【正文】 眾參政議政的渠道，加強了對政府行政行為的監(jiān)督，推進了 依法行政 ，密切了黨群干群關系，促進了勤政建設，得到人民群眾的擁護和支持。 ￥地 方各級人民政 府政務公開的任務 ：要把人民群眾普遍關心、涉及人民群眾切身利益的問題作為政務公開的重點內(nèi)容，圍繞行政主體基本情況和行政決策、執(zhí)行、監(jiān)督的程序、方法、結果等事項，不斷拓展政務公開的內(nèi)容。 ￥地方各級人民政府 政務公開的途徑 ： 1 要完善政府新聞發(fā)布制度，通過政府新聞發(fā)布會定期發(fā)布政務信息 2 繼續(xù) 通過政府公報、政務公開欄、公開辦事指南和其他行使公開政務 3 充分利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體，發(fā)揮其在政務公開中的作用 4 積極探索通過社會公示、聽證和專家咨詢、論證以及邀請人民群眾旁聽政府有關會議等形式，對行政決策的過程和結果予以公開5 通過各類綜合或轉向行政服務中心，對行政許可、公共服務等事項予以公開 6 加強政府網(wǎng)站建設，推進電子政務，逐步擴大網(wǎng)上審批、查詢、交費、辦證等服務事項的范圍，為人民群眾提供便捷、方便的服務。 ￥提高刑偵各機關工作人員依法行政觀念能力的方法： 1 提高領導干部依法行政的能力和水平2 建立行政機關工作人員學法制度，增強法律意識，提高法律素質，強化依法行政知識培訓 3建立和完善行政機關工作人員依法行政情 況考核制度 4 建設政府法制工作隊伍。 ￥政務公開的 主體和 原則： 主體：地方各級人民政府和國務院各部門以及法律法規(guī)授權或行政機關依法委托行使行政權力的組織，是事實政務公開的責任主體。原則： 1 依法公開 2 真實公正3 注重實效 4 有利監(jiān)督。 ￥推進政務公開制度的基本要求： 1 提高工作效率，方便群眾和企業(yè)、事業(yè)單位辦事 2 提高依法行政水平，嚴格依法行政 3 強化對行政權力運行的監(jiān)督，有效遏制消極腐敗現(xiàn)象 4 進一步落實民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度。 ￥中央政府和地方政府關系的三種模式： 1 中央與普通行政區(qū)域關系模式 2 中央與民族區(qū)域自治地區(qū)關系模式 3 中央與特別行政區(qū)關系模式。 ￥中央政府和地方政府關系 的實質：中央和地方關系是建立在一定利益基礎之上的國家利益和地方利益之間的一種利益分配關系 ，其核心是中央政府代表的國家利益和地方政府代表的地方利益兩者之間的利益均衡問題，在現(xiàn)實中，往往表現(xiàn)為集權和分權關系。 ￥中央政府和地方政府關系的基本原則： 1 利益原則和法制原則 2發(fā)揮兩個積極性原則 3應當明確中央與地方的權力和責任原則。 ￥中央政府和地方政府關系現(xiàn)狀： 1 中央和地方的政治關系： ①在主權問題上，由中央政府統(tǒng)一行使主權，地方各級政府 各省、直轄市、經(jīng)濟特區(qū)、少數(shù)民族自治區(qū)級特別行政區(qū) 都不是獨立的主權實體②地方政府作為中央政府直接管轄的政權機構，其行使職權，既要遵守法律、法規(guī)，又要服從中央統(tǒng)一的路線、方針和政策 2中央和地方的人事關系：①實行黨管干部原則②干部人事管理的組織體制③ 實行統(tǒng)一的公務員制度 3 中央和地方的法律關系：①立法主體多元化②法治的統(tǒng)一化。 4 中央和地方的 經(jīng)濟關系：①財政關系的重要性 ：國家汲取財政能力是最重要的國家能力，是實現(xiàn)其他國家能力的基礎。