法學畢業(yè)論文挪用公款罪適用中疑難問題探究-資料下載頁
2025-06-06 18:14本頁面
【正文】 最高人民法院《解釋》第 2 條規(guī)定：“挪用正在生息或者需要支付利息的公款歸個人使用，數(shù)額較大，超過三個月但在案發(fā)前全部歸還本金的，可以從輕處罰或者免除處罰。給國家、集體造成的利息損失應予追繳。挪用公款數(shù)額巨大，超過三個月，案發(fā)前全部歸還的可以酌情從輕處罰。” 五、挪用公款罪的司法認定 （一） 挪用公款罪的罪與非罪的界限 1. 挪用公款罪與挪用公款一般違法行為的界限 挪用公款罪 適用 中疑難問題探究 10 挪用公款的行為都違反國家財經(jīng)管理制度，具有社會危害性，但不一定都構(gòu)成挪用公款罪。對危害輕微的挪用公款行為，應當作為一般違法和違反財經(jīng)紀律予以處理。只有對那些社會危害嚴重的挪用公款行為才構(gòu)成犯罪。挪用公款罪與挪用公款一般違法行為的區(qū)分標準在挪用公款的 行為是否屬于挪用公款范疇且該行為是否符合挪用公款罪的構(gòu)成要件。我國刑法規(guī)定，挪用公款的數(shù)額達到較大，是挪用公款進行營利活動的情況構(gòu)成犯罪的根本標志。根據(jù)刑法規(guī)定，挪用數(shù)額較大的公款從事違法、營利活動以外的其他用途的，須超過三個月未還才能構(gòu)成犯罪。若未滿三個月就主動歸還的，當然不能論罪而應作一般違法處理。 2. 挪用公款罪與借用公款的界限 在當前的司法實踐中，相當一批挪用公款歸個人使用的案件是以借貸的形式出現(xiàn)的。挪用人與使用人之間往往訂有合同、協(xié)議或是借據(jù)。對這種挪用行為如何定性，不能一概而論 ，關(guān)鍵是要正確區(qū)分合法借貸與擅自挪用公款的界限。 在認定“借貸行為”和“挪用行為”時，應從以下幾個方面入手，進行綜合考察出借行為是否是單位行為。判斷的標準是看其有無經(jīng)過集體研究決定，是否是為了單位的利益，有無法定的借貸手續(xù)。 （二） 挪用公款罪與其他犯罪的界限 1. 挪用公款罪與貪污罪的界限 1988 年前，挪用公款這種犯罪行為是被有關(guān)司法解釋規(guī)定為以貪污罪論處的，直到 1988 年 1 月，全國人大常委會《關(guān)于懲治貪污罪賄賂罪的補充規(guī)定》才獨立設(shè)置挪用公款罪罪名。最高人民法院在 1998 年 4 月 6 日的《關(guān)于審理挪用公款案件具體應用法律的若干問題的解釋》中又規(guī)定：“攜帶挪用的公款潛逃的，以貪污罪論處’’。這充分說明，從立法者的角度看，挪用公款罪與貪污罪的界限并不是不可逾越的，挪用公款罪在一定條件下可以轉(zhuǎn)變?yōu)樨澪圩锏?，二者之間的關(guān)系存在著天然的關(guān)聯(lián)性。 但是，從刑法理論看，挪用公款罪與貪污罪是存在本質(zhì)差別的：一方面，犯罪侵犯客體及犯罪對象不完全相同。挪用公款罪侵犯的是國家對公款的占有、使用和收益權(quán)，暫時性的影響了國家隊公款的有效處分。貪污罪是從根本上侵犯公共財物的全部所有權(quán)包括處分權(quán)，是一 種完全的永久性的侵犯。另一方面，犯罪客觀方面的行為方式不同。挪用公款的行為方式以“非法改變公款用途”為核心手段，在性質(zhì)上是暫時非法挪歸個人使用，在一定時間內(nèi)控制和利用公款，來滿足特定利益需求。而貪污罪的行為方式以“非法占有公共財物”為核心手段，在性質(zhì)上是行為人主觀意圖不想歸還而想非法據(jù)為己有，永久性地占有公共財物，采取直接侵吞、秘密竊取、造假騙取等隱蔽手段，事實上移轉(zhuǎn)了財產(chǎn)所有權(quán)。還挪用公款罪 適用 中疑難問題探究 11 有，犯罪目的不同，挪用公款罪與貪污罪的主要區(qū)別在于行為人主觀上是否具有非法占有公款的目的。最后，貪污罪的主體既包括國家工作人員 ，又包括受國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體委托管理、經(jīng)營國有財產(chǎn)的人員，范圍大于挪用公款罪的主體。 