【導讀】FSGDXYF14HGK1008)公開招標接受合格的國內投標人提交密封投標。之日起至出具之日無行賄犯罪檔案紀錄。2個月內有效，開標時間必須在有效期內，且復印件無效。符合以上資格條件的投標人以公開報名方式確認其投標資格。以上提交的文件均需蓋公章。件提出質疑的，應當按照國家有關規(guī)定附送有關證明材料。招標文件中規(guī)定的“書面形式”包括紙質文件和《投標資料表》中規(guī)定的電子文件。無行賄犯罪檔案查詢結果告知函有效期自出具之日2個月。、本項目不接受聯合體投標。

　　

【正文】 務院于 2020 年正式發(fā)布了《關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》，把衛(wèi)生信息化作為深化醫(yī)改的八大支撐之一，要求建立實時共享的醫(yī)療衛(wèi)生信息系統(tǒng)，大力推進醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設，以推進公共衛(wèi)生、醫(yī)療、醫(yī)保、藥品、財務監(jiān)管信息化建設為著力點，整合資源，加強衛(wèi)生信息標準化和公共服務信息平臺建設，逐步實現衛(wèi)生信息統(tǒng)一高效、互聯互通。 在我國，區(qū)域衛(wèi)生信息化建設的難度非常大，主要體現在缺乏區(qū)域級整體建設規(guī)劃，衛(wèi)生部門各自為政，搞各自的系統(tǒng)，基本的業(yè)務數據標準不完善，數據交換標準空白等方面 問題嚴重，形成信息孤島，不能互聯互通，嚴重制約了區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生信息系統(tǒng)的發(fā)展。 為貫徹落實國家與廣東省深化醫(yī)改工作部署，廣東省衛(wèi)生廳決定在抓緊立項建設省級衛(wèi)生綜合管理信息平臺的同時，在區(qū)域衛(wèi)生信息化、縣域衛(wèi)生信息化、遠程會診系統(tǒng)、基于居民健康檔案的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構信息系統(tǒng)、基于電子病歷的醫(yī)院信息平臺、居民健康服務“一卡通”、公共衛(wèi)生綜合信息平臺建設等 7 個方面開展試點工作，以加快推進廣東省衛(wèi)生信息化建設，為全省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作提供有力支撐。 云浮市委和市政府也高度重視衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，近年來，不斷加大對醫(yī)療 衛(wèi)生基礎設施建設的投入，建設疾病預防控制中心、醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心和村（居）衛(wèi)生站等一批醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施，醫(yī)療衛(wèi)生服務環(huán)境大為改善。但是，我市衛(wèi)生信息化建設仍然非常的薄弱，各種基礎的衛(wèi)生業(yè)務信息系統(tǒng)建立不完善，很多地方還需要采取手工或半手工方式處理綜合管理工作所需的各種業(yè)務數據，醫(yī)院信息系統(tǒng)和社區(qū)衛(wèi)生信息系統(tǒng)也基本是各自發(fā)展缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，存在很多信息孤島。為快速提升我市區(qū)域衛(wèi)生信息化建設水平，在市委、市政府的大力支持下，準備建設“云浮市區(qū)域衛(wèi)生信息化建設” 項目，該項目的建成投入使用必將大大提升我市衛(wèi)生信 息化建設水平。 云浮市 醫(yī)療衛(wèi)生信息化情況 云浮市區(qū)域衛(wèi)生信息化建設項目（一期） FSGDXYF14HGK1008 佛山市廣得信工程造價咨詢有限公司云浮分公司 33 云浮市轄云城區(qū)、新興縣、云安縣、郁南縣以及羅定市，全市面積 7779 平方千米，人口 280 萬左右，其中農村居民 180 萬左右。