【正文】 。 由此可見，并不是有了科學技術的進步，就必然地、自發(fā)地能推動生產力的發(fā)展。而是在技術創(chuàng)新的同時，必須有管理創(chuàng)新，尤其要有制度創(chuàng)新，科學技術才能發(fā)揮作用，才能推動生產力的發(fā)展，推動企業(yè)的發(fā)展。一個企業(yè)如此，一個地區(qū)，一個國家也同樣如此。 而企業(yè)經(jīng)濟活動的管理對象，關鍵是管理人。調動人的積極性，發(fā)揮人的創(chuàng)造性，是由 “ 機 制 ” 即政策或制度來決定的。所以企業(yè)管理創(chuàng)新的重要內容之一，就是要建立起一套有利于調動人的積極性和創(chuàng)造性，有利于高新技術發(fā)展的制度，這是推動技術進步和企業(yè)發(fā)展的強大動力。 Page 20 of 33 企業(yè)管理工作千頭萬緒，而各類管理最終以制度的形式來體現(xiàn)，由人來實現(xiàn)的。所以說企業(yè)管理創(chuàng)新，關鍵是制度創(chuàng)新。 我國中小企業(yè)管理存在的問題 ⑴ 管理觀念落后，沒有把管理列入企業(yè)的戰(zhàn)略目標 目前我國中小企業(yè)普遍存在憑經(jīng)驗和感覺進行管理的現(xiàn)象，沒有健全的管理制度和管理體系，只注重經(jīng)營和銷售，強調眼前利潤，忽視管理，在企業(yè)遇到困難時，都是借用別人的制度來解決問題。管理者缺乏管理意識和先進的管理理念，管理水平較低，造成一些決重大策致出現(xiàn)失誤，給企業(yè)帶來較大損失。中小企業(yè)沒有把管理制度提上企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略日程，使得管理方法落后于企業(yè)的發(fā)展，不利于企業(yè)長遠戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。 ⑵ 管理模式不當，人才流失嚴重 當前絕大多數(shù)中小企業(yè)都采用家族式管理模式，企業(yè)中的關鍵職位都是企業(yè)主家族內的人，外聘人員很難晉升到較高的職位，這種落后的管理方法和管理理念嚴重影響了企業(yè)的凝聚力，很容易導致員工與企業(yè)產生矛盾，造成人才流失。另外，很多中小企業(yè)的管理者沒有做好企業(yè)內部的 溝通，員工的一些好的建議和意見得不到采納，使得管理者與員工之間的距離越來越遠，加上中小企業(yè)的戰(zhàn)略目標都是一些短期性的經(jīng)營目標，員工在這樣的工作環(huán)境下沒有安全感，看不到自己發(fā)展的未來。另外，中小企業(yè)的薪酬方面不具備吸引力，還存在待遇不公平的情況，這些都是導致中小企業(yè)留不住人才的原因。 ⑶ 企業(yè)文化落后 我國中小企業(yè)普遍忽略企業(yè)的文化建設，使企業(yè)員工沒有共同的價值信念，以往的觀念是中小企業(yè)的財產屬于私人，沒有所有權、監(jiān)督權及經(jīng)營權的問題，企業(yè)的內部權責劃分不明確，導致資源配置不合理，企業(yè)的價值觀無法感染員工， 不能使員工真正融入到企業(yè)中來。尤其是隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，競爭越來越激烈，很多中小企業(yè)在管理上的問題逐步顯露并日益嚴重。 中小企業(yè)制度創(chuàng)新管理的有效策略 ⑴ 培育中小企業(yè)的核心競爭力是創(chuàng)新中小企業(yè)管理制度的入口 在知識經(jīng)濟時代，人才和技術是一個企業(yè)競爭力的核心，技術創(chuàng)新是中小企業(yè)發(fā)展的動力，也是中小企業(yè)之間差距的所在，影響到企業(yè)在市場中的地位。中小企業(yè)要不斷的引進和吸收新技術，從而提高自己的創(chuàng)新能力；另一方面，中小企業(yè)還可以通過產學研相結合的方式，來提升其自主創(chuàng)新的意識和能力。