【導(dǎo)讀】FSGDXYF14HGK1008)公開招標(biāo)接受合格的國內(nèi)投標(biāo)人提交密封投標(biāo)。之日起至出具之日無行賄犯罪檔案紀(jì)錄。2個月內(nèi)有效，開標(biāo)時間必須在有效期內(nèi)，且復(fù)印件無效。符合以上資格條件的投標(biāo)人以公開報名方式確認其投標(biāo)資格。以上提交的文件均需蓋公章。件提出質(zhì)疑的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定附送有關(guān)證明材料。招標(biāo)文件中規(guī)定的“書面形式”包括紙質(zhì)文件和《投標(biāo)資料表》中規(guī)定的電子文件。無行賄犯罪檔案查詢結(jié)果告知函有效期自出具之日2個月。、本項目不接受聯(lián)合體投標(biāo)。

　　

【正文】 務(wù)院于 2020 年正式發(fā)布了《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》，把衛(wèi)生信息化作為深化醫(yī)改的八大支撐之一，要求建立實時共享的醫(yī)療衛(wèi)生信息系統(tǒng)，大力推進醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)，以推進公共衛(wèi)生、醫(yī)療、醫(yī)保、藥品、財務(wù)監(jiān)管信息化建設(shè)為著力點，整合資源，加強衛(wèi)生信息標(biāo)準(zhǔn)化和公共服務(wù)信息平臺建設(shè)，逐步實現(xiàn)衛(wèi)生信息統(tǒng)一高效、互聯(lián)互通。 在我國，區(qū)域衛(wèi)生信息化建設(shè)的難度非常大，主要體現(xiàn)在缺乏區(qū)域級整體建設(shè)規(guī)劃，衛(wèi)生部門各自為政，搞各自的系統(tǒng)，基本的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不完善，數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)空白等方面 問題嚴(yán)重，形成信息孤島，不能互聯(lián)互通，嚴(yán)重制約了區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生信息系統(tǒng)的發(fā)展。 為貫徹落實國家與廣東省深化醫(yī)改工作部署，廣東省衛(wèi)生廳決定在抓緊立項建設(shè)省級衛(wèi)生綜合管理信息平臺的同時，在區(qū)域衛(wèi)生信息化、縣域衛(wèi)生信息化、遠程會診系統(tǒng)、基于居民健康檔案的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)信息系統(tǒng)、基于電子病歷的醫(yī)院信息平臺、居民健康服務(wù)“一卡通”、公共衛(wèi)生綜合信息平臺建設(shè)等 7 個方面開展試點工作，以加快推進廣東省衛(wèi)生信息化建設(shè)，為全省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作提供有力支撐。 云浮市委和市政府也高度重視衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，近年來，不斷加大對醫(yī)療 衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，建設(shè)疾病預(yù)防控制中心、醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和村（居）衛(wèi)生站等一批醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)環(huán)境大為改善。但是，我市衛(wèi)生信息化建設(shè)仍然非常的薄弱，各種基礎(chǔ)的衛(wèi)生業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)建立不完善，很多地方還需要采取手工或半手工方式處理綜合管理工作所需的各種業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，醫(yī)院信息系統(tǒng)和社區(qū)衛(wèi)生信息系統(tǒng)也基本是各自發(fā)展缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，存在很多信息孤島。為快速提升我市區(qū)域衛(wèi)生信息化建設(shè)水平，在市委、市政府的大力支持下，準(zhǔn)備建設(shè)“云浮市區(qū)域衛(wèi)生信息化建設(shè)” 項目，該項目的建成投入使用必將大大提升我市衛(wèi)生信 息化建設(shè)水平。 