【正文】 盡快完善相關法律法規(guī) ........................................................................................ 9 確保規(guī)模，堅持分步走和多元化儲備策略 ............................................................ 9 完善管理體制和運行機制 .................................................................................. 10 石油統(tǒng)計和報告制度 ......................................................................................... 10 多方籌資，實行稅收政策和部分商業(yè)化運作 ...................................................... 11 加強石油儲備體系建設的國際合作 .................................................................... 11 榆林學院本科畢業(yè)設計（論文） IV 4結(jié)論 ................................................................................................................................ 12 參考文獻 ........................................................................................................................... 13 致謝 .................................................................................................................................. 14 榆林學院本科畢業(yè)設計（論文） 1 1 緒論 戰(zhàn)略儲備 [4]是指國家為了應付戰(zhàn)爭和其他意外情況，保障國民經(jīng)濟正常運 行和國防需求。 關鍵詞 ： 戰(zhàn)略；石油儲備； 安全 榆林學院本科畢業(yè)設計（論文） II ABSTRACT The Strategic Petroleum Reserve is an international policy response to oil supply emergencies, the state in order to cope with war and other unforeseen circumstances, safeguard the normal operation of the national economy and national defense needs. Oil as an important strategic materials, with a country39。對本文的研究做出重要貢獻的個人和集體，均已在文中以明確方式標明。 本人畢業(yè)設計（論文）與資料若有不實，愿意承擔一切相關的法律責任。s national economy and is closely linked not only perate into human daily life, or even to a country39。石油作為重要的戰(zhàn)略物質(zhì)，與一個國家的國計民生有著密切的聯(lián)系，不僅滲透到人類的日常生活中，甚至可以成為一個國家的經(jīng)濟命脈，掌控政局的安全。世界第一能源消耗國 — 美國 1976 年就開始建立石油儲備，截止 2021 年美國能源部數(shù)據(jù)顯示，美國目前有近 億桶戰(zhàn)略石油儲備，已經(jīng)達到 100 天的計劃儲備量，而中國的近鄰國，日本也在 70 年代發(fā)生第一次石油危機后，開始逐步建立官民并舉的石油儲備制度， 2021 年就達到 172 天的石油儲備量，歐盟成員國的法國更是采取了招標替代儲存的方式進行石油儲備，與美國和日本以原油儲存為主不同，法國目前以儲存成品油為主，原油為輔現(xiàn)階段總的儲備量為 萬噸，可達到 150 天的儲備量，而 德國則是由石油儲備協(xié)會替代國家政府進行石油儲備，這樣大大的分擔了國家財政在石油儲備上的緊張壓力，更能提高石油儲備的效率并最大限度的節(jié)約成本，但距離其預定 200 天的計劃還有一定差距，總之經(jīng)過多年的積累和創(chuàng)新，世界各國石油戰(zhàn)略儲備模式已經(jīng)基本形成。