【正文】 ，一些有實力的企業(yè)積累的殷實的資本和豐富的工商業(yè)管理經(jīng)驗，我國應(yīng)科學(xué)借鑒國外 “ 藏油于民 ” 的石油儲備策略，允許具有資質(zhì)的民營企業(yè)以股份制的形式介入石油儲備體系，增加市場競爭性，盡快制定相關(guān)法律法規(guī)，鼓勵、引導(dǎo)民營企業(yè)參與國家石油商業(yè)儲備體系建設(shè)，根據(jù)我國的實際國情，最終形成以國家戰(zhàn)略石油儲備為主體，以民間商業(yè)儲備為重要補充的整體國家石油儲備 [19]。 國際能源署 (IEA)和歐盟的大多數(shù)成員制定的能源安全和石油儲備的法律中，大都含有對石油經(jīng)營 者定期報告石油生產(chǎn)、銷售、進出口、庫存統(tǒng)計數(shù)據(jù)的要求，報告對象或是國家統(tǒng)計部門，或是經(jīng)濟、能源主管部門，也有的是石油儲備機構(gòu)。通過信息的收集、分析，政府可以及時跟蹤和監(jiān)測石油供需形勢、市場變化，對石油儲備應(yīng)保持多大規(guī)模、應(yīng)急情況下的儲備投放等進行決策 [20]。如果石油經(jīng)營者未能如實按期報告，政府將依法采取懲罰措施。目前，我國的能源統(tǒng)計還不夠完善，特別是石油統(tǒng)計數(shù)據(jù)還不完全，不能滿足建立國家能源數(shù)據(jù)庫的需要，不利于提高決策的科學(xué)性和及時性。在研究建立我國國家石油儲備的過程中，應(yīng)建榆林學(xué)院本科畢業(yè)設(shè)計（論文） 11 立石油信息報告制度，完善石油統(tǒng) 計 。 ，實行稅收政策和部分商業(yè)化運作 建立戰(zhàn)略石油儲備，達到國際能源署成員國石油儲備標(biāo)準(zhǔn)，必定要建立大型石油儲備基地，這需要巨額資金，將給政府造成沉重的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。同時，戰(zhàn)略石油儲備基地的維護、管理等也需要投入巨額資金，資金來源是一個難點、焦點問題。美國戰(zhàn)略石油儲備所需資金全部由聯(lián)邦財政預(yù)算包攬，在政府財政赤字日益高漲的情況下，戰(zhàn)略石油儲備所需的巨額支出已成為聯(lián)邦政府的沉重負(fù)擔(dān)，并因此制約著其戰(zhàn)略石油儲備的發(fā)展。對此，我國應(yīng)從中汲取教訓(xùn)，采取多種方式籌措資金。一是政府給予財政撥款。二是設(shè) 立專門的戰(zhàn)略石油儲備稅，即對石油產(chǎn)品消費、石油及石油產(chǎn)品進口征收戰(zhàn)略石油儲備稅，用于戰(zhàn)略石油儲備設(shè)施建設(shè)、石油購買、維護和管理等。三是開辟石油期貨市場或遠(yuǎn)期合約交易制度，加強風(fēng)險分散的市場化力量。四是建立期貨儲備，如參與國際期貨市場投資，通過在期貨市場上的適度持倉影響市場價格、攤低進口成本。五是對戰(zhàn)略石油儲備設(shè)立最低保有量，在達到最低保有量后，可利用超出的庫容在國際市場進行以贏利為目的的商業(yè)運營，以減輕政府負(fù)擔(dān)，使戰(zhàn)略石油儲備系統(tǒng)為國家整體利益服務(wù)。 石油是世界 性的戰(zhàn)略產(chǎn)品，而且供求關(guān)系十分脆弱，價格波動大。而我國已經(jīng)成為石油消費和進口大國，對國際石油市場的影響越來越大。我國在建設(shè)石油儲備體系過程中，應(yīng)該加強國際合作，以增加國際石油信息的透明度，緩解全球油價的波動。首先，應(yīng)加強與國際能源署的合作。