【正文】 盡快完善相關(guān)法律法規(guī) ........................................................................................ 9 確保規(guī)模，堅(jiān)持分步走和多元化儲(chǔ)備策略 ............................................................ 9 完善管理體制和運(yùn)行機(jī)制 .................................................................................. 10 石油統(tǒng)計(jì)和報(bào)告制度 ......................................................................................... 10 多方籌資，實(shí)行稅收政策和部分商業(yè)化運(yùn)作 ...................................................... 11 加強(qiáng)石油儲(chǔ)備體系建設(shè)的國(guó)際合作 .................................................................... 11 榆林學(xué)院本科畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文） IV 4結(jié)論 ................................................................................................................................ 12 參考文獻(xiàn) ........................................................................................................................... 13 致謝 .................................................................................................................................. 14 榆林學(xué)院本科畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文） 1 1 緒論 戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備 [4]是指國(guó)家為了應(yīng)付戰(zhàn)爭(zhēng)和其他意外情況，保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)正常運(yùn) 行和國(guó)防需求。 關(guān)鍵詞 ： 戰(zhàn)略；石油儲(chǔ)備； 安全 榆林學(xué)院本科畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文） II ABSTRACT The Strategic Petroleum Reserve is an international policy response to oil supply emergencies, the state in order to cope with war and other unforeseen circumstances, safeguard the normal operation of the national economy and national defense needs. Oil as an important strategic materials, with a country39。對(duì)本文的研究做出重要貢獻(xiàn)的個(gè)人和集體，均已在文中以明確方式標(biāo)明。 本人畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）與資料若有不實(shí)，愿意承擔(dān)一切相關(guān)的法律責(zé)任。s national economy and is closely linked not only perate into human daily life, or even to a country39。石油作為重要的戰(zhàn)略物質(zhì)，與一個(gè)國(guó)家的國(guó)計(jì)民生有著密切的聯(lián)系，不僅滲透到人類(lèi)的日常生活中，甚至可以成為一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)命脈，掌控政局的安全。