【正文】 密切關(guān)系，要特別注重與技術(shù)領(lǐng)先 的發(fā)達國家的合作。石油戰(zhàn)略儲備勢在必行，而中國石油儲備剛起步，需要走的路還很長。在今后石油戰(zhàn)略儲備將成為中國經(jīng)濟社會發(fā)展的頭等 大事。二者比較發(fā) 現(xiàn)地下石油儲備庫優(yōu)勢明顯 [16]?，F(xiàn)代戰(zhàn)爭中，重要經(jīng)濟目標(biāo)是重點打擊的對象，而油氣設(shè)施在國民經(jīng)濟和戰(zhàn)爭上的重要性，使其成為打擊的主要對象。 其次，地下油氣儲備庫建設(shè)有利于防止恐怖襲擊，油庫是恐怖分子襲擊的重點。 再次，建設(shè)地下油氣儲備庫可以大量節(jié)省土地資源，保護地面環(huán)境，而且地下油氣儲備庫，特別是鹽穴地下油氣儲備庫的建設(shè)成本僅為地下建設(shè)成本的 1／10，可以節(jié)約大量的建設(shè)資金。根據(jù)世界各國的經(jīng)驗，利用地下儲氣庫進行調(diào)節(jié)，是確保天然氣安全平穩(wěn)供氣的最有效途徑。 ，保障油氣安全供給 國內(nèi)油氣儲存技術(shù)存在著巨大的發(fā)展前景。根據(jù)預(yù)測，中國石油消費量到 2020 年將會達到 108t 以上，其中 60%左右需要依賴進口，按照這樣的消費量計算，中國的需要建立的石油儲備儲備量應(yīng)該在6000104 ～ 8000104t 之間，假設(shè)其中 50%采用地下儲存的方式，地下儲存量將達到 300104 ～ 400104t 。 榆林學(xué)院本科畢業(yè)設(shè)計（論文） 9 中石油與哈薩克斯坦早有多項能源合作。 2021 年 4 月 ,中石油集團通過 “ 貸款換石油 ” 策略，與哈薩克斯坦國家油氣股份公司簽署了關(guān)于擴大石油天然氣領(lǐng)域合作及 50 億美元融資支持的框架協(xié)議。只此 一項 ,哈薩克斯坦可獲得中石油 100億美元貸款，同時，中國進出口銀行還向哈薩克斯坦開發(fā)銀行提供 50 億美元的貸款。 支持石油管道建設(shè) 我國在與中亞能源合作的過程中 ,重點體現(xiàn)在中哈石油管道工程項目上。中哈管線一期工程 “ 阿塔蘇 — 阿拉山口 ” 段已于 2021 年 12 月正式竣工投產(chǎn)，截至 2021 年 12 月 31 日，中哈原油管道已累計進口原油 萬噸， 2021 年通過中哈原油 管道向獨山子石化輸送的原油超過 500 萬噸。屆時將實現(xiàn)原油管道由哈薩克斯坦西部到我國新疆全線貫通，來自中亞的石油將源源不斷的奔向中國。要完成這樣的工程建設(shè)，必須有法律法規(guī)作保障。具體應(yīng)包括：戰(zhàn)略石油儲備建設(shè)的中長期目標(biāo)、發(fā)展規(guī)劃；政府規(guī)模和商業(yè)儲備的最低規(guī)模、緊急情況下的動用程序和規(guī)模；原油及設(shè)備的采購費、日常管理費；企業(yè)所承擔(dān)的儲備義務(wù)等。為使戰(zhàn)略石油儲備更好地發(fā)揮應(yīng)有的作用，中國的石油儲備遠期目標(biāo)也應(yīng)以此為標(biāo)準(zhǔn)，這就需要非常大的儲備規(guī)模。先制定近期目標(biāo)，在此基礎(chǔ)上制定中期和遠期儲備目標(biāo)。鼓 勵相關(guān)企業(yè)在正常的周轉(zhuǎn)庫存外建立相應(yīng)的商業(yè)儲備，作為對國家戰(zhàn)略石油儲備的重要補充，確保在石油價格動蕩變化時企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的穩(wěn)定和國家戰(zhàn)略石油供應(yīng)安全。