【導(dǎo)讀】工程建設(shè)指揮部辦公室。中國2020年上海世博會。依據(jù)我國、上海市相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合世博會項目建設(shè)的特點，參考。《參展指南》、《建設(shè)大綱》以及世博局指揮部辦公室的相關(guān)規(guī)定，特制訂《中國。2020年上海世博會工程建設(shè)指揮部辦公室協(xié)調(diào)處管理工作手冊》。以為指揮部其他相關(guān)部門提供借鑒和參考。工程建設(shè)總體項目管理部共同編制，內(nèi)容分為七個方面：指揮部辦公室協(xié)調(diào)處的。信訪/接待工作制度、指揮部辦公室人事管理辦法以及上海世博會籌辦期間園區(qū)。安全保衛(wèi)工作暫行規(guī)定。本手冊將根據(jù)管理的需要由指揮部辦公室協(xié)調(diào)處進行修訂。上海世博會重大工程建設(shè)建功立業(yè)勞動競賽活動組織體系制度..............16

　　

【正文】 26 貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和決議的情況； 加強領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，實行民主集中制的情況； 艱苦奮斗，清正廉潔，遵紀(jì)守法的情況； 堅持群眾路線，改進領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，深入調(diào)查研究，密切聯(lián)系群眾的情況及其他重要問題，進行檢查、總結(jié)，開展批評與自我批評。 每月舉行一次黨員領(lǐng)導(dǎo)民主生活會， 結(jié)合本單位領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的實際情況，針對存在的問題，提出領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會的主要議題。 做好前期的論題準(zhǔn)備工作及會后的會議記錄工作。 黨 總支民主評議 制度 為加強黨總支的組織建設(shè)和黨員教育管理工作，充分發(fā)揮黨總支部的政治核心作用，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員 的先鋒模范作用，增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，特制定本制度。 按照局黨委統(tǒng)一部署，每年 3— 5 月進行黨員民主評議。主要評議黨員在政治信念、理論學(xué)習(xí)、宗旨觀念、履行義務(wù)、參加組織生活、交納黨費等方面情況。 對黨員的民主測評經(jīng)過自評、民主評議，最后進行組織鑒定。鑒定結(jié)論有優(yōu)秀、合格、不合格三種。 對不合格黨員經(jīng)認(rèn)定后可視情況采取限期改正，勸其退黨和黨內(nèi)除名 (退黨除名、脫黨除名、勸其不退除名 )三種。 結(jié)合每年總支部委員會的年終民主生活會，以主要領(lǐng)導(dǎo)干部的工作進行民主評議。黨總支部書記、副書記和總支委員 應(yīng)認(rèn)真總結(jié)自己一年的學(xué)習(xí)、思想和工作，向黨員大會述職，接受黨員的評議和測評，通過評議，進一步搞好領(lǐng)導(dǎo)班子思想、作風(fēng)建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)班子成員素質(zhì)。 黨總支 組織發(fā)展 制度 發(fā)展黨員是指揮部辦公室黨總支的一項基本任務(wù)，做好這項工作，對于壯大黨的 隊伍，保證黨的先進性和純潔性，增強黨組織的活力，提高黨的戰(zhàn)斗力， 是十分重要的。黨總支 黨員 發(fā)展 流程如圖 4 所示 。 27 發(fā)展對象的確定、政審和培訓(xùn)入黨積極分子的確定和培養(yǎng)、教育預(yù)備黨員的接收上級黨組織審批預(yù)備黨員的教育、管理和轉(zhuǎn)正 圖 4 黨總支黨員發(fā)展流程 黨總支 、支部委員會改選 制度 一、做好改選的準(zhǔn)備工作 召開總 支、支部委員會研究關(guān)于改選的有關(guān)事項。 起草總支、支部委員會的工作報告。報告的內(nèi)容應(yīng)包括本屆總支、支部委員會所做的工作、取得的成績、存在的問題以及對下屆委員會的建議等。起草工作報告要廣泛征求黨內(nèi)外群眾的意見。 醞釀候選人?？傊?、支部委員會根據(jù)黨章的規(guī)定，提出候選人的條件和下屆委員會的組成名額，交黨小組討論，提出候選人?？傊?、支部委員會根據(jù)多數(shù)人的意見，確定候選人名單。 總支、支部委員會把委員會的工作報告、確定的候選人名單、召開總支、支部大會的時間安排、選舉辦法等，及時報學(xué)院黨委審批。學(xué)院黨委同意 后，即可籌備正式選舉。 二、召開黨員大會選舉 黨總支、支部書記向大會作工作報告，并組織全體黨員認(rèn)真討論，聽取意見。 進行正式選舉。有選舉權(quán)的黨員到會人數(shù)超過應(yīng)到會人數(shù)的五分之四，會議有效，方可進行選舉。 主持人宣布應(yīng)選舉的人數(shù)和候選人名單，推選監(jiān)票人。監(jiān)票人由大會從不是候選人的黨員中推選，經(jīng)大會表決通過。計票人由大會從不是候選人的黨員中指定，在監(jiān) 28 票人監(jiān)督下進行。選舉一律采用無記名投票方式。選票上候選人名單以姓氏筆劃為序排列。選舉人不能寫選票的，可由本人委托非候選人按選舉人的意志代寫。投票結(jié)束后，將投票人數(shù)和票數(shù)加以核對，作出記錄，由監(jiān)票人簽字并公布候選人的得票數(shù)，由會議主持人宣布當(dāng)選人名單。 三、選舉后要及時召開新的總支、支部委員會會議，選舉黨總支、支部書記，并進行工作分工。 