云浮市 醫(yī)療衛(wèi)生信息化情況 云浮市區(qū)域衛(wèi)生信息化建設(shè)項目（一期） FSGDXYF14HGK1008 佛山市廣得信工程造價咨詢有限公司云浮分公司 33 云浮市轄云城區(qū)、新興縣、云安縣、郁南縣以及羅定市，全市面積 7779 平方千米，人口 280 萬左右，其中農(nóng)村居民 180 萬左右。至 2020 年底 ,云浮市全市共有各類衛(wèi)生機構(gòu)1325 個，其中醫(yī)院 17家（三級甲等醫(yī)院 1 家，三級未評等醫(yī)院 1 家，二級甲等醫(yī)院 7家，二級未評等醫(yī)院 8 家）；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院 55家，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站） 11家，門診部 79家，疾病預(yù)防控制中心 5家，衛(wèi)生監(jiān)督所 5 家，采供血機構(gòu) 1 家，各類專科疾病防治院（所、站） 4家，婦幼保健機構(gòu) 5 家，診所、衛(wèi)生所、醫(yī)務(wù)室 113家， 村衛(wèi)生室 1021 家，其他衛(wèi)生機構(gòu) 9家。醫(yī)院、衛(wèi)生院擁有床位數(shù) 6425 張。全市在崗衛(wèi)生技術(shù)人員 9277 人，其中高級職稱 279 人，中級職稱 1021 人。執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師 3829 人，注冊護士 2996 人。全市醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)業(yè)務(wù)用房面積 457551 平方米，擁有萬元以上設(shè)備 3863 臺（套），總值 億元。 2020 年全市醫(yī)療機構(gòu)門診總診療人次 萬，出院總?cè)舜? 萬。 云浮市區(qū)域衛(wèi)生信息化建設(shè)現(xiàn)狀主要如下： （一）市級和縣（市，區(qū)）級醫(yī)院均已建立了不同程度的信息管理系統(tǒng)，其中建立的基本信息管理系統(tǒng)包括：門 診掛號系統(tǒng)、收費系統(tǒng)和藥品藥庫系統(tǒng)等。部分主要醫(yī)院建立了較多業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)信息共享與交流。 （二）基層醫(yī)療機構(gòu)探索衛(wèi)生服務(wù)信息化，初步建立城鄉(xiāng)居民健康檔案數(shù)據(jù)庫。全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鎮(zhèn)級衛(wèi)生院都已經(jīng)通過信息系統(tǒng)建立居民健康檔案，實現(xiàn)了健康檔案電子化。 （三）遠程會診試點建設(shè)階段基本完成。 目前，市人民醫(yī)院等試點醫(yī)療機構(gòu)與南方醫(yī)院已實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，可以根據(jù)需要開展遠程會診。 （四）正在推進辦公自動化和衛(wèi)生電子政務(wù)建設(shè)。 雖然云浮市衛(wèi)生信息化建設(shè)工作整體已取得一些成績，但在發(fā)展的過程中還存在著很多的問題，特別 是缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃和統(tǒng)籌，沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，尚未形成完整的組織管理體系和科學(xué)的工作機制，缺乏全面的規(guī)劃指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，導(dǎo)致各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生單位之間相互分割，形成不了合力，對我市衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)各種資源未能有效整合利用，重復(fù)投資與低水平建設(shè)并存，資源和技術(shù)利用效益不高，存在眾多“信息孤島”和“信息煙囪”，云浮市區(qū)域衛(wèi)生信息化建設(shè)已經(jīng)迫在眉睫。 總體項目需求分析 醫(yī)療改革是全社會普遍關(guān)注的焦點問題。 2020 年初，國務(wù)院常務(wù)會議審議并原則通過《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》和《 20202020 年深化醫(yī)藥衛(wèi) 生體制改革實施方案》。