四是在石油儲備基地的布局和選址上，應(yīng)合理規(guī)劃，除重點考慮地理位置優(yōu)越、交通運輸便利、運轉(zhuǎn)石油方便、有良好水域條件外，還應(yīng)考慮要有一定的戰(zhàn)略縱深 度和隱蔽度，以應(yīng)對敵對勢力的戰(zhàn)略打擊和安全保密。其中，決策層是國務(wù)院的能源主管部門，可設(shè)立國家石油儲備辦公室作為具體辦事機構(gòu)；管理層是國家石油儲備管理中心，是獨立核算的特別法人機構(gòu)；操作層包括政府成立的石油儲備基地公司，未來將組建的石油儲備聯(lián)盟，也包括承儲的民營企業(yè)。改革開放 30 年 ,我國民營經(jīng)濟快速發(fā)展，一些有實力的企業(yè)積累的殷實的資本和豐富的工商業(yè)管理經(jīng)驗，我國應(yīng)科學(xué)借鑒國外 “ 藏油于民 ” 的石油儲備策略，允許具有資質(zhì)的民營企業(yè)以股份制的形式介入石油儲備體系，增加市場競爭性，盡快制定相關(guān)法律法規(guī)，鼓勵、引導(dǎo)民營企業(yè)參與國家石油商業(yè)儲備體系建設(shè)，根據(jù)我國的實際國情，最終形成以國家戰(zhàn)略石油儲備為主體，以民間商業(yè)儲備為重要補充的整體國家石油儲備 [19]。通過信息的收集、分析，政府可以及時跟蹤和監(jiān)測石油供需形勢、市場變化，對石油儲備應(yīng)保持多大規(guī)模、應(yīng)急情況下的儲備投放等進行決策 [20]。目前，我國的能源統(tǒng)計還不夠完善，特別是石油統(tǒng)計數(shù)據(jù)還不完全，不能滿足建立國家能源數(shù)據(jù)庫的需要，不利于提高決策的科學(xué)性和及時性。 ，實行稅收政策和部分商業(yè)化運作 建立戰(zhàn)略石油儲備，達到國際能源署成員國石油儲備標(biāo)準(zhǔn)，必定要建立大型石油儲備基地，這需要巨額資金，將給政府造成沉重的經(jīng)濟負擔(dān)。美國戰(zhàn)略石油儲備所需資金全部由聯(lián)邦財政預(yù)算包攬，在政府財政赤字日益高漲的情況下，戰(zhàn)略石油儲備所需的巨額支出已成為聯(lián)邦政府的沉重負擔(dān)，并因此制約著其戰(zhàn)略石油儲備的發(fā)展。一是政府給予財政撥款。三是開辟石油期貨市場或遠期合約交易制度，加強風(fēng)險分散的市場化力量。五是對戰(zhàn)略石油儲備設(shè)立最低保有量，在達到最低保有量后，可利用超出的庫容在國際市場進行以贏利為目的的商業(yè)運營，以減輕政府負擔(dān)，使戰(zhàn)略石油儲備系統(tǒng)為國家整體利益服務(wù)。而我國已經(jīng)成為石油消費和進口大國，對國際石油市場的影響越來越大。首先，應(yīng)加強與國際能源署的合作?？梢越夷茉粗鞴懿块T與國際能源署的定期對話機制，互相通報各自的石油供需情況，實際儲備規(guī)模，在石油儲備動用前雙方 應(yīng)交換意見。目前，除日本和韓國外，東亞其它國家都沒有建立公共石油儲備，政府難以在石油供應(yīng)中斷時調(diào)控市場。因此，我國應(yīng)積極參與亞洲能源合作論壇，主導(dǎo)東亞區(qū)域能源協(xié)作，協(xié)調(diào)各國石油儲備政策，共同維護能源安全。 發(fā)達國家石油儲備在應(yīng)對石油供應(yīng)出現(xiàn)中斷、國際石油市場價格暴漲及應(yīng)對地區(qū)沖突、戰(zhàn)爭及各種政治問題等方面發(fā)揮了極其重要的作用，所以建立我國石油儲備體系是大勢所趨，而且是 迫在眉睫。主要以原油儲備為主、成品油儲備為輔的模式。但根據(jù)我國國情，我國石油儲備體系中不可以只關(guān)注石油的儲備，還應(yīng)該重視戰(zhàn)略油田儲備、石化產(chǎn)品儲備和石油期貨儲備。 榆林學(xué)院本科畢業(yè)設(shè)計（論文） 13 參考文獻 [1] 張超 ,馬俊 ,張哲 .