【正文】 革創(chuàng)業(yè)和就業(yè)環(huán)境，把現(xiàn)有的就業(yè)資源最大限度利用起來，促進社會就業(yè)，同時，建立健全失業(yè)和社會保障體系，對失業(yè)人員實行完善的社會救濟和社會保障。就業(yè)是民生之本，要進一步做好就業(yè)再就業(yè)的服務工作 ，建立健全再就業(yè)制度，規(guī)范勞動力市場秩序，為他們就業(yè)和再就業(yè)創(chuàng)造好的環(huán)境。 三要標本兼治。解決社會流動人口、刑釋解教人員、閑散青少年犯罪問題，必須實行綜合治理，標本兼治。把深化改革，促進發(fā)展和社會治安管理結(jié)合起來，加強公、檢、法、司基層組織建設，提高基層干警素質(zhì)，增強社會治安管控能力，健全社會矛盾糾紛調(diào)處機制。進一步深化社區(qū)建設，建立社區(qū)、家庭、學校互動制度，推動安置幫教健康發(fā)展。深化法治建設，在全社會加大對公民的普法力度，堅持法治教育與德治教育相結(jié)合，打防并舉，提高社會防范功能，增強廣大人民群眾的安全 感?？傊?，要著力處理好經(jīng)濟發(fā)展與社會穩(wěn)定的關系，處理好不同利益群體的關系，處理好經(jīng)濟增長同資源、環(huán)境、人口的關系，處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系。歸根到底，堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進社會全面和諧穩(wěn)定。 城市管理學作業(yè) 4 一、填空題（每題 2分，共 10分） 城市管理學作業(yè) 4答案 一、填空（每題 2分，共 10 分） 一般認為，市政管理的主體是 城市政府 ，也包含一定的城市公共團體、組織和市民， 這是由市政公共管理的性質(zhì)所決定的。 財政補貼是政府 轉(zhuǎn)移性 支出的一種形式。 城鄉(xiāng) 統(tǒng)一市場 的建立是城鄉(xiāng)一體化的核心。 公共衛(wèi)生突發(fā)事件處理，第一原則是迅速地 阻絕傳染 ，將可能發(fā)生的危機盡可能縮 小。 城市成長管理 主要是針對城市空間規(guī)模擴展的控制和管理。 二、選擇題（每題 2分，共 20分，每題至少有一個正確答案，多選或少選均不得分） 城市行政區(qū)劃體制的內(nèi)容包括（ ABCD ）。 建制 世界銀行組織認為，可持續(xù)城市是指一個（ ABCD ） 城市。 和管理良好的 居住的 依據(jù)一座城市的人口年齡比例可以將城市劃分為（ ABD ）。 世界上第一批城市誕生在（ D ），是在原始社會向奴隸社會發(fā)展的過程中產(chǎn)生的， 是在早期階級社會技術和經(jīng)濟很不發(fā)達的基礎上形成的。 3000年至公元前 2021年 5000年至公元前 4000年 2021年至公元前 1000年 4000年至公元前 3000年 （ D ）本質(zhì)上是一種生 態(tài)經(jīng)濟，它要求運用生態(tài)學規(guī)律而不是機械論規(guī)律來指導人類社 會的經(jīng)濟活動。 經(jīng)濟 截止 2021年，中國的城市化水平已經(jīng)達到（ D ）以上。 % % % % （ B ）系統(tǒng)是突發(fā)性事件管理結(jié)構(gòu)體系的核心。 根據(jù)溝通和運行的渠道的不同，區(qū)域協(xié)調(diào)問題可以分為（ AB ）。 協(xié)調(diào) 近代城 市規(guī)劃始于（ A ）。 根據(jù)公共經(jīng)濟學的研究，導致政府失靈的主要因素包括（ ABCD ）。 三、名詞解釋（每題 5分，共 10分） 城市規(guī)劃 : 城市規(guī)劃是為了實現(xiàn)一定時期內(nèi)城市的經(jīng)濟和社會發(fā)展目標。確定城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā) 展方向，合理利用城市土地，協(xié)調(diào)城市空間布局和進行各項建設的綜合部署和全面安排。 