【正文】 企業(yè)之間的權力關系。調整的基本原則是政企分開。其一，把企業(yè)所有權與經(jīng)營權分開。經(jīng)過多年的承包制改革和股份制改革，政府直接插手生產(chǎn)經(jīng)營的權力受到極大削弱，生產(chǎn)經(jīng)營權基本下放給企業(yè)。其二，把國有資產(chǎn)所有權與公共行政權分開。通過設立國有資產(chǎn)管理機構對國有資產(chǎn)進行監(jiān)管。(3)調整政府部門之間的權力關系。包括綜合經(jīng)濟部門之間、綜合經(jīng)濟部門與專業(yè)經(jīng)濟部門之間、非經(jīng)濟部門之間的權力調整。如1998年的國務院機構改革，對各部門的管理權限進行了重新劃分，涉及相互之間的職權調整有100多項，解決了一批部門間關系長期不順的問題。④(四)適應經(jīng)濟體制改革的需要，把轉變政府經(jīng)濟職能放在突出位置。1978年到黨的十四大前，我國經(jīng)濟體制處在產(chǎn)品經(jīng)濟向有計劃商品經(jīng)濟過渡時期。與之相適應，傳統(tǒng)經(jīng)濟體制下的政府經(jīng)濟職能無所不包的狀況開始發(fā)生改變。1984年10月，黨的十二屆三中全會通過的《中共中央關于經(jīng)濟體制改革的決定》，第一次全面系統(tǒng)地論述了實現(xiàn)政企職責分開、轉變政府經(jīng)濟職能的問題，對政府管理經(jīng)濟的主要職能作了具體規(guī)定。1988年的國務院機構改革及1989年以后的地方機構改革試點，就是以轉變政府經(jīng)濟職能為中心進行的。1990年《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十年規(guī)劃和“八五”計劃的建議》中，進一步明確指出，今后十年深化經(jīng)濟體制改革的基本方向，是按照發(fā)展社會主義有計劃商品經(jīng)濟的要求，建立計劃經(jīng)濟與市場調節(jié)相結合的經(jīng)濟運行機制。國家經(jīng)濟管理的主要任務，是合理確定國民經(jīng)濟發(fā)展的計劃、規(guī)劃和宏觀調控目標，制定正確的產(chǎn)業(yè)政策、地區(qū)政策和其他經(jīng)濟政策，做好綜合平衡，協(xié)調重大比例關系，綜合配套地運用經(jīng)濟、法律和行政手段，引導和調控經(jīng)濟的運行。黨的十四大后，為適應市場經(jīng)濟的發(fā)展，按照市場經(jīng)濟體制的要求，對轉變政府經(jīng)濟職能進行了多次改革探索。1992年黨的十四大明確提出，政府的職能主要是統(tǒng)籌規(guī)劃，掌握政策，信息引導，組織協(xié)調，提供服務和檢查監(jiān)督。第五篇：當代中國政治制度作業(yè)2當代中國政治制度作業(yè)2一、單項選擇題1．中華人民共和國的國家元首是（B）。A．人大常委會委員長 B。國家主席C。國務院總理 D。政協(xié)主席2．中華人民共和國席的任職資格的年齡要求是（A）。A．年滿45周歲 B。年滿46周歲C。年滿47周歲D。年滿48周歲3．中國的中央行政機關是（D）。．中共中央書記處B。中共中央常委會C。人大常委會D。國務院4．提名國務院總理人選的是（D）。A．中共中央B。人大常委會C。人大主席團D。國家主席5．國務院常務會議一般（B）。A半月召開一次B。每月召開一次 C。兩月召開一次 D。每季度召開一次6．管理對外事務，同外國締結條約和協(xié)定的是（C）。A．人大常委會B。國家主席C。國務院D。外交部7．目前國務院對企業(yè)的管理主要通過（A）進行。A．行業(yè)協(xié)會B。國家經(jīng)貿委 C。國家發(fā)展和改革委員會D。國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會8．目前地方政府的層級設置最多有（ 9．我國農村基層行政單位一般是（B）。A．區(qū)B。鄉(xiāng)C。村 D?？h10．從城市功能和能力的角度看，目前我國城市的主體是（C）。A．鎮(zhèn) B?？h級市 C。地級市 D。副省級市二、多項選擇題1．中華人民共和國主席的任職資格要件包括（ABC）A．中華人民共和國的公民資格 B．有選舉權和被選舉權 C．年齡要求D．性別要求E．工作年限要求 F．學歷要求2．國務院對全國的行政領導權包括（ABDE）A．國務院統(tǒng)一領導全國地方各級國家行政機關的工作 B．