【正文】 ，確保工會(huì)的獨(dú)立性與代表性 從上面的論述可以看出，中小企業(yè)的工會(huì)常常不是工人的組織，而是政府、企業(yè)的附屬機(jī)構(gòu)，工會(huì)幾十年形成的“俱樂(lè)部”形象也使工人不能將維權(quán)的希望寄托其上。工會(huì)的非獨(dú)立性，讓工資集體協(xié)商沒(méi)有了實(shí)質(zhì)的意義。 如果要繼續(xù)推行這種自上而下型的工資集體協(xié)商，就需要改良工會(huì)：一是成立各種區(qū)域性行業(yè)工會(huì)，工會(huì)擁有獨(dú)立的組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)來(lái)源，使這些工會(huì)形成相互競(jìng)爭(zhēng)格局，企業(yè)員工可以投票決定選擇由哪個(gè)區(qū)域或行業(yè)工會(huì)代表本企業(yè)職工與雇主進(jìn)行工資集體協(xié)商、簽訂勞動(dòng)合同。二是逐步推動(dòng)基層工會(huì)的民主選舉，培 植獨(dú)立于企業(yè)行政的工會(huì)組織，讓工會(huì)成為真正代表工人利益的組織。中國(guó)工會(huì)在真正代表工人利益的前提下，可以學(xué)習(xí)新加坡的工會(huì)，經(jīng)營(yíng)非盈利性企業(yè)，為工會(huì)會(huì)員提供便利服務(wù)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，以此獲得企業(yè)對(duì)工會(huì)的認(rèn)同 ① 。 （三）加大宣傳，提高認(rèn)識(shí)，員工參與是關(guān)鍵 政府法制的作用、工會(huì)的作用其實(shí)都是外在的，真正參與主體是勞資雙方，而員工的參與才是勞資問(wèn)題，工資集體協(xié)商的焦點(diǎn)。政府再努力，工會(huì)再積極，如果缺少員工參與，工資集體協(xié)商只能演變成政府自導(dǎo)自演的鬧劇，不能解決實(shí)際問(wèn)題。據(jù)資料顯示，截止 2021年 2月底，全國(guó)企事業(yè)單 位簽訂的集體合同月 萬(wàn)份，覆蓋企業(yè) ，覆蓋職工 ，占全國(guó)企業(yè)職工的 %而全國(guó)簽訂工資專項(xiàng)集體合同 ，覆蓋員工 ② 。上述數(shù)據(jù)說(shuō)明，與目前全國(guó)企業(yè)數(shù)、職工數(shù)相比，我國(guó)簽有集體合同特別是工資專項(xiàng)集體合同的企業(yè)還不多，覆蓋職工面也不廣，而且即使一些企業(yè)簽有工資專項(xiàng)集體合同，執(zhí)行率也不高。 那么如何提高員工參與的積極性，使他們樂(lè)于通過(guò)工資集體協(xié)商來(lái)維護(hù)自己的權(quán)益呢。這需要政府的推力、社會(huì)的助力，包括媒介、學(xué)術(shù)和社會(huì)組織等力量的探索、引導(dǎo)、宣傳和輔助。例 如浙江溫嶺新河鎮(zhèn)的工資集體協(xié)商，它的成功使 ① 陳寧：《中國(guó)視閾下的中小企業(yè)工資集體協(xié)商制度思考》，《當(dāng)代經(jīng)濟(jì)管理》， 2021 年第 4 期。 ② 胡放之，張菁：《工資集體協(xié)商躊躇不前的困境 —— 基于員工參與主體缺失的分析》，《企業(yè)改革與發(fā)展》，2021 年第 4 期。 13 得成為了全國(guó)工資集體協(xié)商的樣本，這時(shí)候政府、媒體、學(xué)者、國(guó)際組織都在關(guān)注它，這些力量使得工人們都了解它、關(guān)注它、并探索它。 總之，勞動(dòng)關(guān)系雙方是工資集體協(xié)商模式的參與主體，持續(xù)的博弈和互動(dòng)有助于雙方互惠、互利、互諒、互讓，有助于和諧勞動(dòng)關(guān)系的形成。而只有職工的參與，才能真正推動(dòng)工資集體協(xié)商健康發(fā)展，職工的參與也是促使工會(huì)改革的力量。我們應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)工人積極參加工會(huì)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)工人積極參與勞動(dòng)法律制度、工資集體協(xié)商等相關(guān)制度的建設(shè)，真正形成勞方的協(xié)商主體。 