【正文】 總體項目建設內(nèi)容 總體項目建設的主要內(nèi)容包括：網(wǎng)絡傳輸平臺、安全保障系統(tǒng)、數(shù)據(jù)中心基礎。 社會保障信息應用系統(tǒng)是在社會保障范圍內(nèi)，整合社會保險和勞動力市場兩大業(yè)務領域，實現(xiàn)基本信息的整合和業(yè)務經(jīng)辦的協(xié)同服務，包括以勞動力市場管理信息系統(tǒng)與核心平臺三版為標準的業(yè)務系統(tǒng)，實現(xiàn)云浮市市級統(tǒng)籌和勞動業(yè)務一體化，完成五保合一、新農(nóng)保、就失業(yè)管理、職業(yè)介紹等系統(tǒng)的升級與建設。 健康卡基礎支撐及運營服務系統(tǒng)主要包括支撐體系（包括：卡、機具以及服務網(wǎng)點等建設）和運營體系（包括運營服務及監(jiān)督體系和實體等建設）。 云浮市區(qū)域衛(wèi)生信息化建設項目（一期） FSGDXYF14HGK1008 佛山市廣得信工程造價咨詢有限公司云浮分公司 37 健康融合服務平臺的建設是以健康檔案為核心，通過建設區(qū)域衛(wèi)生信息平臺，整合全市所有 醫(yī)療衛(wèi)生 機構信息系統(tǒng)，并在此基礎上建設區(qū)域醫(yī)療信息共享與協(xié)作系統(tǒng)和衛(wèi)生綜合監(jiān)管系統(tǒng)，從而實現(xiàn)區(qū)域醫(yī)療信息資源的共享和醫(yī)療業(yè)務的協(xié)同。 云浮市市級信息交換平臺，與業(yè)務應用系統(tǒng)無縫銜接，包括云浮市數(shù)據(jù)中心和信息共享平臺兩部分內(nèi)容，工程將建設形成云浮市 區(qū)域衛(wèi)生信息 中心，為我市人民和各級政府機構提供信息交換服務。其中社會保障 相關 應用系統(tǒng)（ 例如 五保合一應用、勞動力業(yè)務應用等）將 在后期 由 市衛(wèi)生局和 市社保局按照平臺統(tǒng)一要求進行 安排 。 在此基礎上，面向市委市政府決策機構，構建 民生服務決策分析系統(tǒng)，我市人民社會活動分析系統(tǒng)、特殊應急預警系統(tǒng)等，使得政府決策、事務處理能夠在事前、事中、事后都能有效地得到相關信息。以健康卡為載體建立公共 衛(wèi)生服務和保障體系，建成基于電子健康檔案的民生健康融合服務平臺，形成衛(wèi)生信息資源共享庫，支持衛(wèi)生領域的數(shù)據(jù)分析和領導綜合決策，提高衛(wèi)生業(yè)務和服務水平。具體建設目標是整合醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障兩大領域內(nèi)各項資源，實現(xiàn)醫(yī)院就診、社區(qū)健康、藥品監(jiān)督、食品監(jiān)督、衛(wèi)生 防疫、急救 1養(yǎng)老金發(fā)放、工傷鑒定、就失業(yè)管理、低保救助等多項業(yè)務的集成與融合，建立面向城鄉(xiāng)居民、技術標準統(tǒng)一、多領域廣泛使用的社會保障卡服務體系與運行管理體系，以及將城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險、 城鄉(xiāng) 居民 基本 醫(yī)療保險等眾多醫(yī)療保險進行整合，建立醫(yī)保統(tǒng)一結算系統(tǒng)，今后醫(yī)療機構進行醫(yī)保結算不需要再開發(fā)種類繁多的各種醫(yī)保接口，只需在市統(tǒng)一醫(yī)療保障平臺上即可完成結算。 