新醫(yī)改制度的基本框架是醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、醫(yī)療保障與藥品供應(yīng)“四大體系”，作為對四大體系進行支撐的工作方法與內(nèi)容，新醫(yī)改方案明確提出了醫(yī)療管理體制、運行云浮市區(qū)域衛(wèi)生信息化建設(shè)項目（一期） FSGDXYF14HGK1008 佛山市廣得信工程造價咨詢有限公司云浮分公司 34 機制、投入機制、價格形成機制、監(jiān)管體制、科技與人才保障、信息系統(tǒng)和法律制度建設(shè)等“八項支撐”。 作為支撐手段之一的信息化建設(shè)工作，被提高到了新的歷史水平。衛(wèi)生部從 2020 年開始，先后頒布《基于健康檔案的區(qū)域醫(yī)療云平臺建設(shè)指南》、《基于健康檔案的區(qū)域醫(yī)療云平臺建設(shè)技術(shù)方案》、《健康檔案基本架構(gòu)與數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》、《電子病歷基本架構(gòu)與數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)（征 求意見稿）》等一系列的標(biāo)準(zhǔn)與指導(dǎo)意見。國內(nèi)以福建廈門、廣州番禺、上海閔行等地為代表的區(qū)域醫(yī)療信息化試點工作已取得一定的成效，其它地區(qū)在以健康檔案為核心的區(qū)域醫(yī)療信息管理工作也正迅速開展起來。云浮市作為粵西有代表性的城市，在相關(guān)方面的建設(shè)也應(yīng)跟上國家相關(guān)建設(shè)規(guī)劃的節(jié)奏。 衛(wèi)生部發(fā)布的“十二五”衛(wèi)生信息化建設(shè)工程規(guī)劃，確定了我國衛(wèi)生信息化建設(shè)路線圖，簡稱“ 3521 工程”。其中 3 是指建設(shè)國家級、省級和地市級三級衛(wèi)生信息平臺。地市級衛(wèi)生信息平臺由各地市具體負責(zé)建設(shè)，作為三級中的最基礎(chǔ)的一級，承擔(dān)著重要的作用。我市應(yīng) 盡快按照國家和省的要求建設(shè)云浮市區(qū)域衛(wèi)生信息平臺。 同時云浮市作為廣東省有代表性的山區(qū)城市，當(dāng)前正在進行智慧城市建設(shè)規(guī)劃。 2020年云浮三網(wǎng)融合應(yīng)用示范產(chǎn)業(yè)基地被定為廣東省第一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，成為全省山區(qū)市唯一的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。遠程會診系統(tǒng)也是廣東省具有示范效果的特色系統(tǒng)，待區(qū)域衛(wèi)生信息化建設(shè)初見成效后，可以與云浮市智慧城市建設(shè)相結(jié)合，打造具有云浮特色的山區(qū)城市區(qū)域衛(wèi)生信息化建設(shè)示范工程。 另外，在本工程的整體規(guī)劃設(shè)計中，還要整合現(xiàn)有資源，建設(shè)統(tǒng)一的 市級 數(shù)據(jù)交換平臺與共享平臺，促進和提升既有信息系 統(tǒng)資源的邊際價值；為后續(xù)各種應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)提供統(tǒng)一的基礎(chǔ)平臺，將有效提升新增建設(shè)投資的費用效益；實現(xiàn) 全市 總體性的資源集約化配置，而不是管理分散的、局部割裂、各自為政的資源組合；實現(xiàn) 全市 IT 基礎(chǔ)設(shè)施資源價值的合理化配置。 二、總體項目建設(shè)目標(biāo)和主要建設(shè)內(nèi)容 指導(dǎo)思想 以 “ 科學(xué)發(fā)展觀 ” 為指導(dǎo)，以 我市 成為 省區(qū)域衛(wèi)生信息化建設(shè) 試點為契機，以向 我市人民提供安全、普通、快捷和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)為宗旨，遵循 “ 政府主導(dǎo)、 市 場運作，部門協(xié)同，全民應(yīng)用 ” 的方針，堅持以人為本的服務(wù)理念，以民生健康保障服務(wù)為目標(biāo)，在整合、優(yōu)云浮市區(qū)域衛(wèi)生信息化建設(shè)項目（一期） FSGDXYF14HGK1008 佛山市廣得信工程造價咨詢有限公司云浮分公司 35 化、融合 現(xiàn)有社保、衛(wèi)生服務(wù)的基礎(chǔ)上，建立市級統(tǒng)一平臺，逐步拓展應(yīng)用領(lǐng)域，最終實現(xiàn) “ 記錄一生、管理一生、保障一生、服務(wù)一生 ” 的目標(biāo)。 