【正文】 日，希臘時任總理帕潘德里歐宣布將在 3 年內削減 300 億歐元的財政預算以換取歐盟和國際貨幣基金組織的援助。由 本科畢業(yè)論文 —— 希臘債務危機的應對及展望 20 于削減預算方案計劃大幅削減社會福利等支開，引起希臘公共部門 48 小時大罷工， 3 人喪生，一家銀行被焚毀，拉開了希臘民眾抗爭政府緊縮活動的序幕。 第二次財政緊縮發(fā)生在 2021 年 6 月 29 日，帕潘德里歐力推的新五年財政緊縮方案獲得國會多數(shù)支持，為獲得新融資贏得了通道。 7 月 8 日， IMF 批準為希臘發(fā)放 32 億歐元援助。 7 月 21 日，歐元區(qū)領導人就援助希臘方案達成一致，即各國政府出資 1090 億歐元，私人部門債 權人到 2021 年拿出 500 億歐元。 第三次緊縮出臺于 2021 年 12 月 7 日，希臘新聯(lián)合政府通過了 2021 年緊縮預算案，目標是在 2021年將財政赤字占 GDP的比例由 2021年的 9%降低至 %，且在未支付債務利息前財政能有所盈余，這是其降低債務水平的關鍵步驟。 雖然希臘實行財政緊縮政策，是迫于事局，是為了達到歐盟與國際貨幣基金援助方案的要求，但這雖然會在短時間內阻礙經(jīng)濟的復蘇，但長遠上講，對經(jīng)濟增長是有重大意義。盡管每一次緊縮措施的出臺由于涉及民眾的社會福利減少、裁員加稅等等而受到抗議、罷工反抗等，但這對于政 府赤字和債務減少、更多投入到經(jīng)濟和基礎設施建設等，無疑是效果明顯的，對經(jīng)濟發(fā)展意義深遠。 希臘總理薩馬拉斯 (AntonisSamaras)2021 年 2 月 16 日接受采訪稱，希臘目前實施的緊縮措施能達成目標，無需更多措施。 目前希臘首要目標是實現(xiàn)基本財政盈余，只有這樣才能避免需要更多貸款來滿足目前的財政需求。 五、希臘債務危機的前景展望 2021 年 2 月， 奧地利經(jīng)濟研究所針對當前希臘的經(jīng)濟形勢公布了一份研究報告，認為希臘經(jīng)濟仍存在嚴重問題。報告預測，希臘經(jīng)濟今年較 2021 年最高峰時將萎縮 23%。希臘經(jīng)濟復蘇年內不但不會出現(xiàn)，經(jīng)濟衰退反而會繼續(xù)加劇。2021 年，希臘人均收入低于歐盟平均水平 28%，而失業(yè)率也由 2021 年的 %上升至 2021 年的 %，報告分析稱，該國失業(yè)率在 2021 年有可能繼續(xù)升高。 同時，又有 專家分析指出，雖然希臘央行在 1 月份時表示，希臘經(jīng)濟已經(jīng)度過了最困難的時期，但實際上人們并不能盲目樂觀。如果希臘無法有效地吸引更多的投資，情況恐怕不 會很快出現(xiàn)根本改觀。專家指出，希臘如果不能及時調整經(jīng)濟政策，很難實現(xiàn)有效的增長。希臘必須著力增強自身的競爭力、加大對重點工業(yè)部門的投入、擴大在服務業(yè)領域的投資并延長旅游季的時間，來提高旅游收入。 盡管存在一些悲觀論調，但也有正面消息傳出來。 2021 年 1 月， 希臘財長 本科畢業(yè)論文 —— 希臘債務危機的應對及展望 21 斯托納拉斯 (Yannis Stournaras)在歐元集團 (Eurogroup)年內首次財長會議之后發(fā)表普遍的樂觀看法，稱整個歐元區(qū)都希望希臘能渡過難關，代表該國民間債權人的國際金融協(xié)會 (IIF)主管也持有相似看法。 歐盟統(tǒng)計局 (Eurostat)日 前公布的數(shù)據(jù)顯示，希臘 2021 年第三季度債務規(guī)模高達 3,000 億歐元，占其國內生產(chǎn)總值 (GDP)比例達到 %，這一比例仍高于歐元區(qū)其他成員國，較第二季度上升 %；由于希臘在 2021 年春季針對私人債權人進行了債務重組 (PSI)，該國第三季度債務年率下降 11%。 IIF 總裁達拉拉 (Charles Dallara)在 出席達沃斯經(jīng)濟論壇之前表示，希臘政府正穩(wěn)步兌現(xiàn)其援助承諾，因而能 夠在 2021 年末至2021 年年初重返市場進行融資。 希臘總理薩馬拉斯 (AntonisSamaras)2021 年 2月 16 日接受采訪 稱，希臘目前實施的緊縮措施能達成目標，無需更多措施。 如今，這場歷時三年多的債務危機仍在持續(xù)，最壞的時候是否已經(jīng)過去？不久前，希臘外交部常務副部長古爾古拉斯 (Dimitris Kourkoulas)在上海接受了第一財經(jīng)電視和《第一財經(jīng)日報》的聯(lián)合獨家專訪。