1）遠景目標 本項目的最終目標是構建 云浮市 統(tǒng)一的民生健康融合服務平臺，以健康卡為載體， 健康檔案和 電子病歷為核心 ，融合醫(yī)療衛(wèi)生、社保、 計生、 民政 、公安 等 政務 服務，提升 我市 公共衛(wèi)生醫(yī)療和社會保障水平，并逐步融合水、電、氣，公共交通等公用事業(yè)服務，小額支付等商業(yè)服務以及資金結算等金融領域服務，實現(xiàn) “ 一卡多用，一卡通用 ”, 所有服務面向 云浮市 所有城鄉(xiāng)居民和流動人口，形成 全市 跨部門統(tǒng)一的民生健康融合服務平臺，使全體 我市 人民都能享受優(yōu)質、均等的服務和保障。 通過該工程的建設和完善，不僅能提升 云浮市 政府公共衛(wèi)生服務和保障能力和為民服務水平，同時也能以創(chuàng)新的精神開創(chuàng) 我市 民生服務的新模式，極大地提升政府的民生服務和保障水平。 另外，在本工程的整體規(guī)劃設計中，還要整合現(xiàn)有資源，建設統(tǒng)一的 市級 數(shù)據(jù)交換平臺與共享平臺，促進和提升既有信息系 統(tǒng)資源的邊際價值；為后續(xù)各種應用系統(tǒng)的建設提供統(tǒng)一的基礎平臺，將有效提升新增建設投資的費用效益；實現(xiàn) 全市 總體性的資源集約化配置，而不是管理分散的、局部割裂、各自為政的資源組合；實現(xiàn) 全市 IT 基礎設施資源價值的合理化配置。 2020年云浮三網(wǎng)融合應用示范產(chǎn)業(yè)基地被定為廣東省第一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，成為全省山區(qū)市唯一的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。我市應 盡快按照國家和省的要求建設云浮市區(qū)域衛(wèi)生信息平臺。其中 3 是指建設國家級、省級和地市級三級衛(wèi)生信息平臺。云浮市作為粵西有代表性的城市，在相關方面的建設也應跟上國家相關建設規(guī)劃的節(jié)奏。衛(wèi)生部從 2020 年開始，先后頒布《基于健康檔案的區(qū)域醫(yī)療云平臺建設指南》、《基于健康檔案的區(qū)域醫(yī)療云平臺建設技術方案》、《健康檔案基本架構與數(shù)據(jù)標準》、《電子病歷基本架構與數(shù)據(jù)標準（征 求意見稿）》等一系列的標準與指導意見。新醫(yī)改制度的基本框架是醫(yī)療服務、公共衛(wèi)生、醫(yī)療保障與藥品供應“四大體系”，作為對四大體系進行支撐的工作方法與內(nèi)容，新醫(yī)改方案明確提出了醫(yī)療管理體制、運行云浮市區(qū)域衛(wèi)生信息化建設項目（一期） FSGDXYF14HGK1008 佛山市廣得信工程造價咨詢有限公司云浮分公司 34 機制、投入機制、價格形成機制、監(jiān)管體制、科技與人才保障、信息系統(tǒng)和法律制度建設等“八項支撐”。 總體項目需求分析 醫(yī)療改革是全社會普遍關注的焦點問題。 （四）正在推進辦公自動化和衛(wèi)生電子政務建設。 （三）遠程會診試點建設階段基本完成。 （二）基層醫(yī)療機構探索衛(wèi)生服務信息化，初步建立城鄉(xiāng)居民健康檔案數(shù)據(jù)庫。 云浮市區(qū)域衛(wèi)生信息化建設現(xiàn)狀主要如下： （一）市級和縣（市，區(qū)）級醫(yī)院均已建立了不同程度的信息管理系統(tǒng)，其中建立的基本信息管理系統(tǒng)包括：門 診掛號系統(tǒng)、收費系統(tǒng)和藥品藥庫系統(tǒng)等。全市醫(yī)療衛(wèi)生機構業(yè)務用房面積 457551 平方米，擁有萬元以上設備 3863 臺（套），總值 億元。全市在崗衛(wèi)生技術人員 9277 人，其中高級職稱 279 人，中級職稱 1021 人。