【正文】 代表大會制度，是政治體制改革和社會主義民主建設(shè)的一項十分重要的內(nèi)容。必須在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，從中國的實際出發(fā)，切實地推行。既要積極從事，防止停滯不前，又不可操之過急，指望一蹴而就。結(jié)合實際，談?wù)勅绾卫^續(xù)推進(jìn)國家行政體制改革。答：中國國家行政體制的改革是政治體制改革的一項重要內(nèi)容，中共十五大報告明確指出行政改革的目標(biāo)是“建立辦事高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體系”，為推進(jìn)國家行政體制改革提供了方向。第一，轉(zhuǎn)變政府職能，合理界定行政權(quán)限。這是中國國家行政制度改革的關(guān)鍵，意味著在國家和社會之間進(jìn)行合理的分權(quán)。政府要逐步由直接管理為主轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接管理為主，由指揮微觀經(jīng)濟(jì)活動為主轉(zhuǎn)變?yōu)楹暧^調(diào)控活動為主，要進(jìn)一步明晰政企之間的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，要對政府職能本身進(jìn)行改革，形成新的定位。第二，深化政府機(jī)構(gòu)改革，提高行政效能。中國長期存在著政府機(jī)構(gòu)過度膨脹，以及由此導(dǎo)致的機(jī)構(gòu)重疊、效率低下的現(xiàn)象。要解決這個問題，需要在理順政府職能的基礎(chǔ)上，合理設(shè)置政府機(jī)構(gòu)，實行政企分開，提高行政效能。第三，理順中央與地方關(guān)系，建立合理集分模式。進(jìn)一步調(diào)整中央與地方的關(guān)系，正確劃分中央與地方的權(quán)限，形成穩(wěn)定規(guī)范的分權(quán)模式，既保證中央的權(quán)威，又要保證地方積極性的發(fā)揮。第四，健全行政監(jiān)督制度，抑制行政腐敗。要健全制度性監(jiān)督，充分發(fā)揮社會輿論的監(jiān)督功能，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律，根治腐敗現(xiàn)象。第五，完善國家公務(wù)員制度，規(guī)范行政人員管理。要提高行政人員素質(zhì)，進(jìn)而提高國家整體行政水平?？傊瑖倚姓w制的改革是一個規(guī)模浩大的系統(tǒng)工程，也是一個長期的漸進(jìn)過程，這項深刻的體制改革，對中國社會的影響將是十分深遠(yuǎn)的。結(jié)合實際，談?wù)勅绾芜M(jìn)一步完善國家公務(wù)員制度。我國國家公務(wù)員制度雖然已經(jīng)建立并已初步推行，但還需要在推行中逐步加以完善和健全。具體而言，應(yīng)從以下幾個方面著手：第一，解放思想是完善公務(wù)員制度的前提。一是要意識到推行國家公務(wù)員制度乃是國家政治體制改革的重要組成部分，它必然涉及到權(quán)力和利益的調(diào)整，應(yīng)以“三個有利于”的標(biāo)準(zhǔn)來正確處理各種矛盾；二是要認(rèn)識到推行國家公務(wù)員制度與黨管干部的原則是高度一致的；三是完善公務(wù)員制度不能脫離社會主義初級階段這一基本國情；第二，健全法制是完善公務(wù)員制度的基礎(chǔ)。一是要提高立法層次，二是應(yīng)逐步出臺空缺的單項法規(guī)，三是根據(jù)實際效果，對已出臺的單項法規(guī)進(jìn)行修改、補(bǔ)充和完善。第三，深化運行機(jī)制的改革是完善公務(wù)員制度的關(guān)鍵。一是應(yīng)抓好競爭激勵機(jī)制，二是在新陳代謝方面，應(yīng)重點加強(qiáng)聘任制的試點和完善，三是應(yīng)制定切實可行的法規(guī)或政策措施。第四，建設(shè)高素質(zhì)的專業(yè)化公務(wù)員隊伍是完善公務(wù)員制度的根本。一是要抓緊制定公務(wù)員行為規(guī)范等制度，并接受社會監(jiān)督，從各方面對公務(wù)員嚴(yán)格要求，二是要加大培訓(xùn)力度，重視加強(qiáng)政策水平、執(zhí)法能力等的培訓(xùn)，提高其職業(yè)素質(zhì)。總之，要借鑒國家公務(wù)員制度的已有經(jīng)驗，堅持具體情況具體分析的原則，逐步建立起管理不同類型干部的多樣化新體制。結(jié)合實際，談?wù)勅绾卫^續(xù)完善中國的選舉制度。中國的選舉制度幾經(jīng)改革，其科學(xué)性、民主性與可操作性正在提高。但是仍不能說已經(jīng)十分完善，因此必須繼續(xù)改革和完善選舉制度。第一，改進(jìn)提出與確定候選人的方式。選舉委員會在公布候選人名單時，必須將政黨、團(tuán)體及選民依法推薦的人選一視同仁地列入。初步候選人名單公布后，要依法由各選區(qū)的選民反復(fù)討論協(xié)商，根據(jù)多數(shù)選民的意見，來確定正式候選人。第二，完善候選人的介紹辦法。采用由選舉委員會介紹，由推薦候選人的政黨、團(tuán)體或選民介紹，由候選人依照一定的程序自我介紹三者并用的方法，使選民了解和熟悉每一名候選人。第三，采用多種方式劃分選區(qū)與選舉單位。黨的十三大報告指出，今后除繼續(xù)堅持按地區(qū)選舉的制度外，可輔以按界別選舉和其他方式產(chǎn)生部分代表方法。第四，關(guān)于直接選舉的范圍。實行直接選舉需要具備各類條件，就目前中國的現(xiàn)狀來看，還不宜將直接選舉擴(kuò)大到縣級以上。但是今后應(yīng)在逐步完善與鞏固縣鄉(xiāng)兩級的直接選舉的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大直接選舉的范圍。深化對選舉的認(rèn)識。