在古爾古拉斯看來，希臘退出歐元區(qū)（ Grexit）的風險已經(jīng)消退，在按部就班執(zhí)行財政緊縮計劃后，希臘將在 2021年首次出現(xiàn)基本預算盈余，并在 2021 年實現(xiàn)正增長，走出多年來的衰退陰影，為全世界帶來驚喜。 現(xiàn)在的希臘債務危機經(jīng)過 2021 年的債務重組，同時也取得了 歐盟與 IMF 的第二輪救援貸款 1300 億歐元，暫時無無序違約風險，但其國內現(xiàn)在依然失業(yè)率高企，債臺高筑，如何將陷入泥潭的的經(jīng)濟拉起，如何對經(jīng)濟結構進行調整，對勞動力制度和福利制度進行改制，將經(jīng)濟重新拉回正軌，這正是希臘目前要做的事情。 希臘外交部常務副部長古爾古拉斯 不久前接受采訪時表示，希臘將繼續(xù)推進私有化改革， 私有化非常必要，因為經(jīng)驗表明，產(chǎn)權私有化將會帶來經(jīng)濟增長。因為投 資將會帶來產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，建造新的工廠，從而帶來新的就業(yè)和新的增長，這是希臘目前迫切需要的。另外，他還表示，政府已經(jīng)采取了非常激進的改革措施， 比如就業(yè)市場改革，使其更具備靈活性 ， 。另外還采取了一系列措施來營造良好的商業(yè)環(huán)境，減少官僚主義，簡化創(chuàng)辦企業(yè)程序來鼓勵投資。世界銀行最近的報告顯示，希臘在全球商業(yè)友好國家排行中名列第 22 位。古爾古拉斯 認為這一趨勢還將持續(xù)，因為結構性改革還在繼續(xù)， 但最重要的積極信號還是，希臘脫離歐元區(qū)的風險已經(jīng)不復存在，這是非常重要的訊息。 2021 年， 為有效解決年輕人失業(yè)問題，希臘勞動部、發(fā)展基礎建設部和教 本科畢業(yè)論文 —— 希臘債務危機的應對及展望 22 育文化部聯(lián)手擬定一項促進年輕人就業(yè)計劃。此項計劃預定新增就業(yè)崗位 萬個，目標鎖定為 35 歲以下失業(yè)青年。計劃規(guī)定，國 家將為年輕失業(yè)人員提供相關課程培訓和 5 個月的實習期。實習結束后，由國家安排其進入相關企業(yè)工作，強制雇傭期為至少 1 年。據(jù)介紹，為確保培訓資金充足，該計劃將與生態(tài)系統(tǒng)服務與扶貧 (ESPA)項目合作，由歐洲社會基金和歐洲區(qū)域發(fā)展基金提 供資助。 在完成債務重組后，希臘正在以積極態(tài)度，繼續(xù)推進緊縮政策與結構性改革，遏制債務危機的深化，努力爭取經(jīng)濟的增長，希臘債務危機似乎已經(jīng)被暫時穩(wěn)住了。對于曾經(jīng)傳言希臘會退出歐元區(qū)的聲音似乎已漸行漸遠，但對于希臘未來會不會退出歐元區(qū)，有學者卻作了一番分析。 希臘政府和人民都深知退出歐元區(qū)將使自身陷 “ 孤立無援 ” 的 境地．因此希臘不太可能為換取“政策自由” 而尋求主動退出 。 具有可能性的退出路徑是：希臘不愿執(zhí)行或無法執(zhí)行 緊 縮政策．導致進一步救助無法實施，進而發(fā)生債務違約。退出歐元區(qū)后，希臘國內將會形成新的貨幣體系，而具體的形式大體可歸納為兩種。一種是，希臘發(fā)行新貨幣來代替歐元，這可被稱為“完全退出”。這種情況將必然面臨與外界的暫時性經(jīng)濟“隔絕”；另一種可能是，希臘退出后，該國政府和央行為維持貿易便利，仍可能繼續(xù)使用歐元作為流通貨幣，只是歐洲央行不再提供歐元給希臘，希臘需 要求助于商業(yè)金融機構獲取貨幣。這種情況可被稱為“部分退出”。無論哪一種情況，希臘都需要通過保留準備金或備付金的形式，為本幣提供擔保以使其順利流通。而負債累累的希臘融資能力極差，在國際上很難得到信用援助。即使有國家或機構愿意為其提供援助，也必然會強迫希臘簽訂顯失公允的協(xié)議，希臘很可能因此再度背上新的債務負擔。因此，希臘無論選擇何種方式的退出都將承受極大的風險。如果出現(xiàn)希臘退出歐元區(qū)的情況，由于新政府的信用已大打折扣，新貨幣在國際貿易中必不被認可，在國內也不被認可，加之國內對歐元的需求將增大，希臘只 能加大本幣發(fā) 行力度，從而造成貨幣大幅貶值。上述不利影響使希臘 不敢輕易選擇退出歐元區(qū)。 本科畢業(yè)論文 —— 希臘債務危機的應對及展望 23 參考文獻 [1]楊勝剛 ,姚小義 .國際金融 [M].北京 :高等教育出版社 ,2021. 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