至 2020 年底 ,云浮市全市共有各類衛(wèi)生機構1325 個，其中醫(yī)院 17家（三級甲等醫(yī)院 1 家，三級未評等醫(yī)院 1 家，二級甲等醫(yī)院 7家，二級未評等醫(yī)院 8 家）；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院 55家，社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站） 11家，門診部 79家，疾病預防控制中心 5家，衛(wèi)生監(jiān)督所 5 家，采供血機構 1 家，各類?？萍膊》乐卧海ㄋ⒄荆?4家，婦幼保健機構 5 家，診所、衛(wèi)生所、醫(yī)務室 113家， 村衛(wèi)生室 1021 家，其他衛(wèi)生機構 9家。為快速提升我市區(qū)域衛(wèi)生信息化建設水平，在市委、市政府的大力支持下，準備建設“云浮市區(qū)域衛(wèi)生信息化建設” 項目，該項目的建成投入使用必將大大提升我市衛(wèi)生信 息化建設水平。 云浮市委和市政府也高度重視衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，近年來，不斷加大對醫(yī)療 衛(wèi)生基礎設施建設的投入，建設疾病預防控制中心、醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心和村（居）衛(wèi)生站等一批醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施，醫(yī)療衛(wèi)生服務環(huán)境大為改善。 在我國，區(qū)域衛(wèi)生信息化建設的難度非常大，主要體現(xiàn)在缺乏區(qū)域級整體建設規(guī)劃，衛(wèi)生部門各自為政，搞各自的系統(tǒng)，基本的業(yè)務數(shù)據(jù)標準不完善，數(shù)據(jù)交換標準空白等方面 問題嚴重，形成信息孤島，不能互聯(lián)互通，嚴重制約了區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生信息系統(tǒng)的發(fā)展。 項目預算金額：人民幣 2380 萬元。如標有“▲”的條款均為評審的重要評分指標，投標人若有部分“▲”條款未響應或不滿足，將導致其響應性評審嚴重扣分。投標人要特別加以注意，必須對此回答并完全滿足這些要求。 云浮市區(qū)域衛(wèi)生信息化建設項目（一期） FSGDXYF14HGK1008 佛山市廣得信工程造價咨詢有限公司云浮分公司 31 第三部分 用 戶 需 求 書 （帶“ ★ ”的條款，投標人必 須響應和滿足，否則將按無效投標處理；帶“▲”的條款均為評審的重要評分指標，投標人若有部分未響應或不滿足，將導致其響應性評審嚴重扣分。 6 培訓方案 根據(jù)各投標人 培訓方案、培訓條件 進行評審和比較：優(yōu)得 45分，良得 23分，差得 1分 5 售后服務 根據(jù)投標人的售后服務計劃、承諾，維護能力等因素進行橫向對比 ： 優(yōu)得 45分，良得 23分，差得 1分 5 售后服務點在云浮的得 6 分，在廣東省內(nèi)的得 3分，在廣東省外的得 2 分。 2 產(chǎn)品要求 投標人所投產(chǎn)品：服務器、存儲磁盤陣列、光纖交換機、虛擬化平臺軟件，為同一品牌者的得 2 分，為同一國產(chǎn)品牌者的得 3分。 