因后，日本政府便將石油戰(zhàn)略定為國策 [10]，一方面在中東以外的其他地區(qū)尋求穩(wěn)定的石油供給，另一方面積極加強石油儲備。隨著新疆獨山子國家石油儲備項目開工，標志著中國第二期石油儲備基地建設的全面展開。同時，受資源等條件的制約，國內(nèi)石油生產(chǎn)增長緩慢，原油年產(chǎn)量從 1990 年的 10 8t 增加到 2021 年的 10 8t，年均增長 %。因此，建立我國的石油儲備體系，確保能源安全已經(jīng)刻不容緩 。按照 l 9 7 4 年簽署的國際能源協(xié)議 ( I E P ) 的要求，國際能源機構(gòu) I E A 成員國 ( 目前共有包括西方七國在內(nèi)的 26 個國家 ) 必須承擔相當于 90 天石油凈進口量的石油儲備義務。 2021 年 IEA 成員國的石油儲備規(guī)模約為 10 8t，相當于 110 天的凈進口量。眾所周知，石油容易燃燒，大范圍的石油儲備一旦燃燒還可能面臨爆炸的風險，所以在石油儲備中，儲備場所戒煙、戒火星、不得將引火物帶進現(xiàn)場；進入油庫不準隨意用石子等物敲擊儲油容器和設備。因此，石油儲備過程中，還應注意防止混油，不同品種的石油混合將影響石油的質(zhì)量，要做到防止混油一要保證必要時管線專線專用，設備不混用，還要保證進油卸貨做好計量化驗工作 。中國石油儲備資金主要來源于 國家財政撥款，隨著中國石油消耗量的增大，石油儲備也要不斷加大，這筆費用對國家財政來說是一筆不小的開支。保證中國國內(nèi)石油儲備就要做好國家間協(xié)作，能源外交。 首先，建設地下油氣儲備庫是保障能源安全的重要措施。 從國外經(jīng)驗來看，地下戰(zhàn)略油氣儲備庫主要由地下鹽穴 、地下巖洞和廢棄油氣藏組成，因此，利用鹽穴、地下巖洞和廢棄油氣藏建設油氣儲備庫是今后發(fā)展的主要方向。隨后 ,雙方與中亞石油公司簽署了聯(lián)合收購曼格什套油氣公司的協(xié)議。 石油儲備是一項事關國家與產(chǎn)業(yè)安全，且投資巨大、選點嚴格、建設周期較長的系統(tǒng)工程。二是加強商業(yè)儲備。 國際能源署 (IEA)和歐盟的大多數(shù)成員制定的能源安全和石油儲備的法律中，大都含有對石油經(jīng)營 者定期報告石油生產(chǎn)、銷售、進出口、庫存統(tǒng)計數(shù)據(jù)的要求，報告對象或是國家統(tǒng)計部門，或是經(jīng)濟、能源主管部門，也有的是石油儲備機構(gòu)。對此，我國應從中汲取教訓，采取多種方式籌措資金。我國在建設石油儲備體系過程中，應該加強國際合作，以增加國際石油信息的透明度，緩解全球油價的波動。 我國石油戰(zhàn)略儲備問題探析 12 4 結(jié)論 現(xiàn)階段，在我國經(jīng)濟持續(xù)連續(xù)數(shù)年保持 7%以上增長速度的情況下，我國能源安全形勢日益嚴峻，尤其是石油供需嚴重失衡，石油消耗的增長 (年均增長率 6%)大大高于石油產(chǎn)量的增長（ 年均增長率 %），石油的進口量漸漸增大，嚴重威脅到我國石油安全甚至國家安全，在我國石油產(chǎn)量的限制條件下，只能依靠大量進口，而我國石油的主要進口國或地區(qū)及運輸線存在大量的不穩(wěn)定因素，和容易造成石油供應中斷，這將對我國經(jīng)濟產(chǎn)生特別大的影響，為了能使我國經(jīng)濟健康、持續(xù)快速發(fā)展，石油安全必須得到有效的保障，而石油儲備正是保障石油安全的重要措施之一。 首先，我要感謝一直對我熱心幫助和無私關愛的老師，尤其是我的導師王愛民老師、班主任王立鵬老師、前班主任方婷婷老師，是你們在我最迷茫無助的時候給予我熱心的幫助，我要感謝你們這四年來對我 的關心和照顧，是你們讓我學會了如何學習，如何做人，如何面對困難。 再次，我還要衷心的感謝油氣 02 的同學和朋友，特別是我們可愛的班長高濤濤同學和我尊敬的舍長劉沛同學，是你們對我不斷的關心和支持，才能夠使我一步一步走到現(xiàn)在，因為有你們，我的人生才會更加精彩。但我國是一個發(fā)展中國家，財力有限，大包大攬顯然是不切實際的，石油儲備體系我國要借鑒日本、德國的做法，建議實行國家儲備與企業(yè)儲備相結(jié)合的方式，充分發(fā)揮國家、相關部門和企業(yè)三方面配合的作用，實施以國家為主、企業(yè)共同參與。雖然我國不是國際能源署的成員，但在采購和動用石油儲備時應與該機構(gòu)進行合作，遵循一致的石油儲備使用原則，共同應對投機操作、恐怖主義等影響國際能源安全的重大問題。二是設 立專門的戰(zhàn)略石油儲備稅，即對石油產(chǎn)品消費、石油及石油產(chǎn)品進口征收戰(zhàn)略石油儲備稅，用于戰(zhàn)略石油儲備設施建設、石油購買、維護和管理等。如果石油經(jīng)營者未能如實按期報告，政府將依法采取懲罰措施。三是在儲存方式上，應充分考慮戰(zhàn)備安全、運輸、儲存成本等因素，采取多樣化的儲存方式，做到 “ 三個結(jié)合 ”