至 2020 年底 ,云浮市全市共有各類衛(wèi)生機構1325 個，其中醫(yī)院 17家（三級甲等醫(yī)院 1 家，三級未評等醫(yī)院 1 家，二級甲等醫(yī)院 7家，二級未評等醫(yī)院 8 家）；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院 55家，社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站） 11家，門診部 79家，疾病預防控制中心 5家，衛(wèi)生監(jiān)督所 5 家，采供血機構 1 家，各類?？萍膊》乐卧海ㄋ⒄荆?4家，婦幼保健機構 5 家，診所、衛(wèi)生所、醫(yī)務室 113家， 村衛(wèi)生室 1021 家，其他衛(wèi)生機構 9家。醫(yī)院、衛(wèi)生院擁有床位數 6425 張。全市在崗衛(wèi)生技術人員 9277 人，其中高級職稱 279 人，中級職稱 1021 人。執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師 3829 人，注冊護士 2996 人。全市醫(yī)療衛(wèi)生機構業(yè)務用房面積 457551 平方米，擁有萬元以上設備 3863 臺（套），總值 億元。 2020 年全市醫(yī)療機構門診總診療人次 萬，出院總人次 萬。 云浮市區(qū)域衛(wèi)生信息化建設現狀主要如下： （一）市級和縣（市，區(qū)）級醫(yī)院均已建立了不同程度的信息管理系統(tǒng)，其中建立的基本信息管理系統(tǒng)包括：門 診掛號系統(tǒng)、收費系統(tǒng)和藥品藥庫系統(tǒng)等。部分主要醫(yī)院建立了較多業(yè)務系統(tǒng)，實現信息共享與交流。 （二）基層醫(yī)療機構探索衛(wèi)生服務信息化，初步建立城鄉(xiāng)居民健康檔案數據庫。全市社區(qū)衛(wèi)生服務中心和鎮(zhèn)級衛(wèi)生院都已經通過信息系統(tǒng)建立居民健康檔案，實現了健康檔案電子化。 （三）遠程會診試點建設階段基本完成。 目前，市人民醫(yī)院等試點醫(yī)療機構與南方醫(yī)院已實現網絡互聯互通，可以根據需要開展遠程會診。 （四）正在推進辦公自動化和衛(wèi)生電子政務建設。 雖然云浮市衛(wèi)生信息化建設工作整體已取得一些成績，但在發(fā)展的過程中還存在著很多的問題，特別 是缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃和統(tǒng)籌，沒有統(tǒng)一的標準，尚未形成完整的組織管理體系和科學的工作機制，缺乏全面的規(guī)劃指導和統(tǒng)籌協調，導致各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生單位之間相互分割，形成不了合力，對我市衛(wèi)生系統(tǒng)內各種資源未能有效整合利用，重復投資與低水平建設并存，資源和技術利用效益不高，存在眾多“信息孤島”和“信息煙囪”，云浮市區(qū)域衛(wèi)生信息化建設已經迫在眉睫。 總體項目需求分析 醫(yī)療改革是全社會普遍關注的焦點問題。 2020 年初，國務院常務會議審議并原則通過《關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》和《 20202020 年深化醫(yī)藥衛(wèi) 生體制改革實施方案》。新醫(yī)改制度的基本框架是醫(yī)療服務、公共衛(wèi)生、醫(yī)療保障與藥品供應“四大體系”，作為對四大體系進行支撐的工作方法與內容，新醫(yī)改方案明確提出了醫(yī)療管理體制、運行云浮市區(qū)域衛(wèi)生信息化建設項目（一期） FSGDXYF14HGK1008 佛山市廣得信工程造價咨詢有限公司云浮分公司 34 機制、投入機制、價格形成機制、監(jiān)管體制、科技與人才保障、信息系統(tǒng)和法律制度建設等“八項支撐”。 作為支撐手段之一的信息化建設工作，被提高到了新的歷史水平。衛(wèi)生部從 2020 年開始，先后頒布《基于健康檔案的區(qū)域醫(yī)療云平臺建設指南》、《基于健康檔案的區(qū)域醫(yī)療云平臺建設技術方案》、《健康檔案基本架構與數據標準》、《電子病歷基本架構與數據標準（征 求意見稿）》等一系列的標準與指導意見。國內以福建廈門、廣州番禺、上海閔行等地為代表的區(qū)域醫(yī)療信息化試點工作已取得一定的成效，其它地區(qū)在以健康檔案為核心的區(qū)域醫(yī)療信息管理工作也正迅速開展起來。云浮市作為粵西有代表性的城市，在相關方面的建設也應跟上國家相關建設規(guī)劃的節(jié)奏。 衛(wèi)生部發(fā)布的“十二五”衛(wèi)生信息化建設工程規(guī)劃，確定了我國衛(wèi)生信息化建設路線圖，簡稱“ 3521 工程”。