雖然我國不是國際能源署的成員，但在采購和動用石油儲備時應(yīng)與該機構(gòu)進行合作，遵循一致的石油儲備使用原則，共同應(yīng)對投機操作、恐怖主義等影響國際能源安全的重大問題?？梢越夷茉粗鞴懿块T與國際能源署的定期對話機制，互相通報各自的石油供需情況，實際儲備規(guī)模，在石油儲備動用前雙方 應(yīng)交換意見。其次，應(yīng)強化東亞區(qū)域能源合作。目前，除日本和韓國外，東亞其它國家都沒有建立公共石油儲備，政府難以在石油供應(yīng)中斷時調(diào)控市場。一旦發(fā)生緊急情況，東亞大部分國家可使用的石油儲備極其有限，難以應(yīng)對石油危機，并影響區(qū)域能源安全。因此，我國應(yīng)積極參與亞洲能源合作論壇，主導(dǎo)東亞區(qū)域能源協(xié)作，協(xié)調(diào)各國石油儲備政策，共同維護能源安全。 我國石油戰(zhàn)略儲備問題探析 12 4 結(jié)論 現(xiàn)階段，在我國經(jīng)濟持續(xù)連續(xù)數(shù)年保持 7%以上增長速度的情況下，我國能源安全形勢日益嚴(yán)峻，尤其是石油供需嚴(yán)重失衡，石油消耗的增長 (年均增長率 6%)大大高于石油產(chǎn)量的增長（ 年均增長率 %），石油的進口量漸漸增大，嚴(yán)重威脅到我國石油安全甚至國家安全，在我國石油產(chǎn)量的限制條件下，只能依靠大量進口，而我國石油的主要進口國或地區(qū)及運輸線存在大量的不穩(wěn)定因素，和容易造成石油供應(yīng)中斷，這將對我國經(jīng)濟產(chǎn)生特別大的影響，為了能使我國經(jīng)濟健康、持續(xù)快速發(fā)展，石油安全必須得到有效的保障，而石油儲備正是保障石油安全的重要措施之一。 發(fā)達國家石油儲備在應(yīng)對石油供應(yīng)出現(xiàn)中斷、國際石油市場價格暴漲及應(yīng)對地區(qū)沖突、戰(zhàn)爭及各種政治問題等方面發(fā)揮了極其重要的作用，所以建立我國石油儲備體系是大勢所趨，而且是 迫在眉睫。但我國是一個發(fā)展中國家，財力有限，大包大攬顯然是不切實際的，石油儲備體系我國要借鑒日本、德國的做法，建議實行國家儲備與企業(yè)儲備相結(jié)合的方式，充分發(fā)揮國家、相關(guān)部門和企業(yè)三方面配合的作用，實施以國家為主、企業(yè)共同參與。主要以原油儲備為主、成品油儲備為輔的模式。在儲備規(guī)模方面，應(yīng)該逐步向 IEA 的目標(biāo)靠攏。但根據(jù)我國國情，我國石油儲備體系中不可以只關(guān)注石油的儲備，還應(yīng)該重視戰(zhàn)略油田儲備、石化產(chǎn)品儲備和石油期貨儲備。與此同時，我國還要加強與 IEA 的聯(lián)系與合作，同時與石油出口大國的睦鄰組建友好合作關(guān)系，使我 國石油儲備系統(tǒng)健康全面發(fā)展，全方位保障我國的石油安全，減輕石油危機對我國造成的危害，使我國全面走向世界強國之林。 榆林學(xué)院本科畢業(yè)設(shè)計（論文） 13 參考文獻 [1] 張超 ,馬俊 ,張哲 .論我國石油戰(zhàn)略儲備 [J].軍事經(jīng)濟研究 ,2021,(12):1617. [2] 孫曉春 .關(guān)于我國石油安全問題的思考 [J].油氣田地面工程 ,2021,(5):89. [3] 王軍 ,齊 銀山 ,王夢 康 .我 國石油 戰(zhàn)略儲 備體系 建設(shè)的 若干思 考 [J].海南金融 ,2021,(4):23. [4] 白玉華 ,吳艷文 .建立石油儲備體系 ,維護我國的石油安全 [J].市場論壇 ,2021,(6):23. [5] 楊彬 .關(guān)于建立戰(zhàn)略石油儲備的思考 [J].北方經(jīng)貿(mào) ,2021,(8):45. [6] 傅新 .