通過該工程的建設(shè)和完善，不僅能提升 云浮市 政府公共衛(wèi)生服務(wù)和保障能力和為民服務(wù)水平，同時也能以創(chuàng)新的精神開創(chuàng) 我市 民生服務(wù)的新模式，極大地提升政府的民生服務(wù)和保障水平。 建設(shè)目標(biāo) 總體項目的建設(shè)目標(biāo)分為近期目標(biāo)和遠景目標(biāo)。 1）遠景目標(biāo) 本項目的最終目標(biāo)是構(gòu)建 云浮市 統(tǒng)一的民生健康融合服務(wù)平臺，以健康卡為載體， 健康檔案和 電子病歷為核心 ，融合醫(yī)療衛(wèi)生、社保、 計生、 民政 、公安 等 政務(wù) 服務(wù)，提升 我市 公共衛(wèi)生醫(yī)療和社會保障水平，并逐步融合水、電、氣，公共交通等公用事業(yè)服務(wù)，小額支付等商業(yè)服務(wù)以及資金結(jié)算等金融領(lǐng)域服務(wù)，實現(xiàn) “ 一卡多用，一卡通用 ”, 所有服務(wù)面向 云浮市 所有城鄉(xiāng)居民和流動人口，形成 全市 跨部門統(tǒng)一的民生健康融合服務(wù)平臺，使全體 我市 人民都能享受優(yōu)質(zhì)、均等的服務(wù)和保障。 2）近期目標(biāo) 以 區(qū)域衛(wèi)生信息化試點工作 為契機，健康 卡 為抓手，統(tǒng)一構(gòu)建覆蓋 所有醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)，后期可擴展的民生健康融合服務(wù)平臺。具體建設(shè)目標(biāo)是整合醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障兩大領(lǐng)域內(nèi)各項資源，實現(xiàn)醫(yī)院就診、社區(qū)健康、藥品監(jiān)督、食品監(jiān)督、衛(wèi)生 防疫、急救 1養(yǎng)老金發(fā)放、工傷鑒定、就失業(yè)管理、低保救助等多項業(yè)務(wù)的集成與融合，建立面向城鄉(xiāng)居民、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、多領(lǐng)域廣泛使用的社會保障卡服務(wù)體系與運行管理體系，以及將城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險、 城鄉(xiāng) 居民 基本 醫(yī)療保險等眾多醫(yī)療保險進行整合，建立醫(yī)保統(tǒng)一結(jié)算系統(tǒng)，今后醫(yī)療機構(gòu)進行醫(yī)保結(jié)算不需要再開發(fā)種類繁多的各種醫(yī)保接口，只需在市統(tǒng)一醫(yī)療保障平臺上即可完成結(jié)算。 醫(yī)療衛(wèi)生方面包括云浮市各衛(wèi)生相關(guān)單位的信息資源，實現(xiàn)公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、行政管理、社區(qū)衛(wèi)生等業(yè)務(wù)領(lǐng)域的綜合應(yīng)用、信息互通和協(xié)同合作。以健康卡為載體建立公共 衛(wèi)生服務(wù)和保障體系，建成基于電子健康檔案的民生健康融合服務(wù)平臺，形成衛(wèi)生信息資源共享庫，支持衛(wèi)生領(lǐng)域的數(shù)據(jù)分析和領(lǐng)導(dǎo)綜合決策，提高衛(wèi)生業(yè)務(wù)和服務(wù)水平。 社會保障方面包括云浮市各社會保障單位的信息資源，實現(xiàn)社會保險基本信息整合、養(yǎng)老金待遇審批發(fā)放、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險結(jié)算撥付、失業(yè)待遇審批發(fā)放、工傷鑒定支付、生育審批撥付、城 鄉(xiāng) 居民 基本 醫(yī)療保險、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險、社會保險稽核、指紋身份鑒云浮市區(qū)域衛(wèi)生信息化建設(shè)項目（一期） FSGDXYF14HGK1008 佛山市廣得信工程造價咨詢有限公司云浮分公司 36 別等系統(tǒng)綜合應(yīng)用，支持社保領(lǐng)域數(shù)據(jù)的綜合分析和領(lǐng)導(dǎo)輔助決策，提高社會保障的綜合管理能力。 在此基礎(chǔ)上，面向市委市政府決策機構(gòu)，構(gòu)建 民生服務(wù)決策分析系統(tǒng)，我市人民社會活動分析系統(tǒng)、特殊應(yīng)急預(yù)警系統(tǒng)等，使得政府決策、事務(wù)處理能夠在事前、事中、事后都能有效地得到相關(guān)信息。 