結(jié)語(yǔ)： 用工資 集體協(xié)商來(lái)解決勞資糾紛，避免漫長(zhǎng)的工業(yè)爭(zhēng)端及勞資血腥沖突，這是我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系制度的創(chuàng)新。選擇用協(xié)商方式來(lái)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，實(shí)際上是選擇了一條漸進(jìn)式的工業(yè)民主改革道路。這條道路行走緩慢且艱難，大多數(shù)集體協(xié)商走形式。但少數(shù)的成功案例給人鼓舞：這條道路是走得通的。從中國(guó)推行農(nóng)村基層民主的 30年的艱難歷程看，工業(yè)民主改革也將是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，即要通過(guò)集體協(xié)商，走出中國(guó)特色的協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的第三條道路，有希望但任重道遠(yuǎn)，其中，職工參與是內(nèi)在動(dòng)力也是決定工資集體協(xié)商持續(xù)生長(zhǎng)的關(guān)鍵因素 ① 。 中小企業(yè)是一個(gè)國(guó)家最有活力的經(jīng)濟(jì)部分， 也是支撐未來(lái)的經(jīng)濟(jì)棟梁。然而，我國(guó)的情況是國(guó)有壟斷企業(yè)控制著國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈，從事那些高投入、高利潤(rùn)的電力、通訊、能源等行業(yè)，而中小企業(yè)只能從事制造業(yè)中的廢棄資源和廢舊材料回收加工業(yè)、木材加工及木、竹、藤、棕、草制品業(yè)、印刷業(yè)和記錄媒介的復(fù)制、飲料制造業(yè)、工藝品及其他制造業(yè)、塑料制品業(yè)、紡織服裝、鞋、帽制造業(yè)、家具制造業(yè)等行業(yè)。這表明中國(guó)中小企業(yè)主要從事勞動(dòng)密集型行業(yè)和加工業(yè)，基本上處于產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈利潤(rùn)微薄的中間制造部分 ② 。而 2021年金融危機(jī)后，一方面，我國(guó)中小企業(yè)主要出口對(duì)象歐美市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)越來(lái)越疲軟，近年各個(gè)國(guó) 家均出現(xiàn)了債務(wù)危機(jī)，消費(fèi)能力下降必然減少我國(guó)中小企業(yè)的產(chǎn)品訂單，導(dǎo)致大量中小企業(yè)關(guān)門；另一方面，各個(gè)國(guó)家強(qiáng)壓下人民幣升值，導(dǎo)致了中國(guó)出口商品的價(jià)格優(yōu)勢(shì)再也不那么明顯了，出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)已經(jīng)沒(méi)有越南等發(fā)展中國(guó)家那么有優(yōu)勢(shì)。 ① 謝玉華：《工資集體協(xié)商 : 能否走出協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的第三條道路》，《社會(huì)主義研究》， 2021年第 3 期。 ② 陳寧：《中國(guó)視閾下的中小企業(yè)工資集體協(xié)商制度思考》，《當(dāng)代經(jīng)濟(jì)管理》， 2021 年第 4 期。 14 可見，中小企業(yè)的利潤(rùn)越來(lái)越微薄，成本越來(lái)越高。各方面的壓力下，勞資問(wèn)題肯定是有增無(wú)減。這時(shí)候，我們應(yīng)該推動(dòng)工資集體協(xié)商模式的發(fā)展，通過(guò)協(xié)商而不是沖突，在維護(hù)勞資雙方的合理利益下，解決勞資問(wèn)題。既不使中小企業(yè)主對(duì)市場(chǎng)喪失信心，保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，也不使勞動(dòng)者利益受損。多年來(lái)事實(shí)經(jīng)驗(yàn)證明，工 資集體協(xié)商這條路是對(duì)的，也是走得通的。 從社會(huì)自治的角度看，推行工資集體協(xié)商也正是市民社會(huì)的一個(gè)體現(xiàn)。 