通過技術創(chuàng)新能將企業(yè) 的各部門很好的聯(lián)系在一起，還充分發(fā)揮了優(yōu)秀人才的智慧，有利于調動員工的積極性和主動性，促使企業(yè)形成良好的生產經(jīng)營氛圍。 ⑵ 更新觀念，創(chuàng)新管理制度 中小企業(yè)要改變以往的管理觀念，不斷吸收先進的管理理念，把創(chuàng)新管理納入企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略的目標，消除企業(yè)管理創(chuàng)新的障礙。管理者更新知識、拓展思維，加大對企業(yè)的 Page 21 of 33 管理力度，提高管理質量，從而促進企業(yè)經(jīng)濟效益的提高。另外，還要創(chuàng)新管理制度，包括生產經(jīng)營管理、人事管理、組織管理、財務管理、風險管理等的創(chuàng)新，還要建立相應的約束和監(jiān)察制度，使各部門、各環(huán)節(jié)相互制約相互監(jiān)督，從而形 成一個健全、有效的管理制度體系。 ⑶ 培養(yǎng)管理者的企業(yè)家精神，加強人力資源管理 首先通過企業(yè)家人才交流市場、繼續(xù)教育培訓機構等方式來培養(yǎng)中小企業(yè)管理者踏實、創(chuàng)新、冒險并舉的企業(yè)家精神，著有利于提高企業(yè)管理創(chuàng)新的效率，使中小企業(yè)具備一個企業(yè)家隊伍，有利于促使企業(yè)制度的建設，促使企業(yè)管理者朝著職業(yè)化的方向發(fā)展。另外，還要加強企業(yè)的人力資源管理，提高員工的素質，在激烈的市場競爭中，中小企業(yè)要不斷引進綜合素質高的復合型人才，提高企業(yè)的核心競爭力。 ⑷ 建設良好的企業(yè)文化，為管理創(chuàng)新提供環(huán)境支持 良好的企業(yè)文化建 設有利于企業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展，還有利于提高企業(yè)的綜合素質和應變能力，從而保證企業(yè)充滿生機與活力，提高競爭力。企業(yè)文化的建設有利于企業(yè)價值觀的創(chuàng)新，為企業(yè)的管理創(chuàng)新形成良好的氛圍。 ⑸ 創(chuàng)新組織結構和分配制度 良好的組織結構有利于企業(yè)長遠目標的實現(xiàn)，通過形成一個健全的具有規(guī)劃、控制、執(zhí)行和監(jiān)督職能的組織結構，有利于提高企業(yè)的經(jīng)營效益。因此，各種小企業(yè)要根據(jù)自身的實際情況設置不同的組織結構，協(xié)調好各部門之間的職能。同時還有創(chuàng)新分配制度，把職工與企業(yè)的利益聯(lián)系在一起，增強職工的責任感，把職工的薪酬與績效掛鉤，提 高職工的積極性和主動性。 總之，中小企業(yè)在就業(yè)和實現(xiàn)社會穩(wěn)定方面起著重要作用，必須重視中小企業(yè)在發(fā)展過程中出現(xiàn)的弊端，采取有效措施建立完善的管理創(chuàng)新體系，制定符合企業(yè)發(fā)展的管理策略，增強中小企業(yè)的核心競爭力，實現(xiàn)企業(yè)長期穩(wěn)定、有序的發(fā)展，從而有利于整個國民經(jīng)濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定。 十、中小企業(yè)如何進行技術創(chuàng)新 現(xiàn)代技術創(chuàng)新的定義是： “ 技術創(chuàng)新是指由技術的新構思，經(jīng)過研究開發(fā)或技術組合，到獲得實際應用，并產生經(jīng)濟、社會性效益和商業(yè)化過程的活動 ” ， 由此可看出，技術創(chuàng)新，不是單純的技術變革，而本質是一種經(jīng)濟活 動，是一種以技術為手段，實現(xiàn)經(jīng)濟目的的活動。 ⑴ 中小企業(yè)是技術創(chuàng)新的積極需求者和創(chuàng)造者 中小企業(yè)與大企業(yè)相比，由于缺少規(guī)模效益和雄厚的資金投入研究開發(fā)，因而更熱衷于從市場上購買專利技術成果。中小企業(yè)的集聚特征更營造了技術創(chuàng)新的需求市場，中小企業(yè)成為技術創(chuàng)新的需求者。然而，真正的技術創(chuàng)新成果往往被所有者壟斷，不輕易 Page 22 of 33 轉讓。中小企業(yè)發(fā)展又離不開技術創(chuàng)新的支持，因而不得不從事技術創(chuàng)新活動，特別是新產品創(chuàng)新、二次創(chuàng)新，以增強競爭優(yōu)勢。 ⑵ 技術創(chuàng)新體系是中小企業(yè)不斷發(fā)展的基本 保障 中小企業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的活躍因素。中小企業(yè)自身是難以滿足其發(fā)展中對技術的需求的，迫切需求社會化的專業(yè)服務，從大學、科研機構和社會上尋；找技術，技術創(chuàng)新體系的建立將解除中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中的很多問題，為中小企業(yè)提供技術支撐，因而創(chuàng)業(yè)服務中心、企業(yè)孵化器、生產力促進中心等的作用顯得特別重要。技術進步與經(jīng)濟的不斷發(fā)展，分工日益專業(yè)化，中小企業(yè)要想在競爭中獲取優(yōu)勢，必須依賴技術創(chuàng)新體系的支持，技術創(chuàng)新體系已成為中小企業(yè)不斷發(fā)展的基本保障。 ⑶ 技術服務的收益需要高水平的服務與信譽保障 技術創(chuàng)新方面的服務有別于一 般勞務服務，一般由技術人員提供，針對中小企業(yè)的要求開展服務，其收益往往從技術創(chuàng)新帶來的效益中提取。從業(yè)人員素質和專業(yè)水平對做好技術服務至關重要。高素質的從業(yè)．人員及信譽是技術服務機構收益的根本保障。 ⑷ 以市場為主和政府積極干預是我國技術創(chuàng)新體系的特色 我國技術創(chuàng)新體系初期更多是政府建立并充當主要角色的。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，走市場化是技術創(chuàng)新體系的根本出路。目前，我國深圳、上海、北京、南京已初步建立了技術服務組織，有些技術服務機構已在市場上站住了腳，贏得了企業(yè)的認同，獲得了一定收益，顯現(xiàn)出良好的發(fā)展趨勢。 中小企業(yè)在研究制定發(fā)展高新技術產業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃和重點產業(yè)發(fā)展計劃時，應根據(jù)需要與可能，在政策許可的范圍內，制定有利于高新技術產業(yè)發(fā)展的政策措施，集中力量，在具有優(yōu)勢的產業(yè)技術領域尋求突破，提高高新技術產業(yè)在工業(yè)中的比重，逐步形成以高新技術為主導的新的產業(yè)結構。但是政府更重要的作用是為高新技術產業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境，重點改善高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)的硬環(huán)境和軟環(huán)境，創(chuàng)造有利于創(chuàng)新的區(qū)域環(huán)境，發(fā)展具有區(qū)域特色的高新技術產業(yè)。 區(qū)域的創(chuàng)新能力既取決于知識源的豐富程度，更取 決于知識在區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)中的流動和被采用的速率，而后者又依賴于系統(tǒng)之間的聯(lián)系和相互作用的程度。