5 所投產(chǎn)品技術響應程度 根據(jù)各投標人對招標文件技術響應程度作橫向對比： 優(yōu)： 68分 ，良： 45分，差： 13分 8 商務 響應 根據(jù)各投標人對用戶需求書的商務要求的響應程度進行橫向對比：優(yōu) 57分，良得 34分，差得 12分 7 系統(tǒng)總體設計 根據(jù)各投標人對用戶需求書的響應程度，深化設計方案完善、先進性等方面進行橫向對比： 優(yōu)： 68分 ，良：45分，差： 13分 8 軟件系統(tǒng) 根據(jù)各投標人所提供的系統(tǒng)方案，對軟件系統(tǒng)規(guī)范性、穩(wěn)定性、安全性、擴展性、易管理性、易用性、實用性、先進性、前瞻性、成熟性 原則等因素進行橫向對比： 優(yōu) 810 分；良 57 分；差 14 分； 10 系統(tǒng)實施管理方案 根據(jù)各投標人對項目實施響應程度、 優(yōu)越性及操作性 進行橫向對比： 優(yōu)得 45分，良得 23分，差得 1分。 附加說明： 云浮市區(qū)域衛(wèi)生信息化建設項目（一期） FSGDXYF14HGK1008 佛山市廣得信工程造價咨詢有限公司云浮分公司 221 云浮市區(qū)域 衛(wèi)生信息化建設項目（一期） （ FSGDXYF14HGK1008）初步評審細則表 評委： 評議內(nèi)容 投標單位 是否滿足合格投標人條件 投標保證金是否已足額遞交 符合招標文件規(guī)定的簽署及蓋章 投標價格 是否固定唯一的 投標有效期是否為 90天 投標報價沒有超出預算 （預算價： 2380萬元） 商務沒有重大偏離或保留 是否滿足《用戶需求書》中功能要求、技術指標和服務要求 沒有其它未實質性響應招標文件的要求 結 論 1．表中只需填寫“√ /通過”或“ X/不通過”。 四、 投標文件的遞交 投標文件遞交時間：見投標邀請函 投標截止時間：見投標邀請函 投標文件送達地點為：見投標邀請函 五、評標與開標 開標時間：見投標邀請函 開標地點：見投標邀請 函 六、 授予合同 招標結果公告媒體： ① 云浮市政府采購網(wǎng) ()； ② 佛山市廣得信工程造價咨詢有限公司網(wǎng)站（ ） ?云浮市公共資源交易網(wǎng)（ 。 投標文件正本一份，副本 伍 份，電子文檔一份。 （如有的話） 投標保證金金額： 人民幣 貳拾叁萬捌仟元整（￥ 238,）； 交納履約保證金金額：不適用。 （ 9）本次招標是否允許投標人將項目分包：否。 云浮市區(qū)域衛(wèi)生信息化建設項目（一期） FSGDXYF14HGK1008 佛山市廣得信工程造價咨詢有限公司云浮分公司 219 條款 序號 內(nèi) 容 （ 2）投標人提供類似項目業(yè)績，并按招標文件第五部分提供的格式填報近 2年以來已完成的同類項目清單；（合同復印件 加蓋公章） （ 3）投標人提供近 二 年（ 2020 年、 2020 年）的財務報表（包括資產(chǎn)負債表、損益表和現(xiàn)金流量表，提供由會計師事務所出具的審計報告）； （ 8）要求投標人提供證明其信譽、資格的、經(jīng)過年審合格的文件復印件： a 經(jīng)過年審合格的稅務登記證。 （ 4）本次招標是否允許聯(lián)合體參加投標：否。 投標人應用 Office中文版 WORD軟件制作投標文件。）； 投標人應具備《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定的條件； 本項目不接受聯(lián)合體投標。 條款 序號 內(nèi) 容 一、說明 采購人名稱：云浮市衛(wèi)生局 3 合格的投標人： 具有獨立承擔民事責任能力的在中華人民共和國境內(nèi)注冊的法人，具有從事本項目的經(jīng)營范圍和能力； 提供投標人住所地或者業(yè)務發(fā)生地人民檢察院出具的無行賄犯罪檔案查詢結果告知函（自出具之日起前 3 年內(nèi)無行賄 犯罪檔案記錄，若投標人自成立之日起不足 3 年的，則出具自成立之日起至出具之日無行賄犯罪檔案紀錄。 云浮市區(qū)域衛(wèi)生信息化建設項目（一期） FSGDXYF14HGK1008 佛山市廣得信工程造價咨詢有限公司云浮分公司 218 投標人須知附件 2： 投標資料表