規(guī)定中央和省、自治區(qū)、直轄市的國家行政機關的職權的具體劃分C．制定全國各地方的發(fā)展規(guī)劃 D．制定其它能夠影響全國所有地方政府和居民的政策和措施 E．對地方各級行政機關具有絕對的、集中的權威和權力 F．審定地方性法規(guī) 3．地方政府行政首長負責制主要體現(xiàn)為地方政府行政首長對地方政府的工作享有（BCDF）A．地方立法權 B．全面領導權 C．最后決策權）D．人事提名權 E．行政監(jiān)督權 F．全面負責4．國務院組成部門是國務院機構的主體，它包括（ABCD）A．各部 B．各委員會 C．中國人民銀行D．審計署 E．國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會 F．國務院機關事務管理局5．我國地方政府的類型主要有（ABC）A．一般地方政府 B．城市地方政府 C．民族自治地方政府 D．省政府 E．自治區(qū)政府 F．市政府三、辨析題1．我國法律一經(jīng)全國人民代表大會通過，即能生效。答：錯。法律未經(jīng)國家主席公布，不能生效。2．我國以國務院名義的重大決策通常都不是國務院的獨立行政行為。答：對。在實踐上，需要冠以國務院名義的重大決策通常都是中共中央的既定決策，而并非國務院的獨立行政行為。3．我國的地方政府都是具有獨立的政治和行政地位的實體。答：錯。地方政府不具有獨立的政治和行政地位，基本上是中央政府設置在地方的分治機構。4．行政法規(guī)的等級和效力與一般法律相同。答：錯。行政法規(guī)的法律等級和效力僅次于法律。5．民族鄉(xiāng)集中居住了一定數(shù)量的少數(shù)民族，是我國最基層的民族自治地方。答：錯。民族鄉(xiāng)不具有民族自治地方的法律地位，只是具有少數(shù)民族特點的農村一般行政地方。四、簡答題簡述我國國家主席的職權。答：（1）國家主席的對內職權：公布法律；任免權；發(fā)布命令；榮典權。（2）國家主席的對外職權：代表中華人民共和國；進行國事活動；接受外國使節(jié)；派遣和召回駐外全權代表；批準和廢除同外國締結的條約和重要協(xié)定。國務院總理負責制體現(xiàn)在那些方面？答：（1）總理全面領導國務院工作，國務院的工作由總理對全國人大及其常委會負責。總理是國務院的惟一法定責任人和最高領導人。（2）在國務院內部，實行總理負責制。只有總理才是國務院的負責人，其他國務院組成人員只是總理的助手，并只對總理承擔責任。（3）總理享有國務院職責范圍內的決策權。（4）總理享有任免國務院組成人員及其他國務院工作人員的提名權。（5）總理享有決定、命令、行政法規(guī)和議案的簽署權。五、論述題1．目前國務院主要使用的行政方式有哪些內容？答：（1）參與立法；國務院的參與立法，第一，表現(xiàn)為國務院享有法律案的提出權。第二，國務院享有委托立法權。第三，國務院有權要求立法機關對有關立法進行解釋。第四，國務院有權裁決某些法律問題。除以上方面國務院所享有有法律明確規(guī)定的立法參與權外，國務院實際上在國家的立法活動中占有更加重要和突出的地位。（2）行政立法；國務院的行政立法包括兩類：一類是國務院制定的法律等級和效力僅次于法律的行政法規(guī)，另一類是國務院所屬部門制定的規(guī)章。由于行政立法是國務院重要的行政方式，所以國務院所制定的行政法規(guī)以及規(guī)章的權威性和效力具有重要的意義。（3）編制和執(zhí)行國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃和國家預算；編制和執(zhí)行國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃和國家預算是行政機關全面行使行政管理職權的重要方面。（4）直接命令；憲法規(guī)定：國務院有權根據(jù)憲法和法律、規(guī)定行政措施，制定行政法規(guī)、發(fā)布決定和命令。（5）收集信息和要求地方政府報告工作；及時地掌握信息和情報是國務院行政的必要手段之一。國務院收集信息主要通過兩種途徑進行，其一是通過國家統(tǒng)計局及其設在全國各地的直屬調查機構，其二是地方政府向國務院所作的報告。（6）審計和行政監(jiān)察；國務院設立直屬于總理領導的國家審計署，負責對包括地方政府在內的行政機構的審計。行政監(jiān)察是國務院維護行政領導效能的另一種方式。（7）行業(yè)管理和部委聯(lián)系企業(yè)；1998年的機構改革建立了政企分開的體制，政府對企業(yè)的管理發(fā)生了根本性的變化。