為了促進我國的整體創(chuàng)新能力，必須提高知識產生能力，加強創(chuàng)新組織之間、創(chuàng)新組織與相關支撐機構之間的聯(lián)系，形成聯(lián)系密切的、互動的知識流動網(wǎng)絡，使相關政策協(xié)調一致。因而需要： ⑴ 健全有利于創(chuàng)新的制度和政策體系 包括與創(chuàng)新直接相關的技術標準、風險管理制度、知識產權制度、獎勵制度、評價體系、科技咨詢和服務體系、稅收制度，以及不直接相關的金融制度、政府補貼體系、分配制度、稅收制度，以及不直接相關的金融制度、政府補貼體系、 分配制度、政府采購 Page 23 of 33 制度等。制度還包括與市場機制的健全相當有關的合同、認識、雇傭等制度。此外，創(chuàng)新的制度還包括與市場機制的健全相關的合同、人事、雇傭等制度。創(chuàng)新的制度還包括有關的社會文化價值觀；創(chuàng)新的社會文化基礎在于人們普遍具有甘冒風險的意愿、把握機遇的積極態(tài)度和對未來充滿信心的心態(tài)。政策包括國家制定的直接促進創(chuàng)新的政策，以及教育政策、收人分配政策、社會保障政策、就業(yè)政策、交通和通訊等產業(yè)政策等，這些政策并非直接以促進創(chuàng)新活動為目標，但是對創(chuàng)新活動有很大的影響。政府應該根據(jù)國家創(chuàng)新系統(tǒng)的思路，健全制度框架，防 止制度缺口導致的系統(tǒng)失靈，并通過制度的建立，促進市場的發(fā)育；使各種相關的政策互相協(xié)調，為創(chuàng)新創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。 ⑵ 加強企業(yè)、研究機構、大學之間的合作 政府應通過政策、項目等手段，降低那些防礙有效的合作研究活動和人才流動的制度壁壘，打破不利于產學研結合的障礙，引導并促使企業(yè)與研究機構之間依靠雙方的利益驅動，建立產學研密切合作的創(chuàng)新網(wǎng)絡和整體化系統(tǒng)。企業(yè)應該成為技術創(chuàng)新人才的聚集地，廣泛吸納人才，提供充足的資金，建立自己的研發(fā)機構，為提高企業(yè)競爭力不斷進行技術創(chuàng)新活動，不斷推出新產品，參與市場競爭，壯大企 業(yè)規(guī)模。 ⑶ 鼓勵企業(yè)間開展合作創(chuàng)新 由政府通過政策、項目、財稅等手段，促使企業(yè)或由行業(yè)組織牽頭，以共同開發(fā)、共建研發(fā)機構，共同支持研究機構的研究與開發(fā)、形成產業(yè)群等形式，從互補的人力和技術資源中獲得協(xié)同作用，促進企業(yè)之間的知識流動。這些政策和措施不應該僅僅針對以技術為基礎的企業(yè)，而且也要針對有較低的技術能力、在傳統(tǒng)和成熟的工業(yè)部門以及服務部門中經(jīng)營的中小企業(yè)，而且，這些政策不僅應該集中于提高個別企業(yè)的能力，而且也應該擴大網(wǎng)絡的能力和企業(yè)群以及產業(yè)部門的創(chuàng)新實績。 ⑷ 加強知識基礎設施建設 特別是創(chuàng)新技 術支撐和服務機構的建設。通過政府的直接投資、項目、財政、稅收等方面的優(yōu)惠牽動社會各方面的投入，提高知識基礎設施水平。政府要用政策、財稅等優(yōu)惠措施，大力促進創(chuàng)新支撐機構的建設，使中介組織、生產力服務中心 (企業(yè)孵化器 )、科技創(chuàng)業(yè)服務中心、技術轉移機構、人才交流機構、經(jīng)紀人隊伍、評估咨詢機構的行為更加規(guī)范，效率得到充分的發(fā)揮，真正起到促進科技成果轉化、人才交流、技術轉移、科技服務、培育高新技術和成果、促進企業(yè)間技術聯(lián)盟等作用，起到促進知識網(wǎng)絡聯(lián)系的作用。 ⑸ 理順金融系統(tǒng)與創(chuàng)新組織之間的聯(lián)系 建立現(xiàn)代適應市場經(jīng) 經(jīng)濟的金融體制，使金融機構真正關注企業(yè)的效益，政府要制定法規(guī)和政策，支持和促進風險投資的發(fā)展，為創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的啟動、發(fā)育提供有效的金融支持。創(chuàng)新是動態(tài)發(fā)展的，科技進步加速經(jīng)濟發(fā)展，導致人們不斷深化對創(chuàng)新體系的認識，創(chuàng)新體系本身也是在不斷發(fā)展完善之中，從而必將對中小企業(yè)的改革和發(fā)展，特別 Page 24 of 33 是創(chuàng)新能力的提高產生深遠的影響。 ⑹ 大力發(fā)展技術市場 企業(yè)的創(chuàng)立和發(fā)展迫切需要中介機構和服務機構的支持和服務，經(jīng)濟越發(fā)展，分工越細，對專業(yè)化的要求也越高，企業(yè)發(fā)展若全靠自身是難以為繼的，迫切需要其它企業(yè)的分工和協(xié)作。城市光有 好的基礎設施是不夠的，只有建立起完善的服務體系，不斷滿足企業(yè)發(fā)展的需求，才能對企業(yè)產生引力，吸引企業(yè)集聚，增強區(qū)域競爭優(yōu)勢，促進小城市加速增長，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。高科技企業(yè)已成為經(jīng)濟發(fā)展的關鍵力量，高科技產業(yè)開發(fā)區(qū)只有建立起為企業(yè)服務的完善中介和技術服務體系，才能夠真正實現(xiàn)高科技產業(yè)的集聚，成為城市新的經(jīng)濟增長級。發(fā)展技術創(chuàng)業(yè)服務中心和生產力促進中心，降低技術創(chuàng)業(yè)的 “ 門檻 ” ，鼓勵、吸引人才、資金、技術到本地創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)，提供完善優(yōu)質的服務，有助于提高地區(qū)集聚的吸引力。 企業(yè)應該是地區(qū)技術創(chuàng)新的主體。技術可以是 內生的，來自區(qū)內的研究與開發(fā)活動；也可以是外生的，來自引進和吸收。在激烈的國際或區(qū)際競爭中，如果要領先和取勝，就要創(chuàng)新，如果要追趕先進，就要學習，競爭優(yōu)勢的取得和保持實際上是一個如何使其地方化的過程。當一個地區(qū)內的企業(yè)具有技術創(chuàng)新能力，因而其所在的產業(yè)具有升級能力時，該地區(qū)就可以獲得競爭優(yōu)勢；當一個地區(qū)依賴于外部技術時，則需要有一種內部的能力去消化和吸收外部的知識和技術。這種發(fā)現(xiàn)、選擇、運用、學習、改進新技術的能力，既是某一個企業(yè)也是它所在地區(qū)經(jīng)濟能夠獲得成功的決定性因素。 培育中介機構，完善中小 企業(yè)的社會服務體系 中介機構在中小企業(yè)發(fā)展中具有特殊的作用，目前我國中介機構的發(fā)展還不夠完善，亟待加強。當前應重視以下幾點。 ⑴ 健全中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)服務體系 加大對各類工程技術中心、生產力促進中心、創(chuàng)業(yè)服務中心的投入強度，提高其服務能力和水平，使之能夠依據(jù)企業(yè)需求，開展技術中介、技術孵化、技術集成、技術培訓、企業(yè)技術診斷等服務工作。要引導各類社會中介服務機構實行開放式的管理，實現(xiàn)組織網(wǎng)絡化、功能社會化、服務產業(yè)化。 ⑵ 發(fā)展專業(yè)化的創(chuàng)新服務機構 大力開展市場信息服務、技術與管理咨詢、技術和產權評估、技 術經(jīng)紀、風險擔保等服務。