完善我國戰(zhàn)略石油儲備模式的若干思考 [J].軍事經(jīng)濟研究 ,2021,(8):45. [7] 譚成文 ,張翠霞 .發(fā)達國家實施石油戰(zhàn)略儲備的做法 [J].宏觀經(jīng)濟管理 ,2021,(4):1213. [8] 馬冰 ,張迎新 .美國戰(zhàn)略石油儲備概況 [J].國土資源情報 ,2021,(1):2324. [9] 呼小洲 .從 美 國 的 戰(zhàn) 略 石 油 儲 備 看 我 國 的 石 油 儲 備 戰(zhàn) 略 [J]. 甘肅科技縱橫 ,2021,(2):1415. [10] 安豐全 ,吳輝 ,鄭景花 .官民結(jié)合的日本石油儲運 [J].中國石油石化 ,2021,(3):56 [11] 安豐全 ,吳輝 ,鄭景花 .日本戰(zhàn)略石油儲備研究 [J].當(dāng)代石油石化 ,2021,(12):34. [12] 孔昭瑞 ,盧平 .能源安全與石油儲備 [J].油氣儲運 ,1999,(11):2223: [13] 趙宏圖 ,李榮 .建立我國戰(zhàn)略石油儲備勢在必行 [J].國際石油經(jīng)濟 .1999,(2):78 [14] 韓文秀 ,裴 建 軍 .建 立 國 家 石 油 儲 備 的 國 際 經(jīng) 驗 和 啟 示 [J]. 宏觀經(jīng)濟研究 ,2021,(12):2324. [15] 朱茵超 ,張在旭 ,朱淵超 ,王翹楚 . 我國石油戰(zhàn)略儲備問題研究 [J].油氣儲運 ,2021,(9):1920. [16] 金芳 .建立和完善我國石油戰(zhàn)略儲備的探析 [J].經(jīng)濟前沿 ,2021,(4):2122. [17] 李文龍 ,譚家華 .我國戰(zhàn)略石油方式研究 [J].中國海上油氣 (工程 ),2021,(3):1617. [18] 金三林 .我國石油儲備的目標(biāo)規(guī)模與合理結(jié)構(gòu) [J].石油化工管理干部學(xué)院學(xué)報 ,2021,(3):1314. [19] 吳健藩 .德國石油儲備的建設(shè)與管理 [J].石油化工 技術(shù)經(jīng)濟 ,2021,(2):2223. [20] 陳德勝 ,雷家骕 . 法、德、美、日四國的戰(zhàn)略石油儲備制度比較與中國借鑒 [J].太平洋學(xué)報 ,2021,(2):1112. 我國石油戰(zhàn)略儲備問題探析 14 致謝 時間如流水，不知不覺我就走到了大學(xué)生涯的第四年，在這四年里我匆匆走過，回過頭來仔細(xì)想想，讓我感慨連連，我要感謝在我身邊的每一個幫助過我的人。 首先，我要感謝一直對我熱心幫助和無私關(guān)愛的老師，尤其是我的導(dǎo)師王愛民老師、班主任王立鵬老師、前班主任方婷婷老師，是你們在我最迷茫無助的時候給予我熱心的幫助，我要感謝你們這四年來對我 的關(guān)心和照顧，是你們讓我學(xué)會了如何學(xué)習(xí)，如何做人，如何面對困難。 其次，我要感謝管院會計的高春同學(xué)和物理系的白問杰同學(xué)，是你們在我最彷徨的時候給予我最大的支持，是你們給予我學(xué)習(xí)上的幫助，是你們給予我好的建議，讓我少走很多的彎路。 再次，我還要衷心的感謝油氣 02 的同學(xué)和朋友，特別是我們可愛的班長高濤濤同學(xué)和我尊敬的舍長劉沛同學(xué)，是你們對我不斷的關(guān)心和支持，才能夠使我一步一步走到現(xiàn)在，因為有你們，我的人生才會更加精彩。 最后，我要鄭重的感謝我的父母和家人，是你們的愛讓我從心底里深深的感受到了生活的美好，是你 們讓我熱愛生活，謝謝爸爸媽媽一直以來對我毫無怨言的支持和理解，你們是我進步動力的永恒源泉。