其中 3 是指建設國家級、省級和地市級三級衛(wèi)生信息平臺。地市級衛(wèi)生信息平臺由各地市具體負責建設，作為三級中的最基礎的一級，承擔著重要的作用。我市應 盡快按照國家和省的要求建設云浮市區(qū)域衛(wèi)生信息平臺。 同時云浮市作為廣東省有代表性的山區(qū)城市，當前正在進行智慧城市建設規(guī)劃。 2020年云浮三網融合應用示范產業(yè)基地被定為廣東省第一批戰(zhàn)略性新興產業(yè)基地，成為全省山區(qū)市唯一的戰(zhàn)略性新興產業(yè)基地。遠程會診系統(tǒng)也是廣東省具有示范效果的特色系統(tǒng)，待區(qū)域衛(wèi)生信息化建設初見成效后，可以與云浮市智慧城市建設相結合，打造具有云浮特色的山區(qū)城市區(qū)域衛(wèi)生信息化建設示范工程。 另外，在本工程的整體規(guī)劃設計中，還要整合現有資源，建設統(tǒng)一的 市級 數據交換平臺與共享平臺，促進和提升既有信息系 統(tǒng)資源的邊際價值；為后續(xù)各種應用系統(tǒng)的建設提供統(tǒng)一的基礎平臺，將有效提升新增建設投資的費用效益；實現 全市 總體性的資源集約化配置，而不是管理分散的、局部割裂、各自為政的資源組合；實現 全市 IT 基礎設施資源價值的合理化配置。 二、總體項目建設目標和主要建設內容 指導思想 以 “ 科學發(fā)展觀 ” 為指導，以 我市 成為 省區(qū)域衛(wèi)生信息化建設 試點為契機，以向 我市人民提供安全、普通、快捷和優(yōu)質的服務為宗旨，遵循 “ 政府主導、 市 場運作，部門協同，全民應用 ” 的方針，堅持以人為本的服務理念，以民生健康保障服務為目標，在整合、優(yōu)云浮市區(qū)域衛(wèi)生信息化建設項目（一期） FSGDXYF14HGK1008 佛山市廣得信工程造價咨詢有限公司云浮分公司 35 化、融合 現有社保、衛(wèi)生服務的基礎上，建立市級統(tǒng)一平臺，逐步拓展應用領域，最終實現 “ 記錄一生、管理一生、保障一生、服務一生 ” 的目標。 通過該工程的建設和完善，不僅能提升 云浮市 政府公共衛(wèi)生服務和保障能力和為民服務水平，同時也能以創(chuàng)新的精神開創(chuàng) 我市 民生服務的新模式，極大地提升政府的民生服務和保障水平。 建設目標 總體項目的建設目標分為近期目標和遠景目標。 1）遠景目標 本項目的最終目標是構建 云浮市 統(tǒng)一的民生健康融合服務平臺，以健康卡為載體， 健康檔案和 電子病歷為核心 ，融合醫(yī)療衛(wèi)生、社保、 計生、 民政 、公安 等 政務 服務，提升 我市 公共衛(wèi)生醫(yī)療和社會保障水平，并逐步融合水、電、氣，公共交通等公用事業(yè)服務，小額支付等商業(yè)服務以及資金結算等金融領域服務，實現 “ 一卡多用，一卡通用 ”, 所有服務面向 云浮市 所有城鄉(xiāng)居民和流動人口，形成 全市 跨部門統(tǒng)一的民生健康融合服務平臺，使全體 我市 人民都能享受優(yōu)質、均等的服務和保障。 2）近期目標 以 區(qū)域衛(wèi)生信息化試點工作 為契機，健康 卡 為抓手，統(tǒng)一構建覆蓋 所有醫(yī)療服務機構，后期可擴展的民生健康融合服務平臺。具體建設目標是整合醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障兩大領域內各項資源，實現醫(yī)院就診、社區(qū)健康、藥品監(jiān)督、食品監(jiān)督、衛(wèi)生 防疫、急救 1養(yǎng)老金發(fā)放、工傷鑒定、就失業(yè)管理、低保救助等多項業(yè)務的集成與融合，建立面向城鄉(xiāng)居民、技術標準統(tǒng)一、多領域廣泛使用的社會保障卡服務體系與運行管理體系，以及將城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險、 城鄉(xiāng) 居民 基本 醫(yī)療保險等眾多醫(yī)療保險進行整合，建立醫(yī)保統(tǒng)一結算系統(tǒng)，今后醫(yī)療機構進行醫(yī)保結算不需要再開發(fā)種類繁多的各種醫(yī)保接口，只需在市統(tǒng)一醫(yī)療保障平臺上即可完成結算。 醫(yī)療衛(wèi)生方面包括云浮市各衛(wèi)生相關單位的信息資源，實現公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務、行政管理、社區(qū)衛(wèi)生等業(yè)務領域的綜合應用、信息互通和協同合作。