反映國家汲取財政能力的最主要指標一是財政收入占國民收入的比重，二是中央財政占國民收入的比重。中央政府若沒有財權，就沒有事權，最后可能就 沒有政權，因此，建立富有彈性的財政收入體制是財政改革的根本方向 ② 1992 年以后的財政關系 分稅制改革③加強稅收管理，防止稅源流失 5 中央與地方的事權。 ￥ 決定中國民族問題的因素： 1 歷史形成并遺留下來的民族隔閡尚未完全消除 2 各民族間事實上的不平等依然存在 3 大民族主義和地方民族主義的觀念及行為殘余的存在 4 民族差異的存在 5 在一定范圍內(nèi)長期存在階級斗爭。 ￥當代中國存在的民族問題的內(nèi)容： 各民族之間的關系問題，中央和民族區(qū)域之間的關系問題，不同民族成分的領導和被領導的關系問題，民族之間事實上的不平等問題，民族發(fā)展和共同繁榮的問題，國家對少數(shù)民族的一系列具體政策問題，民族文化差異的問題。 ￥ 中國解決民族問題 的基本原則和基本政策： 社會主義中國處理民族問題的基本原則是堅持民族平等，加強民族團結，實現(xiàn)各民族的共同繁榮；實行民族區(qū)域自治制 度是社會主義中國解決國內(nèi)民族問題的基本政策 。 ￥中國民族區(qū)域自治政策制度的客觀依據(jù)： 1 我國自古以來就是一個統(tǒng)一的多民族國家 2 在中國，漢族和其他少數(shù)民族的關系從來不是一種殖民關系 3 在國際上還存 在著民族分裂主義和其他敵對勢力的情況下，為了防止與抵御它們可能的分裂、滲透、顛覆，維護祖國統(tǒng)一、獨立源泉，更需要居住在廣大邊疆地區(qū)的少數(shù)民族人民團結、統(tǒng)一于一個以民主集中制為基礎的單一制社會主義國家 4 中國歷史上長期以來實行中央集權制度 5 中國的社會主義事業(yè)需要建立一個統(tǒng)一的多民族國家。 ￥ 實行 民族區(qū)域自治制度 的意義 ：民族區(qū)域自治制度是中國的一項基本政治制度，它的實行，保障了少數(shù)民族組織管理本民族事務的權利；有利于國家統(tǒng)一和發(fā)展社會主義民族關系；有利于加快發(fā)展民族經(jīng)濟和文化，促進各民族共同繁榮，民族區(qū)域自治制度是正確處理中華民族關系的行之有效的制度。 ￥民族區(qū)域自治制度的特點： 1 實行民族區(qū)域 自治的各民族自治地方都在單一制的中華人民共和國領土之內(nèi)，不具有獨立或半獨立的聯(lián)邦行政區(qū)域性質 2《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》是實行民族區(qū)域自治制度的根 本大法和依據(jù)，各民族自治地方必須遵循 3 各民族自治地方的政權，都建立在生產(chǎn)資料公有制主體的社會主義經(jīng)濟基礎之上，是以工農(nóng)為主體的少數(shù)民族地區(qū)的人民民主專政，是我國國體 人民民主專政在少數(shù)民族地區(qū)的具體形式 4 各級民族自治地方的自治機關，體現(xiàn)了民族自治和地方自治的結合，是一定的政治形式同一定的民族形式相結合的地方政權 5 實行民族區(qū)域自治的各民族自治地方，都是以少數(shù)民族聚居的地方為基礎建立起來的，適應了我過民族大雜居、小聚居的狀況，能充分滿足少數(shù)民族實行民族區(qū)域自治的要求。 ￥ 民族自治地方的選舉：1 在聚居區(qū)內(nèi)同一 少數(shù)民族的人口數(shù)占總人口的 30%以上的，每一代表的人口數(shù)應相當于當?shù)厝嗣?