城市社區(qū)管理： 是指在市及市轄區(qū)人民政府的領導下， 以街道為主導、居委會為協(xié)同，以社區(qū)組織和社 區(qū)成員為依托，運用行政與法律、經(jīng)濟與教育、公德與情感等手段，合理調(diào)配和利用社區(qū)資 源，發(fā)展社區(qū)事業(yè)，提高社區(qū)成員的生存質(zhì)量，促進社區(qū)經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展的過程。四、 簡答題（每題 8分，共 32分） 市政管理體制的內(nèi)容是什么？ （ 1）市建制體制。它包括設市的標準，市的行政地位，市的自治（或自主）權(quán)力，市與中 央、?。ㄖ荩┑目v向權(quán)力關系，市的下級行政建制；（ 2）市政府構(gòu)成體制。包括城市國家 政權(quán)的構(gòu)成及其相互關系；（ 3）市行政管理體制。包括市行政領導體制（如市長負責制 、 委員會制等）、市行政管理跨度和管理層次的有機結(jié)合體、市政府各職能部門與本級政府與 上級對口業(yè)務部門的權(quán)責關系及其運行機制等；（ 4）市公共事務管理體制。市公共事務管 理體制也稱市權(quán)力系統(tǒng)權(quán)責關系，即在城市公共事務管理系統(tǒng)中，政府、事業(yè)單位及企業(yè)單 位之間的關系定位。 以上四方面的內(nèi)容中，市建制體制是市政體制存在的前提；市政府的構(gòu)成體制是市政體 制運轉(zhuǎn)的制度基礎；市行政管理體制則是市政體制研究的重點；市政體制的核心問題則是在 城市公共事物管理過程之中，各部門如何實現(xiàn)其職能。 什么？ （ 1）思想觀念的轉(zhuǎn)變相對滯后； （ 2）污染治理機制尚不健全； （ 3）技術水平不高和經(jīng)費不足仍是污染治理的強硬約束； （ 4）污染治理的公眾參與度不高。 形成城中村的原因是什么？ （ 1）投資主體回避農(nóng)村居民點以減少建設成本；（ 2）交通軸的效益衰變規(guī)律和灰色區(qū)的形 成；（ 3）農(nóng)民對被動快速城市化的回避；（ 4）村鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展方式需要控制土地。 五、論述題（ 24分） 理論聯(lián)系實際論述我國城市戰(zhàn)略管理的重點。 在新的發(fā)展形勢下，我國城市發(fā)展的首要戰(zhàn)略問題就是貫徹和執(zhí)行“五統(tǒng)籌”（統(tǒng)籌城 鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外 開放）的科學發(fā)展觀。在此發(fā)展觀的指導下，從最高的戰(zhàn)略層面上，我國城市發(fā)展戰(zhàn)略要堅 持抓好以下潛在的戰(zhàn)略重點： （ 1）全面導入綠色 GDP、人文 GDP的目標績效觀。 所謂“綠色 GDP”，就是從現(xiàn)行 GDP中扣除環(huán)境資源成本和對環(huán)境資源的保護服務費用。 “人文 GDP”就是為了保障人的健康和全面發(fā)展而投入財富的增長指標，包括教育、文化、 醫(yī)療衛(wèi)生等方面。 （ 2）構(gòu)建敏捷城市，提高城市對外部環(huán)境變化的敏捷反應能力。 包括 信息敏捷、人員敏捷和制度敏捷。 （ 3）全面導入循環(huán)經(jīng)濟。 循環(huán)經(jīng)濟的涵義是：以可循環(huán)資源為來源，以環(huán)境友好方式利用資源，保護環(huán)境和發(fā)展 經(jīng)濟并舉，把人類生產(chǎn)活動納入到自然循環(huán)過程中，經(jīng)過相當長一段時間的努力，使生態(tài)負 增長轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)正增長，實行人類與生態(tài)的良性循環(huán)。 （ 4）重視突發(fā)事件管理。 一般來說，危機管理在管理層次上高于日常管理，是管理的最高層次。危機管理計劃不 是獨立的，它必須與整個國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃結(jié)合起來，也必須與國家、地區(qū)和部門的 危機管理體系相適應。