世界第一能源消耗國(guó) — 美國(guó) 1976 年就開(kāi)始建立石油儲(chǔ)備，截止 2021 年美國(guó)能源部數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)目前有近 億桶戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備，已經(jīng)達(dá)到 100 天的計(jì)劃儲(chǔ)備量，而中國(guó)的近鄰國(guó)，日本也在 70 年代發(fā)生第一次石油危機(jī)后，開(kāi)始逐步建立官民并舉的石油儲(chǔ)備制度， 2021 年就達(dá)到 172 天的石油儲(chǔ)備量，歐盟成員國(guó)的法國(guó)更是采取了招標(biāo)替代儲(chǔ)存的方式進(jìn)行石油儲(chǔ)備，與美國(guó)和日本以原油儲(chǔ)存為主不同，法國(guó)目前以?xún)?chǔ)存成品油為主，原油為輔現(xiàn)階段總的儲(chǔ)備量為 萬(wàn)噸，可達(dá)到 150 天的儲(chǔ)備量，而 德國(guó)則是由石油儲(chǔ)備協(xié)會(huì)替代國(guó)家政府進(jìn)行石油儲(chǔ)備，這樣大大的分擔(dān)了國(guó)家財(cái)政在石油儲(chǔ)備上的緊張壓力，更能提高石油儲(chǔ)備的效率并最大限度的節(jié)約成本，但距離其預(yù)定 200 天的計(jì)劃還有一定差距，總之經(jīng)過(guò)多年的積累和創(chuàng)新，世界各國(guó)石油戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備模式已經(jīng)基本形成。因后，日本政府便將石油戰(zhàn)略定為國(guó)策 [10]，一方面在中東以外的其他地區(qū)尋求穩(wěn)定的石油供給，另一方面積極加強(qiáng)石油儲(chǔ)備。隨著新疆獨(dú)山子國(guó)家石油儲(chǔ)備項(xiàng)目開(kāi)工，標(biāo)志著中國(guó)第二期石油儲(chǔ)備基地建設(shè)的全面展開(kāi)。同時(shí)，受資源等條件的制約，國(guó)內(nèi)石油生產(chǎn)增長(zhǎng)緩慢，原油年產(chǎn)量從 1990 年的 10 8t 增加到 2021 年的 10 8t，年均增長(zhǎng) %。因此，建立我國(guó)的石油儲(chǔ)備體系，確保能源安全已經(jīng)刻不容緩 。按照 l 9 7 4 年簽署的國(guó)際能源協(xié)議 ( I E P ) 的要求，國(guó)際能源機(jī)構(gòu) I E A 成員國(guó) ( 目前共有包括西方七國(guó)在內(nèi)的 26 個(gè)國(guó)家 ) 必須承擔(dān)相當(dāng)于 90 天石油凈進(jìn)口量的石油儲(chǔ)備義務(wù)。 2021 年 IEA 成員國(guó)的石油儲(chǔ)備規(guī)模約為 10 8t，相當(dāng)于 110 天的凈進(jìn)口量。眾所周知，石油容易燃燒，大范圍的石油儲(chǔ)備一旦燃燒還可能面臨爆炸的風(fēng)險(xiǎn)，所以在石油儲(chǔ)備中，儲(chǔ)備場(chǎng)所戒煙、戒火星、不得將引火物帶進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)；進(jìn)入油庫(kù)不準(zhǔn)隨意用石子等物敲擊儲(chǔ)油容器和設(shè)備。因此，石油儲(chǔ)備過(guò)程中，還應(yīng)注意防止混油，不同品種的石油混合將影響石油的質(zhì)量，要做到防止混油一要保證必要時(shí)管線專(zhuān)線專(zhuān)用，設(shè)備不混用，還要保證進(jìn)油卸貨做好計(jì)量化驗(yàn)工作 。中國(guó)石油儲(chǔ)備資金主要來(lái)源于 國(guó)家財(cái)政撥款，隨著中國(guó)石油消耗量的增大，石油儲(chǔ)備也要不斷加大，這筆費(fèi)用對(duì)國(guó)家財(cái)政來(lái)說(shuō)是一筆不小的開(kāi)支。保證中國(guó)國(guó)內(nèi)石油儲(chǔ)備就要做好國(guó)家間協(xié)作，能源外交。 首先，建設(shè)地下油氣儲(chǔ)備庫(kù)是保障能源安全的重要措施。 從國(guó)外經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，地下戰(zhàn)略油氣儲(chǔ)備庫(kù)主要由地下鹽穴 、地下巖洞和廢棄油氣藏組成，因此，利用鹽穴、地下巖洞和廢棄油氣藏建設(shè)油氣儲(chǔ)備庫(kù)是今后發(fā)展的主要方向。隨后 ,雙方與中亞石油公司簽署了聯(lián)合收購(gòu)曼格什套油氣公司的協(xié)議。 石油儲(chǔ)備是一項(xiàng)事關(guān)國(guó)家與產(chǎn)業(yè)安全，且投資巨大、選點(diǎn)嚴(yán)格、建設(shè)周期較長(zhǎng)的系統(tǒng)工程。二是加強(qiáng)商業(yè)儲(chǔ)備。 