代表大會每一代表所 代表 得人口數(shù) 2 在聚居區(qū)內(nèi)同一少數(shù) 民族的人口數(shù)占境內(nèi)總人口的15%以上、不足 30%的，每一代表所代表的人口數(shù)，可以適當少于當?shù)厝嗣翊泶髸恳淮硭淼娜丝跀?shù)，但是該少數(shù)民族的代表名額不得超過代表總額的 30%3在聚居區(qū)內(nèi)同一少數(shù)民族的人口數(shù)不足境內(nèi)總人口數(shù) 15%的，每一代表所代表的人口數(shù)可以適當少于當?shù)厝嗣翊泶髸恳淮硭淼娜丝跀?shù)，但不得少于 1/2；實行區(qū)域自治的民族人口特少的自治縣，經(jīng)省、自治區(qū)的人民代表大會常 務委員會決定，可以少于1/24 散居的少數(shù)民族應當有當?shù)厝嗣翊泶髸拇?，每一代表所代表的人口?shù)可以少于當?shù)厝嗣翊泶髸淼娜丝跀?shù)。 ￥ 民族自治地方的自治機關的任務： 1 必須維護國家的統(tǒng)一，保證憲法和法律在本地方的遵守和執(zhí)行 2 領導各民族人民集中力量進行社會主義現(xiàn)代化建設 3 要把國家的整體利益放在首位，積極完成上級國家機關交給的各項任務 4 維護和發(fā)展各民族的 平等、團結、互助的社會主義民族關系 5 保證本地方各民族都有使用和發(fā)展自己的語言和文字的自由，都有保持或者改革自己的風俗習慣的自由 6 保障各民族公民有宗教信仰的自由。 ￥民族自治地方的自治權包括： 1 立法權 2 使用本民族語言文字權 3人事權 4治安管理權 5經(jīng)濟管理權 6操場和森林的所有權和使用權 7自然資源開發(fā)及地方基礎建設權 8對外貿(mào)易權 9財政權10 教育、文化、衛(wèi)生、體育等管理權 11 流動人口及計劃生育管理權 12 環(huán)境保護權。 ￥民族區(qū)域自治的優(yōu)越性 ： 1 民族區(qū)域自治制度的實施，保障少數(shù)民族 當家作主 ，管理本民族事務的權利 2 民族區(qū)域自治制度的實施，有利于 發(fā)展社會主義民族關系 3 民族區(qū)域自治制度的實施，有利于國家的統(tǒng)一 4 民族區(qū)域自治制度的實施，有利于促進民族自治地方和社會主義事業(yè)的發(fā)展。 ￥民族自治地方的成效： 1 把加快民族自治地方的發(fā)展擺到更加突出的戰(zhàn)略位置 2 有限合理安排民族自治地方基礎設施建設 3 加大對民族自治地方財政投入好而金融支持力度 4 重視民族自治地方的生態(tài)建設和環(huán)境保護 5 采取特殊措施幫助民族自治地方發(fā)展教育和科技事業(yè) 6 加大對少數(shù)民族貧困地區(qū)的扶持力度 7 增加對民族自治地方的社會事業(yè)的投入 8 扶持民族自治地方擴大對方開放 9 組織發(fā)達地區(qū)與民族自治地方開展對口支援 10 照顧少數(shù)民族特殊的生產(chǎn)生活需要。 ￥ 特別行政區(qū)的法律地位： 1 地別行政區(qū)是單一制國家結構形式下的地方行政區(qū)域 2 特別行政區(qū)是一個享有高度自治權，基本保留原有法律，實行資本主義制度和生活方式的特別行政區(qū) 3特別行政區(qū)是直轄于中央人民政府的地方行政區(qū)域，它享有高度自治權，不同于中華人民共和國的一般地方行政區(qū)和民族自治區(qū)。 ￥中央人民政府在特別行政區(qū)行使的權力： 1 負責管理與特別行政區(qū)有關的外交事務 2 負責管理特別行政區(qū)的防務 3 任命特別行政區(qū)行政長官和行政機關的主要官員 4 對特別行政區(qū)立法機關制定的法律備案 5 決定 特別行政區(qū)進入緊急狀態(tài) 6 有權解釋和修改特別行政區(qū)基本法。 ￥特別行政區(qū)享有的高度自治權： 1 立法權 2 行政管理權 3 獨立的司法權和終審權 。 ￥行政長官的法律地位 ： 行政長官的法律地位既不同于中國內(nèi)地省、自治區(qū)、直轄市的行政首長，也不同于特別行政區(qū)建立之前的總督，其法律地位具有雙重性質，一是作為特別行政區(qū)的行政長官，它是特別行政區(qū)的全權代表，對外代表特別行政區(qū)，二是特別行政區(qū)行政長官另一個身份是特別行政區(qū)政府的首長，由他直接領導和指揮特別行政區(qū)政府，并通過政府全面負責整個特別行政區(qū)的工作。 ￥行政長官 的任職資格需要符合的條件： 1 國籍條件：必須是中國公民 2 居住年限條件：通常在香港、澳門居住連續(xù)滿 20 年的特別行政區(qū)永久性居民 3 年齡限制：必須年滿 40 周歲 4 有無外國居留權的限制：在香港無外國居留權是參政行政長官的前提條件，只有在外國無居留權的人才能擔任行政長官，而在澳門無外國居留權不是刑政 長官參選的條件，只是行政長官任職的條件，也就是行政長官在任職內(nèi)，不得具有外國居留權。除上述以外，救人行政長官還必須： 1 依法宣誓2 廉潔奉公、盡忠職守 ￥ 行政長官的產(chǎn)生方式： 1 第一任行政長官產(chǎn)生辦法按全國人大關于特別行政區(qū)第一屆政府和立法會產(chǎn)生辦法的規(guī)定進行 2 第二、第三任行政長官按照兩個基本法附件一即《香港特別行政區(qū)行政長官產(chǎn)生辦法》和《澳門特別行政區(qū)長官的產(chǎn)生辦法》規(guī)定的具體辦法產(chǎn)生 3 第三任以后（香港在 2021 年以后，澳門在 2021 年以后）的各任行政長官的產(chǎn)生辦法如果需要對基本法的附件進行修改，必須經(jīng)過立法會全體議員 2/3 多數(shù)通過，行政長官同意，并報全國人大常委會批準。 ￥ 行政長官由下列情形之一的必須辭職： 1 因嚴重疾病或者其他原因無力履行職務 2 因兩次拒絕簽署立法會通過的法案而解散立法會，重選的立法會仍以全體議員 2/3 多數(shù)通過所爭議的原案，而行政長官仍拒絕簽署（澳門特別行政區(qū)還對此規(guī)定行政長官的簽署時限為 30 日） 3 因立法會拒絕通過財政預算草案或其他重要法案而解散立法會，重選的立法會繼續(xù)拒絕通過所爭議的原案。 ￥ 行政長官的職權： 1 領導權 2 執(zhí)行權 3 行使部分立法權 4批準決定權 5人事任免權 6行使部分司法權 7 有權解散立法會 。 ￥特別行政區(qū)政府機關的職權： 1 制定并執(zhí)行政策 2 管理各項行政事務 3 辦理《基本法》規(guī)定的中央人民政府授權的對外事務 4 編制并提出財政預算、決算 5 提出法案、議案、草擬行政法規(guī)6 委派官員列席立法會會議聽取意見或代表政府發(fā)言。 ￥特別行政區(qū)公務員制度的主要內(nèi)容 ：原有關于公務員的招聘、雇傭、考核、紀律、培訓和管理的制度，包括負責公務人員的任用、薪金、服務條件的專門機構，除有關給予外籍人員特權待遇的規(guī)定外，予以保留。澳門特別行政區(qū)關于原有公務人員的錄用、紀律、提升和正常晉級制度基本不變，但須根據(jù)澳門社會的發(fā)展加以改進。 ￥特別行政區(qū)公務人員的任職資格 ： 1 被香港特別行政區(qū)留用的原香港政府的公務人員；原在澳門任職的公務人員，包括警務人員和司法輔助人員 2 被香港（澳門）特別行政區(qū)聘請擔任