總體框架 從整體來看，工程主體分為 網(wǎng)絡(luò)傳輸平臺；安全保障系統(tǒng)；數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)平臺；市級信息交換共享平臺；健康融合服務(wù)平臺；基于電子病歷的醫(yī)院信息系統(tǒng)以及健康卡基礎(chǔ)支撐及運營服務(wù)系統(tǒng) 七大部分。其中社會保障 相關(guān) 應(yīng)用系統(tǒng)（ 例如 五保合一應(yīng)用、勞動力業(yè)務(wù)應(yīng)用等）將 在后期 由 市衛(wèi)生局和 市社保局按照平臺統(tǒng)一要求進行 安排 。 （該示意圖為項目總體框架的設(shè)計，非產(chǎn)品自身架構(gòu)設(shè)計） 信息基 礎(chǔ)設(shè)施支撐體系（即：網(wǎng)絡(luò)傳輸平臺、安全保障系統(tǒng)以及數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)平臺三部分）包括機房建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)鏈路建設(shè)、服務(wù)器采購、備份容災(zāi)系統(tǒng)建設(shè)、存儲設(shè)施建設(shè)等，還包括操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、中間件、網(wǎng)絡(luò)管理監(jiān)控、防病毒系統(tǒng)等設(shè)施的建設(shè)。 云浮市市級信息交換平臺，與業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)無縫銜接，包括云浮市數(shù)據(jù)中心和信息共享平臺兩部分內(nèi)容，工程將建設(shè)形成云浮市 區(qū)域衛(wèi)生信息 中心，為我市人民和各級政府機構(gòu)提供信息交換服務(wù)。本項目不僅要建成云浮市市級的信息交換平臺基礎(chǔ)框架，同時要與區(qū)域衛(wèi)生信息平臺無縫結(jié)合，實現(xiàn)衛(wèi)生領(lǐng)域信息資源的交換和共享，建 設(shè)全市統(tǒng)一的健康融合服務(wù)平臺。 云浮市區(qū)域衛(wèi)生信息化建設(shè)項目（一期） FSGDXYF14HGK1008 佛山市廣得信工程造價咨詢有限公司云浮分公司 37 健康融合服務(wù)平臺的建設(shè)是以健康檔案為核心，通過建設(shè)區(qū)域衛(wèi)生信息平臺，整合全市所有 醫(yī)療衛(wèi)生 機構(gòu)信息系統(tǒng)，并在此基礎(chǔ)上建設(shè)區(qū)域醫(yī)療信息共享與協(xié)作系統(tǒng)和衛(wèi)生綜合監(jiān)管系統(tǒng)，從而實現(xiàn)區(qū)域醫(yī)療信息資源的共享和醫(yī)療業(yè)務(wù)的協(xié)同。 基于電子病歷的醫(yī)院信息系統(tǒng)是指在全市集中統(tǒng)一的模式下，以電子病歷為核心構(gòu)建覆蓋醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)。 健康卡基礎(chǔ)支撐及運營服務(wù)系統(tǒng)主要包括支撐體系（包括：卡、機具以及服務(wù)網(wǎng)點等建設(shè)）和運營體系（包括運營服務(wù)及監(jiān)督體系和實體等建設(shè)）。另外，健康卡應(yīng)用服務(wù)是站在卡的角 度，描述了健康卡的主要應(yīng)用領(lǐng)域以及健康卡服務(wù)重點內(nèi)容，包括衛(wèi)生綜合管理應(yīng)用、醫(yī)療業(yè)務(wù)協(xié)同應(yīng)用、居民健康應(yīng)用、勞動力市場應(yīng)用、社會保險一體化應(yīng)用等內(nèi)容。 社會保障信息應(yīng)用系統(tǒng)是在社會保障范圍內(nèi)，整合社會保險和勞動力市場兩大業(yè)務(wù)領(lǐng)域，實現(xiàn)基本信息的整合和業(yè)務(wù)經(jīng)辦的協(xié)同服務(wù)，包括以勞動力市場管理信息系統(tǒng)與核心平臺三版為標(biāo)準(zhǔn)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)云浮市市級統(tǒng)籌和勞動業(yè)務(wù)一體化，完成五保合一、新農(nóng)保、就失業(yè)管理、職業(yè)介紹等系統(tǒng)的升級與建設(shè)。 可拓展領(lǐng)域是指將來健康卡可以擴展到的應(yīng)用范圍，包括民政、公安、計生、金融、交通、水 、電、氣等領(lǐng)域。 總體項目建設(shè)內(nèi)容 總體項目建設(shè)的主要內(nèi)容包括：網(wǎng)絡(luò)傳輸平臺、安全保障系統(tǒng)、數(shù)據(jù)中