國(guó)際能源署 (IEA)和歐盟的大多數(shù)成員制定的能源安全和石油儲(chǔ)備的法律中，大都含有對(duì)石油經(jīng)營(yíng) 者定期報(bào)告石油生產(chǎn)、銷(xiāo)售、進(jìn)出口、庫(kù)存統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的要求，報(bào)告對(duì)象或是國(guó)家統(tǒng)計(jì)部門(mén)，或是經(jīng)濟(jì)、能源主管部門(mén)，也有的是石油儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)。對(duì)此，我國(guó)應(yīng)從中汲取教訓(xùn)，采取多種方式籌措資金。我國(guó)在建設(shè)石油儲(chǔ)備體系過(guò)程中，應(yīng)該加強(qiáng)國(guó)際合作，以增加國(guó)際石油信息的透明度，緩解全球油價(jià)的波動(dòng)。 我國(guó)石油戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備問(wèn)題探析 12 4 結(jié)論 現(xiàn)階段，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)連續(xù)數(shù)年保持 7%以上增長(zhǎng)速度的情況下，我國(guó)能源安全形勢(shì)日益嚴(yán)峻，尤其是石油供需嚴(yán)重失衡，石油消耗的增長(zhǎng) (年均增長(zhǎng)率 6%)大大高于石油產(chǎn)量的增長(zhǎng)（ 年均增長(zhǎng)率 %），石油的進(jìn)口量漸漸增大，嚴(yán)重威脅到我國(guó)石油安全甚至國(guó)家安全，在我國(guó)石油產(chǎn)量的限制條件下，只能依靠大量進(jìn)口，而我國(guó)石油的主要進(jìn)口國(guó)或地區(qū)及運(yùn)輸線存在大量的不穩(wěn)定因素，和容易造成石油供應(yīng)中斷，這將對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生特別大的影響，為了能使我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康、持續(xù)快速發(fā)展，石油安全必須得到有效的保障，而石油儲(chǔ)備正是保障石油安全的重要措施之一。 首先，我要感謝一直對(duì)我熱心幫助和無(wú)私關(guān)愛(ài)的老師，尤其是我的導(dǎo)師王愛(ài)民老師、班主任王立鵬老師、前班主任方婷婷老師，是你們?cè)谖易蠲悦o(wú)助的時(shí)候給予我熱心的幫助，我要感謝你們這四年來(lái)對(duì)我 的關(guān)心和照顧，是你們讓我學(xué)會(huì)了如何學(xué)習(xí)，如何做人，如何面對(duì)困難。 再次，我還要衷心的感謝油氣 02 的同學(xué)和朋友，特別是我們可愛(ài)的班長(zhǎng)高濤濤同學(xué)和我尊敬的舍長(zhǎng)劉沛同學(xué)，是你們對(duì)我不斷的關(guān)心和支持，才能夠使我一步一步走到現(xiàn)在，因?yàn)橛心銈儯业娜松艜?huì)更加精彩。但我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，財(cái)力有限，大包大攬顯然是不切實(shí)際的，石油儲(chǔ)備體系我國(guó)要借鑒日本、德國(guó)的做法，建議實(shí)行國(guó)家儲(chǔ)備與企業(yè)儲(chǔ)備相結(jié)合的方式，充分發(fā)揮國(guó)家、相關(guān)部門(mén)和企業(yè)三方面配合的作用，實(shí)施以國(guó)家為主、企業(yè)共同參與。雖然我國(guó)不是國(guó)際能源署的成員，但在采購(gòu)和動(dòng)用石油儲(chǔ)備時(shí)應(yīng)與該機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，遵循一致的石油儲(chǔ)備使用原則，共同應(yīng)對(duì)投機(jī)操作、恐怖主義等影響國(guó)際能源安全的重大問(wèn)題。二是設(shè) 立專(zhuān)門(mén)的戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備稅，即對(duì)石油產(chǎn)品消費(fèi)、石油及石油產(chǎn)品進(jìn)口征收戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備稅，用于戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備設(shè)施建設(shè)、石油購(gòu)買(mǎi)、維護(hù)和管理等。如果石油經(jīng)營(yíng)者未能如實(shí)按期報(bào)告，政府將依法采取懲罰措施。三是在儲(chǔ)存方式上，應(yīng)充分考慮戰(zhàn)備安全、運(yùn)輸、儲(chǔ)存成本等因素，采取多樣化的儲(chǔ)存方式，做到 “ 三個(gè)結(jié)合 ”