要通過廣泛而經(jīng)常的宣傳教育活動，深化干部群眾對選舉的認(rèn)識，有針對性地提高他們對選舉重要性的認(rèn)識。聯(lián)系實際，談?wù)勅绾芜M(jìn)一步堅持和完善民族區(qū)域自治制度。答：要堅持和完善民族區(qū)域自治制度，要從以下幾個方面進(jìn)行：第一，堅持與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相結(jié)合。第二，實施國家提出的若干措施：實行規(guī)范的中央財政轉(zhuǎn)移支付制度，逐步增加對中西部地區(qū)的財政支付制度，逐步增加對中西部地區(qū)的財政支持；優(yōu)先在民族自治地區(qū)安排資源開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)項目；理順資源性產(chǎn)品價格，增強(qiáng)民族自治地區(qū)自我發(fā)展的能力；加快中西部地區(qū)改革開放的步伐，引導(dǎo)外資更多的投向中西部地區(qū)；加大對貧困地區(qū)的支持力度，扶持民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；加強(qiáng)東部沿海地區(qū)與民族自治地區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合和技術(shù)合作。第三，突出抓好四個方面的工作。必須堅定地貫徹鄧小平同志的民族工作理論；要在堅持民族區(qū)域自治制度的總體原則下，重申和確立一些具體的制度；加強(qiáng)民族區(qū)域自治的法制建設(shè)；進(jìn)一步加強(qiáng)民族自治機(jī)關(guān)的建設(shè)。結(jié)合實際，談?wù)勅绾芜M(jìn)一步繼續(xù)完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度？答：繼續(xù)堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度是我國政治體制改革的重要內(nèi)容之一。第一，加強(qiáng)與改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，是堅持和完善我國多黨合作制度的關(guān)鍵。一是要求黨的各項方針政策正確；二是要求共產(chǎn)黨員發(fā)揮先鋒模范作用；三是要求采用民主的方法和態(tài)度。第二，加強(qiáng)各民族黨派自身建設(shè)，是堅持和完善我國多黨合作制度的重要內(nèi)容。要在政治思想建設(shè)、組織建設(shè)方面加強(qiáng)各民主黨派的自身建設(shè)。第三，健全和疏通民主黨派的參政渠道，進(jìn)一步發(fā)揮其參政議政和民主監(jiān)督作用。首先，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步發(fā)揮各民主黨派成員在人民代表大會中的作用；其次要繼續(xù)舉薦各民主黨派成員擔(dān)任各級政府及司法機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；第三，各民主黨派應(yīng)不斷取得參政議政和協(xié)商監(jiān)督的發(fā)言權(quán)；第四，中國共產(chǎn)黨應(yīng)為民主黨派知情知政創(chuàng)造更多的條件。第四，制定和健全有關(guān)多黨合作的具體法律與制度。進(jìn)一步規(guī)范具體的程序，增強(qiáng)可操作性。結(jié)合實際，談?wù)勚袊鴮嵭忻褡鍏^(qū)域自治制度的必然性。中國實行單一制下的民族區(qū)域自治制度，適應(yīng)了中國歷史發(fā)展的必然規(guī)律和現(xiàn)實社會發(fā)展的客觀要求，這種必然性表現(xiàn)為：第一，中國自古以來就是一個統(tǒng)一的多民族國家。從整個歷史看，各民族友好相處和統(tǒng)一的時間明顯長于割據(jù)的時間；第二，中國各民族的發(fā)展在地區(qū)上是相互交錯的，早已經(jīng)形成了以漢族為主體的各民族大雜居、小聚居的局面。第三，中國各民族人民在同共同敵人的斗爭中，自覺地結(jié)成了一個民族整體。第四，在社會主義建設(shè)中，更加形成了漢族離不開少數(shù)民族，少數(shù)民族離不開漢族的局面，形成了中國各民族人民密切合作、不可分割的條件。歷史的發(fā)展提供了合作的條件，革命和建設(shè)的發(fā)展更創(chuàng)造了合作的基礎(chǔ)。我國實行有利于民族合作的民族區(qū)域自治制度，是中國各民族人民的歷史選擇。結(jié)合實際，談?wù)勅绾芜M(jìn)一步健全行政監(jiān)督制度，抑制行政腐敗。腐敗是中國社會當(dāng)前所面臨的一個嚴(yán)重問題。腐敗的發(fā)生在很大程度上是行政監(jiān)督體系不健全，缺乏對行政權(quán)力有效監(jiān)督所導(dǎo)致。要健全行政監(jiān)督制度，抑制行政腐敗，主要需要做到以下幾點：第一，健全制度性監(jiān)督。一是監(jiān)督機(jī)制要從單純的自上而下的監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)樽陨隙?、自下而上以及平行監(jiān)督三者的結(jié)合，從而實現(xiàn)對行政權(quán)力的全方位的制約機(jī)制；二是監(jiān)督主體要實現(xiàn)權(quán)力的相對獨立性。三是監(jiān)督的具體制度要進(jìn)一步創(chuàng)新和完善。第二，充分發(fā)揮社會輿論的監(jiān)督功能。一方面政府對社會輿論要加以足夠的重視；另一方面政府要主動采取各種有效的措施，保障新聞媒體和公民行使社會輿論監(jiān)督的合法權(quán)利。第三，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律。領(lǐng)導(dǎo)干部既要保持政治上的堅定性，又要保持思想道德上的純潔性。