社會(huì)自治的一個(gè)根本性特點(diǎn) 就 是自治體的社會(huì)成員都能自覺(jué)地、自主地參加社會(huì)管理① ；而不是現(xiàn)在這種自上而下的“嵌入式”的工資集體協(xié)商，政府“一頭熱”，企業(yè)和職工“兩頭冷”。 我國(guó)正處于傳統(tǒng)社會(huì)向市民社會(huì)的過(guò)渡階段，各方面條件還不夠成熟，“大社會(huì)小政府”的體制遠(yuǎn)未建立起來(lái)。但隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善，出現(xiàn)社會(huì)結(jié)構(gòu)的分化，而人們財(cái)產(chǎn)關(guān)系的獨(dú)立，終使經(jīng)濟(jì)生活擺脫政府的干預(yù)，市民社會(huì)的領(lǐng)域不斷擴(kuò)大。在經(jīng)濟(jì)獨(dú)立的基礎(chǔ) 之上，推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，使得公民權(quán)及其他人權(quán)的確立和擴(kuò)大，加上政府的適時(shí)引導(dǎo)，解放人們的個(gè)性、增強(qiáng)參與意識(shí)和能力，產(chǎn)生市民社會(huì)。那時(shí)，隨著社會(huì)結(jié)構(gòu)的分化，分化出一大批獨(dú)立的社會(huì)組織擔(dān)負(fù)起為人們服務(wù)的功能，例如一個(gè)完善的集體協(xié)商模式，在獨(dú)立工會(huì)的組織引導(dǎo)下，企業(yè)和員工實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)。從這一角度推斷，工資集體協(xié)商推行艱難也是源于客觀的大環(huán)境，但是隨著社我國(guó)會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的完善，社會(huì)主義民主法治的建設(shè)，工資集體協(xié)商的前景是非常樂(lè)觀的。 ① 李元書 ：《論社會(huì)自治》，《學(xué)習(xí)與探索》， 1994 年第 5 期。 15 參考文獻(xiàn) （一） 著作及譯著類 ：《市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家勞動(dòng)關(guān) 系 —— 理論制度政策》，中國(guó)勞動(dòng)社 會(huì)保障出版社 2021 年出版。 （二） 期刊報(bào)紙類 ：《別將工資集體協(xié)商做成政府和工會(huì)的自?shī)首詷?lè)》，《中國(guó)工人》， 2021 年第 1 期。 ：《非公企業(yè)工資集體協(xié)商問(wèn)題研究》，《天津市工會(huì)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)》， 2021 年第 4 期。 , 郭永星 , 張媚：《工資集體協(xié)商 : 困境與對(duì)策》，《湖湘論壇》， 2021 年第 2 期。 ：《工資集體協(xié)商 : 能否走出協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的第三條道路》，《社會(huì)主義 研究》， 2021 年第 3 期。 ,張 菁：《工資集體協(xié)商躊躇不前的困境 —— 基于員工參與主體缺失的分 析》，《企業(yè)改革與發(fā)展》， 2021 年第 4 期。 ,程靖：《工資集體協(xié)商的主要障礙與制度完善》，《安慶師范學(xué)院學(xué)報(bào)》， 2021 年第 2 期。 ：《工資集體協(xié)商施行難點(diǎn)分析》，《商品與質(zhì)量》， 2021 年 8 月刊。 ：《企業(yè)工資集體協(xié)商中的問(wèn)題及對(duì)策思考 —— 僅以大連市為例》，《勞 動(dòng)保障世界》， 2021 年 2 月刊。 ：《中國(guó)視閾下的中小企業(yè)工資集體協(xié)商制度思考》，《當(dāng)代經(jīng)濟(jì)管理》， 2021 年第 4 期。 :《珠三 角地區(qū)工資集體協(xié)商的現(xiàn)狀和相關(guān)理論問(wèn)題》，《法治研究》， 2021 年第 2 期。 ,李向民：《淺析我國(guó)中小企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)建》，《遼寧工業(yè)大學(xué) 學(xué)報(bào)》， 2021 年第 3 期。 16 謝詞 感謝我的指導(dǎo)教師在論文寫作過(guò)程中的悉心指導(dǎo)！