這種變化主要表現(xiàn)在兩個方面，一是政府不再直接管理企業(yè)，政府的“企業(yè)”功能弱化。二是企業(yè)仍然沒有能夠完全擺脫政府的各種各樣的控制，政府對企業(yè)的管理在形式上和層次上發(fā)生了變化。（8）專項撥款；中央政府對地方政府的專項撥款，是指中央財政為實施特定的宏觀政策目標而設立的補助地方專項資金。專項撥款是中央政府實現(xiàn)宏觀政策導向的重要手段，因此是國務院重要的行政手段。（9）設立派出機構或代表；設立派出機構或代表是國務院加強對地方管理和控制的重要手段，一般運用在宏觀調控和行政執(zhí)法領域。這種方式在近些年有增加的趨勢。（10）垂直管理；計劃經(jīng)濟體制下，中央政府對國家事務和地方政府的管理通常采用直接的、控制的和行政命令的模式，這種模式在機構設置上通常表現(xiàn)為中央政府機構對地方政府機構的垂直管理。六、主題：你認為隨著改革開放的深入，我國政府的職能會發(fā)生什么變化？ 要求：每人必須有500字的發(fā)言稿；有一定見解；須聯(lián)系實際。答：隨著改革開放的深入，我國地方政府的類型發(fā)生如下變化：⑴ 一般地方政府：一般地方政府是指設置在普通地方的、兼具農村地區(qū)和城鎮(zhèn)地區(qū)的政府。由于中國大部分地方城市化的發(fā)展水平相對較低，這種類型的行政區(qū)域在設立之初，其實主要是管轄農村地區(qū)的（當然也包括發(fā)展程度較低、數(shù)量較少的城鎮(zhèn)），但由于城市化程度的提高，相應地一些地方政府的功能和形式也發(fā)生了變化，使不同性質的地方政府同質化傾向（即所有的地方政府基本都兼具管理城市和農村的功能）越來越明顯。一般行政地方主要有省、地區(qū)、縣、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)。其中省是中國的一級政區(qū)，基本成形于元代。地區(qū)是一種特殊類型，它是省級行政區(qū)域內由省級行政機關派出的地方分治單位，本身并不是一級行政區(qū)劃單位。與省制不同的是，地區(qū)級別的行政派出機構在不同的時期變化較大，職權也不穩(wěn)定。地區(qū)體制發(fā)展的總的趨向是行政公署機構越來越多，功能越來越全面，以致盡管沒有獨立的地方政府單位的法律地位，但實質上與一般的地方政府單位越來越?jīng)]有差異。⑵ 城市地方政府：城市地方政府是國家在城市地區(qū)設立的地方分治單位。城市并不是一個自然的地理概念，而是與社會政治、經(jīng)濟發(fā)展高度關聯(lián)的、處于不斷發(fā)展和變動中的地點。城市在本質上并不具有一般行政地方的性質：城市主要是作為經(jīng)濟或政治、行政中心而存在的。城市地方政府有直轄市、副省級市、地級市、縣級市、區(qū)、鎮(zhèn)。其中地級市是目前我國城市的主體。一般為市區(qū)從事非農業(yè)生產(chǎn)的人口25萬以上，其中市政府駐地具有非農業(yè)戶口的從事非農業(yè)生產(chǎn)的人口20萬以上；工業(yè)總產(chǎn)值20億元以上；第三產(chǎn)業(yè)發(fā)達，產(chǎn)值超過第一產(chǎn)業(yè)，在國內生產(chǎn)總值中比例達35％以上；地方本級預算內財政收入2億元以上，并已成為若干市縣范圍內的中心城市。⑶ 民族自治地方：民族自治地方是建立在實行民族區(qū)域自治地方的具有自治權利和地位的地方行政單位。主要有4種類型：以一個少數(shù)民族聚居區(qū)為主建立的自治地方；以一個大的少數(shù)民族聚居區(qū)為主，并包括一個或幾個人口較少的少數(shù)民族建立的自治地方；以兩個或兩個以上少數(shù)民族聚居區(qū)為基礎建立的自治地方；在某些漢族人口占大多數(shù)的地方也可以以漢族以外的少數(shù)民族聚居區(qū)為主建立自治地方。民族自治地方在一定的程度上反映了該地方的民族分布狀況。在具體的設置規(guī)定和層級上，相當于省的民族自治地方成為自治區(qū)，介于省與縣之間的稱自治州，相當于縣的稱自治縣。只有自治區(qū)、自治州、自治縣才是民族自治地方。在設區(qū)的市設立的區(qū)、在縣以下設立的民族鄉(xiāng)都不是民族自治地方。省、自治區(qū)、直轄市、自治州、縣、自治縣、市、市轄區(qū)的人民政府每屆任期5年。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府每屆任期3年。