四、將選出的總支、支部書記和委員會的分工情況，報請 局機關(guān) 黨委審批。 五、及時向全體黨員公布新的總支、支部委員會的組成情況 。 黨建帶團建 實施辦法 一、加強 培訓(xùn)， 組織學(xué)習(xí) 充分發(fā)揮黨校作用，加強對專兼職團干的培訓(xùn)，重點以中國特色社會主義理論體系強化團員青年的理想信念教育、愛國主義教育、公民道德教育和社會主義榮辱觀教育、民 族團結(jié)教育、無神論教育和法制教育。黨校每年至少舉辦一期團干培訓(xùn)班，組織部門應(yīng)將培訓(xùn)班納入干部培訓(xùn)主體班次。 支部每月組織團員青年開展 2 次以上的政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，并做好學(xué)習(xí)記錄。總支、支部委員 、團員 應(yīng)按時參加所在黨組織的政治理論學(xué)習(xí)。 黨組織要從團員青年的特點出發(fā)，組織開展形式報告會、研討會、專題座談會等形式，加強對團員青年的思想政治領(lǐng)導(dǎo)和教育。 二、 建立 健全 黨建帶團建 責(zé)任制 黨組織負(fù)責(zé)人是 黨建帶團建 第一責(zé)任人，要切實擔(dān)負(fù)起 黨建帶團建 的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 指揮部辦公室黨總支 是 黨建帶團建 工作的職能部門，對 黨建帶團建 責(zé)任責(zé)的落 實負(fù)有重要責(zé)任，要支持和幫助各級共青團組織開展工作，要督促和指導(dǎo)相關(guān)部門落實團建責(zé)任。 三、 建立 健全 黨建帶團建工作機制 黨總支和團支部 要 健全 黨建帶團建聯(lián)席會議和工作例會制度 ； 團支部 要增強工作主動性，認(rèn)真執(zhí)行黨 總支 的決定，團支部每半月向黨 總支 匯報 1 次工作情況 加強對團干部的培養(yǎng)和選拔，配齊配強各級團 支部 班子成員。團 支部 書記缺崗時間不得長于 1 個月，缺崗期間黨組織應(yīng)指派專人負(fù)責(zé)團 支部 的工作。 四、加強團的制度建設(shè)和落實 建立健全團員學(xué)習(xí)教育、流動團員管理、團員評議、團干部考評、三會兩課一制、 29 團日活動和團內(nèi)民主、基 層組織生活等制度。 基層團支部（總支）應(yīng)將團的工作制度列入工作檔案保存，同時將相關(guān)制度制作張貼到團組織的辦公場所或者活動場所。 繼續(xù) 積極推行 ? 團支部 工作手冊 ? 。 ? 團支部（總支）工作手冊 ? 內(nèi)容主要包括團組織、團員和團干部基本情況、基礎(chǔ)團務(wù)工作、特色工作和活動等。 團 支部 要認(rèn)真填寫，每年度將手冊交上 黨總支和 級團組織審閱并簽署意見后存檔。適時逐步推出并試行兩個? 手冊 ? 的電子版 ， 進一步規(guī)范團 支部 的工作。 指揮部辦公室黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實施辦法 一、 基本原則 為進一步加強上海世博會工程建設(shè)指揮部辦公室黨風(fēng)廉政 建設(shè)，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定，根據(jù)《上海世博局黨風(fēng)廉政責(zé)任制實施辦法》和局?加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和監(jiān)督保障工作干部大會?會議精神的要求，結(jié)合世博會工程建設(shè)實際，特制定本辦法。 實施黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，以鄧小平理論和 ?三個代表?重要思想為指導(dǎo)，堅持?兩手抓，兩手都要硬?的方針，將黨風(fēng)廉政建設(shè)與指揮部辦公室各處室、項目部各項工作緊密結(jié)合，一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核。 實施黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅持黨政齊抓共管，紀(jì)檢監(jiān)察小組組織協(xié)調(diào)，職能部門和項目部各負(fù)其責(zé)，依靠全體成員的參與和支持。 實施 黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅持從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政，一崗雙責(zé)，誰主管，誰負(fù)責(zé)；一級抓一級，層層抓落實；自覺接受黨內(nèi)外監(jiān)督。 二、 責(zé)任范圍和內(nèi)容 指揮部辦公室領(lǐng)導(dǎo)班子對指揮部辦公室的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對各處室和項目部領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)管理責(zé)任；對指揮部辦公室整體系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)指導(dǎo)、監(jiān)督責(zé)任。責(zé)任內(nèi)容包括： （ 1）貫徹落實上級黨委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的部署和要求，調(diào)查分析職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政狀況，研究制定黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計劃、措施，并組織實施。 （ 2）標(biāo)本兼治，綜合治理，建立健全指揮部辦公室各項工作的 廉政管理機制，完善監(jiān)督機制，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。 （ 3）堅持黨組織學(xué)習(xí)制度。組織黨員、干部學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的理論和法律法規(guī)，以保障世博會工程建設(shè)的順利完成為核心，以預(yù)防各種違法亂紀(jì)事件為抓手，開展以?講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣?為主要內(nèi)容的形式多樣的黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育、廉政教育、職業(yè)道德教育和職業(yè)紀(jì)律教育。 30 （ 4）嚴(yán)格執(zhí)行民主生活會制度和談話制度，正確開展批評與自我批評，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。 （ 5）根據(jù)上級有關(guān)部門頒布的黨風(fēng)廉政法規(guī)制度，結(jié)合指揮部辦公室工作實際，制定招投標(biāo)管理、干部隊伍管理、財務(wù)管 理等廉政管理制度，并督促落實。 （ 6）嚴(yán)格執(zhí)行建筑行業(yè)的各項法律法規(guī)，防止和糾正世博工程建設(shè)工作中的不正之風(fēng)；嚴(yán)格執(zhí)行指揮部辦公室各職能處室、項目部的有關(guān)制度和規(guī)定，防止和糾正各類奢侈浪費的不正之風(fēng)。 （ 7）履行監(jiān)督職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)、組織對各處室、項目部和領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況的監(jiān)督、檢查和考核工作。 （ 8）領(lǐng)導(dǎo)、組織、支持紀(jì)檢監(jiān)察小組依法開展監(jiān)督檢查和違法違紀(jì)案件查處工作，幫助解決工作中遇到的問題。 指揮部辦公室常務(wù)副主任對指揮部辦公室的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)；對指揮部辦公室領(lǐng)導(dǎo)班子的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù) 直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。責(zé)任內(nèi)容包括： （ 1）掌握指揮部辦公室黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的情況，及時聽取有關(guān)的工作報告，結(jié)合工作實際，研究貫徹上級關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的決策和部署。 （ 2）組織制訂黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)章制度，逐步完善監(jiān)督制約機制，領(lǐng)導(dǎo)、組織黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的檢查考核，督促廉政目標(biāo)和規(guī)章制度的落實。 （ 3）對領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉潔自律情況進行經(jīng)常性的督促、檢查。組織召開廉潔自律專題民主生活會，開展批評與自我批評，及時發(fā)現(xiàn)和解決領(lǐng)導(dǎo)班子中存在的問題。 （ 4）認(rèn)真處理人民群眾來信來訪，解決群眾反映的熱點、難點問題。 （ 5）支持紀(jì)檢監(jiān)察小組履行職責(zé)，加強組織協(xié)調(diào)，解決紀(jì)檢監(jiān)察小組在工作中遇到的困難和問題。 （ 6）發(fā)揮表率作用，帶頭遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)各項規(guī)定和制度。 揮部辦公室副主任根據(jù)分工，對分管部門及其正職（包括以副代正）領(lǐng)導(dǎo)干部的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。責(zé)任內(nèi)容包括： （ 1）協(xié)助常務(wù)副主任貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，領(lǐng)導(dǎo)、組織分管部門貫徹落實指揮部辦公室關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的部署和要求。 （ 2）調(diào)查研究分管部門黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，對群眾反映強烈的問題和苗頭性、傾向性問題及時發(fā)現(xiàn)，提出防范解決方案，督促分管部門落實。 31 （ 3）對分管部門領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的情況進行監(jiān)督、檢查。發(fā)現(xiàn)問題及時談話提醒，盡快解決。 （ 4）履行對分管部門內(nèi)各項工作的監(jiān)督管理職責(zé)，組織落實各項廉政制度和規(guī)定。 （ 5）發(fā)揮表率作用，帶頭遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)各項規(guī)定和制度。發(fā)現(xiàn)自己的配偶、子女和身邊工作人員有違法違紀(jì)行為要及時制止和糾正，并向組織報告。 