要加強科技型中小企業(yè)支撐服務體系的建設，設立信息咨詢機構，為科技型中小企業(yè)提供信息，減少投資風險，提高經(jīng)營管理水平。經(jīng)科技行政主管部門認定的科技型中小企業(yè)服務機構，可享受科技型中小企業(yè)的優(yōu)惠政策。 培育復合型專業(yè)技術服務人員 鼓勵興辦為創(chuàng)業(yè)者與投資者提供人才培養(yǎng)與中介服務的機構，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)既具有市場意識、管理水平，又在特定領域內有一技之長的復合型創(chuàng)業(yè)人才與專業(yè)投資人員。 Page 25 of 33 中小企業(yè)是技術創(chuàng)新的積極需求者和創(chuàng)造者；技術創(chuàng)新體系是中小企業(yè)不斷發(fā)展的基本保障；技術服務的收益需要 高水平的服務與信譽保障；以市場為主和政府積極干預成為我國技術創(chuàng)新體系的特色。技術創(chuàng)新體系是一項系統(tǒng)工程，需要各要素充分發(fā)揮作用及相互之間的有效整合。技術創(chuàng)新體系對中小企業(yè)的發(fā)展具有十分重要的意義，離開技術創(chuàng)新體系，特別是技術服務體系，中小企業(yè)在初創(chuàng)階段將是十分困難的。中小企業(yè)技術創(chuàng)新體系的構建中仍有許多問題需要深入研究。 十一、中小企業(yè)組織創(chuàng)新研究 管理組織創(chuàng)新是管理創(chuàng)新的組織保證。管理組織體現(xiàn)了企業(yè)的生產關系，它是企業(yè)內各要素有效整合和配置的運行載體。組織形式、組織功能等最終要由企業(yè)目標和各要素，尤其是 技術要素所決定的。一旦這些要素發(fā)生了變化，就會推動管理組織的創(chuàng)新。這是生產關系一定要適合生產力發(fā)展水平規(guī)律的微觀體現(xiàn)。管理組織創(chuàng)新，意味著中小企業(yè)要對原有的組織結構進行調整，創(chuàng)建新的結構形式；要對組織內部成員的責、權、利關系加以重新構置，形成新型人際關系；要對原有的分工協(xié)作做出新的安排，以使組織功能得到最有效的發(fā)揮。例如，一般來說，中小企業(yè)的組織結構形式創(chuàng)新應依據(jù)企業(yè)產品數(shù)量或品種等因素來確定。對于產品數(shù)量少或品種單一的小型企業(yè)仍可采用傳統(tǒng)的集權職能制，但必須精簡機構；而對于產品品種較多或附帶有產品、工藝創(chuàng) 新任務的中小企業(yè)，可考慮改為分權的事業(yè)部制。 我國企業(yè)組織創(chuàng)新模式分析 從根本上說，組織創(chuàng)新要有利于培育、保持和提高企業(yè)的核心競爭力，在市場競爭中贏得持續(xù)的競爭優(yōu)勢。因而，企業(yè)組織創(chuàng)新模式的選擇最終還是要看是否有利于提高企業(yè)的核心競爭力。可以說，核心競爭力是衡量企業(yè)組織創(chuàng)新的成效及其模式選擇的最終標準。對于企業(yè)組織創(chuàng)新模式的選擇來說，核心競爭力的影響主要是通過企業(yè)核心競爭力的定位和核心競爭力未來發(fā)展目標的確定表現(xiàn)出來。因為，核心競爭力的定位直接決定了企業(yè)在戰(zhàn)略、結構和文化方面的定位，即組織定位，沒 有恰當?shù)慕M織定位，創(chuàng)新模式的選擇將難以符合企業(yè)的實際核心競爭力未來發(fā)展目標又決定了組織創(chuàng)新目標模式的確定，而組織創(chuàng)新目標模式的確定是正確進行創(chuàng)新模式選擇的保證，沒有目標的創(chuàng)新將是盲目的。 相關研究表明，我國現(xiàn)階段經(jīng)濟過渡時期企