以健康卡為載體建立公共 衛(wèi)生服務和保障體系，建成基于電子健康檔案的民生健康融合服務平臺，形成衛(wèi)生信息資源共享庫，支持衛(wèi)生領域的數據分析和領導綜合決策，提高衛(wèi)生業(yè)務和服務水平。 社會保障方面包括云浮市各社會保障單位的信息資源，實現社會保險基本信息整合、養(yǎng)老金待遇審批發(fā)放、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險結算撥付、失業(yè)待遇審批發(fā)放、工傷鑒定支付、生育審批撥付、城 鄉(xiāng) 居民 基本 醫(yī)療保險、新型農村養(yǎng)老保險、社會保險稽核、指紋身份鑒云浮市區(qū)域衛(wèi)生信息化建設項目（一期） FSGDXYF14HGK1008 佛山市廣得信工程造價咨詢有限公司云浮分公司 36 別等系統(tǒng)綜合應用，支持社保領域數據的綜合分析和領導輔助決策，提高社會保障的綜合管理能力。 在此基礎上，面向市委市政府決策機構，構建 民生服務決策分析系統(tǒng)，我市人民社會活動分析系統(tǒng)、特殊應急預警系統(tǒng)等，使得政府決策、事務處理能夠在事前、事中、事后都能有效地得到相關信息。 總體框架 從整體來看，工程主體分為 網絡傳輸平臺；安全保障系統(tǒng)；數據中心基礎平臺；市級信息交換共享平臺；健康融合服務平臺；基于電子病歷的醫(yī)院信息系統(tǒng)以及健康卡基礎支撐及運營服務系統(tǒng) 七大部分。其中社會保障 相關 應用系統(tǒng)（ 例如 五保合一應用、勞動力業(yè)務應用等）將 在后期 由 市衛(wèi)生局和 市社保局按照平臺統(tǒng)一要求進行 安排 。 （該示意圖為項目總體框架的設計，非產品自身架構設計） 信息基 礎設施支撐體系（即：網絡傳輸平臺、安全保障系統(tǒng)以及數據中心基礎平臺三部分）包括機房建設、網絡鏈路建設、服務器采購、備份容災系統(tǒng)建設、存儲設施建設等，還包括操作系統(tǒng)、數據庫、中間件、網絡管理監(jiān)控、防病毒系統(tǒng)等設施的建設。 云浮市市級信息交換平臺，與業(yè)務應用系統(tǒng)無縫銜接，包括云浮市數據中心和信息共享平臺兩部分內容，工程將建設形成云浮市 區(qū)域衛(wèi)生信息 中心，為我市人民和各級政府機構提供信息交換服務。本項目不僅要建成云浮市市級的信息交換平臺基礎框架，同時要與區(qū)域衛(wèi)生信息平臺無縫結合，實現衛(wèi)生領域信息資源的交換和共享，建 設全市統(tǒng)一的健康融合服務平臺。 云浮市區(qū)域衛(wèi)生信息化建設項目（一期） FSGDXYF14HGK1008 佛山市廣得信工程造價咨詢有限公司云浮分公司 37 健康融合服務平臺的建設是以健康檔案為核心，通過建設區(qū)域衛(wèi)生信息平臺，整合全市所有 醫(yī)療衛(wèi)生 機構信息系統(tǒng)，并在此基礎上建設區(qū)域醫(yī)療信息共享與協作系統(tǒng)和衛(wèi)生綜合監(jiān)管系統(tǒng)，從而實現區(qū)域醫(yī)療信息資源的共享和醫(yī)療業(yè)務的協同。 基于電子病歷的醫(yī)院信息系統(tǒng)是指在全市集中統(tǒng)一的模式下，以電子病歷為核心構建覆蓋醫(yī)院的醫(yī)療服務業(yè)務系統(tǒng)。 健康卡基礎支撐及運營服務系統(tǒng)主要包括支撐體系（包括：卡、機具以及服務網點等建設）和運營體系（包括運營服務及監(jiān)督體系和實體等建設）。另外，健康卡應用服務是站在卡的角 度，描述了健康卡的主要應用領域以及健康卡服務重點內容，包括衛(wèi)生綜合管理應用、醫(yī)療業(yè)務協同應用、居民健康應用、勞動力市場應用、社會保險一體化應用等內容。 社會保障信息應用系統(tǒng)是在社會保障范圍內，整合社會保險和勞動力市場兩大業(yè)務領域，實現基本信息的整合和業(yè)務經辦的協同服務，包括以勞動力市場管理信息系統(tǒng)與核心平臺三版為標準的業(yè)務系統(tǒng)，實現云浮市市級統(tǒng)籌和勞動業(yè)務一體化，完成五保合一、新農保、就失業(yè)管理、職業(yè)介紹等系統(tǒng)的升級與建設。 可拓展領域是指將來健康卡可以擴展到的應用范圍，包括民政、公安、計生、金融、交通、水 、電、氣等領域。 總體項目建設內容 總體項目建設的主要內容包括：網絡傳輸平臺、安全保障系統(tǒng)、數據中