指揮部辦公室各處室正副職領(lǐng)導(dǎo)干部對本部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 指揮部辦公室各處室、項目部領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任按照《上海世博會工程建設(shè)指揮部辦公室黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀》、《上海世博會工程建設(shè)指揮部 辦公室黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)分解表》落實實施。 三、 責(zé)任考核 指揮部辦公室黨總支負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織對指揮部辦公室各處室、項目部領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況的考核工作。指揮部辦公室全體成員黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任執(zhí)行情況納入年度考核體系。 指揮部辦公室各處室、項目部負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)向黨總支提交本部門內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實和執(zhí)行情況。 考核工作采取平時考核與年終考核相結(jié)合的辦法，必要時可組織專門考核。 黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的執(zhí)行和考核，應(yīng)與民主評議、民主測評領(lǐng)導(dǎo)干部相結(jié)合，廣泛聽取意見和建議。 考核應(yīng)按照規(guī) 定程序和要求在總結(jié)自評和述職的基礎(chǔ)上進行，以本辦法作為考核的主要內(nèi)容，考核人員應(yīng)全面、準(zhǔn)確、細(xì)致地了解和客觀公正地反映被考核對象執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況。 考核結(jié)束后，對各處室、項目部領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況做出整體綜合評價，按優(yōu)秀、合格、不合格三個檔次確定。對考核優(yōu)秀的，應(yīng)給予表彰獎勵；對考核不合格的，應(yīng)做出相應(yīng)處理。 黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的考核結(jié)果應(yīng)作為全體成員進行業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。 具體責(zé)任考核流程如圖 4 所示。 32 指揮部辦公室各處室、項目部負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)向黨總支提交本部門內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實和執(zhí)行情況考核優(yōu)秀的給予表彰獎勵；不合格的作出相應(yīng)處理考核人員按照規(guī)定程序和要求在總結(jié)自評和述職的基礎(chǔ)上對考核對象進行考核對各處室、項目部領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況做出整體綜合評價，分為優(yōu)秀、合格、不合格三個檔次指揮部辦公室各處室、項目部負(fù)責(zé)人簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀 圖 4 黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核流程 四 、 責(zé)任追究 指揮部辦公室各處室、項目部要建立黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況的報告制度。 對不履行或者不正確履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)人員責(zé)任，由紀(jì)檢監(jiān)察小組承辦、按照干部管理權(quán)限及有關(guān)規(guī)定處理。 責(zé)任追究，要實事求是，分清集體責(zé)任與個人責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和次要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，是指在職責(zé)范圍內(nèi)，對直接主管的工作不負(fù)責(zé)任，不履行或不正確履行職責(zé)，對造成的損失負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 次要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，是指在職責(zé)范圍內(nèi)，對應(yīng)管的工作或者參與決 定的工作不履行或不正確履行職責(zé)，對造成的損失負(fù)次要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 責(zé)任承擔(dān)的方式： （ 1）個別警誡教育； （ 2）談話誡勉； 33 （ 3）通報批評； （ 4）取消評先、評優(yōu)資格； （ 5）黨、政紀(jì)處分； （ 6）辭退； （ 7）移送司法機關(guān)追究法律責(zé)任。 五 、 附則 本辦法中涉及的相關(guān)文件詳見附則后附件。 本辦法由指揮部辦公室黨總支負(fù)責(zé)解釋。 本辦法自 2020 年 2 月 23 日起施行。