論我國石油戰(zhàn)略儲備 [J].軍事經(jīng)濟研究 ,2021,(12):1617. [2] 孫曉春 .關(guān)于我國石油安全問題的思考 [J].油氣田地面工程 ,2021,(5):89. [3] 王軍 ,齊 銀山 ,王夢 康 .我 國石油 戰(zhàn)略儲 備體系 建設(shè)的 若干思 考 [J].海南金融 ,2021,(4):23. [4] 白玉華 ,吳艷文 .建立石油儲備體系 ,維護我國的石油安全 [J].市場論壇 ,2021,(6):23. [5] 楊彬 .關(guān)于建立戰(zhàn)略石油儲備的思考 [J].北方經(jīng)貿(mào) ,2021,(8):45. [6] 傅新 .完善我國戰(zhàn)略石油儲備模式的若干思考 [J].軍事經(jīng)濟研究 ,2021,(8):45. [7] 譚成文 ,張翠霞 .發(fā)達國家實施石油戰(zhàn)略儲備的做法 [J].宏觀經(jīng)濟管理 ,2021,(4):1213. [8] 馬冰 ,張迎新 .美國戰(zhàn)略石油儲備概況 [J].國土資源情報 ,2021,(1):2324. [9] 呼小洲 .從 美 國 的 戰(zhàn) 略 石 油 儲 備 看 我 國 的 石 油 儲 備 戰(zhàn) 略 [J]. 甘肅科技縱橫 ,2021,(2):1415. [10] 安豐全 ,吳輝 ,鄭景花 .官民結(jié)合的日本石油儲運 [J].中國石油石化 ,2021,(3):56 [11] 安豐全 ,吳輝 ,鄭景花 .日本戰(zhàn)略石油儲備研究 [J].當(dāng)代石油石化 ,2021,(12):34. [12] 孔昭瑞 ,盧平 .能源安全與石油儲備 [J].油氣儲運 ,1999,(11):2223: [13] 趙宏圖 ,李榮 .建立我國戰(zhàn)略石油儲備勢在必行 [J].國際石油經(jīng)濟 .1999,(2):78 [14] 韓文秀 ,裴 建 軍 .建 立 國 家 石 油 儲 備 的 國 際 經(jīng) 驗 和 啟 示 [J]. 宏觀經(jīng)濟研究 ,2021,(12):2324. [15] 朱茵超 ,張在旭 ,朱淵超 ,王翹楚 . 我國石油戰(zhàn)略儲備問題研究 [J].油氣儲運 ,2021,(9):1920. [16] 金芳 .建立和完善我國石油戰(zhàn)略儲備的探析 [J].經(jīng)濟前沿 ,2021,(4):2122. [17] 李文龍 ,譚家華 .我國戰(zhàn)略石油方式研究 [J].中國海上油氣 (工程 ),2021,(3):1617. [18] 金三林 .我國石油儲備的目標(biāo)規(guī)模與合理結(jié)構(gòu) [J].石油化工管理干部學(xué)院學(xué)報 ,2021,(3):1314. [19] 吳健藩 .德國石油儲備的建設(shè)與管理 [J].石油化工 技術(shù)經(jīng)濟 ,2021,(2):2223. [20] 陳德勝 ,雷家骕 . 法、德、美、日四國的戰(zhàn)略石油儲備制度比較與中國借鑒 [J].太平洋學(xué)報 ,2021,(2):1112. 我國石油戰(zhàn)略儲備問題探析 14 致謝 時間如流水，不知不覺我就走到了大學(xué)生涯的第四年，在這四年里我匆匆走過，回過頭來仔細想想，讓我感慨連連，我要感謝在我身邊的每一個幫助過我的人。 其次，我要感謝管院會計的高春同學(xué)和物理系的白問杰同學(xué)，是你們在我最彷徨的時候給予我最大的支持，是你們給予我學(xué)習(xí)上的幫助，是你們給予我好的建議，讓我少走很多的彎路。 最后，我要鄭重的感謝我的父母和家人，是你們的愛讓我從心底里深深的感受到了生活的美好，是你 們讓我熱愛生活，謝謝爸爸媽媽一直以來對我毫無怨言的支持和理解，你們是我進步動力的永恒源泉