2. 挪用公款罪與挪用資金罪的界限 《刑法》第 272 條第一款規(guī)定，挪用資金罪是指非國有的公司、企業(yè)或者其他單位的工作人員，利用職務(wù)上的便利，挪用本單位資金歸個人使用或者借貸給他人，數(shù)額較大，超過 3 個月未還的，或者雖未超過 3 個月，但數(shù)額較大，進行營利活動的，或者進行非法活動的行為。挪用資金罪與挪用公款罪均屬于我國刑法規(guī)定的以歸個人使用為目的“挪用型”犯罪，二者聯(lián)系密切。但是，二者在 行為構(gòu)成的具體要素上存在不同之處。區(qū)別主要體現(xiàn)在第一，行為對象不同。挪用公款的行為對象主要是公款，此外還包括特定款物和某些情形下的非公款的單位資金，如刑法第條第款規(guī)定的非國有單位的資金。而挪用資金罪的行為對象只能是資金。第二，犯罪主體不同。挪用公款罪的主體是國家工作人員，而挪用資金的主體是非國有的公司、企業(yè)或者其他單位的工作人員。主體要件是區(qū)別兩罪的核心要素。第三，犯罪客體不同。挪用公款罪的客體是公款的使用權(quán)、占有權(quán)、收益權(quán)以及國家工作人員所負有的管理公款職權(quán)產(chǎn)生的對民眾的信賴責任。挪用資金罪的客體是單位資 金的部分權(quán)能和公司企業(yè)人員管理單位資金的職務(wù)信賴。 挪用公款罪 適用 中疑難問題探究 12 參考文獻 [1](德 )KarlLarenz： 法學方法論 ［ M］．陳愛娥譯，臺北： 五南圖書出版公司， 1996： 2050. [2] John Wesley Bartram， 56 Wash amp。 Lee L. Rev ， Washington amp。 Lee University,Washington amp。 Lee Law Review 1999. [3]肖中華，鄧建輝：《挪用公款罪適用問題研究》［ M］．北京：法律出版社， 2021： 205206. [4]呂桂芬： 挪用公款罪認定中的若干疑難問題 [J]．北京市國家檢察官學院學報， 2021（ 02）：5051. [5]高銘暄 ：新編中國刑法學［ M］．北京： 中國人民大學出版社 ， 1998： 20130. [6]孟慶華：挪用公款罪研究新動向 [J]．刑事法律論叢， 2021. [7] 王作富：刑法分則實務(wù)研究（下冊）［ M］．中國方正出版社 2021 ： 1729 . [8]周振想 ：刑法學教程［ M］．北京： 中國人民公安大學出版社 ， 2021. [9]孫謙 ： 國家工作人員職務(wù)犯罪研究 ［ M］．北京： 法律出版社 ， 1998. [10] E. Lauterpacht： International Law Reports (Volume 31) ［ M］． 1994： 89. [11]王作富：挪用公款罪司法認定苦若干問題研究 [J]．北京： 政法論壇中國政法大學學報 ，2021（ 04） . [12]劉家琛：新刑法新罪名通釋 ［ M］．北京： 人民法院出版社 ， 1998： 975977. [13]孟慶華 ：挪用公款犯罪的立法修改完善問題探討 [J]．河北：河北大學學報 哲學社會科學版， 2021（ 06） . [14]周振想， 韓哲 ：關(guān)于挪用公款罪犯罪客體的探討 [J]．北京：國家檢察官學院學 報 ， 2021 （ 04） . [15]中國政法大學刑法教研室：外國刑法研究資料 [J]．北京：中國政法大學學報， 1983（ 05）：104105. [16] 唐大森、唐蓉 ：挪用公款罪若干司法疑難問題探究 [J]． 載高銘暄、馬克昌主編：刑法熱點疑難問題探討 ，北京： 中國人民公安大學出版社 ， 2021： 1230. [17]陳忠林：刑法學［ M］．北京：中國人民大學出版社， 2021： 1040
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