【正文】 率平均提高 10 個百分點。 水分利用率目標：農(nóng)田水分生產(chǎn)效益提高 15%，達到 公斤 /mm 畝； 測土平衡施肥目標： 5 萬畝 永和國際豆制品原料生產(chǎn)基地 平衡施肥面積 100%，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本 15%。 生態(tài)效益目標：污染程度降低 10%。 中等旱災風險目標： 8%左右。 40 商品率目標： 98%以上 土壤耕暄目標：深松 35cm 以上，全面打破犁底層，旱田耕作層厚度達到 25cm。 5 萬畝 永和國際豆制品原料生產(chǎn)基地 建成后，田塊整理及灌溉設(shè)施符合節(jié)水灌溉要求，土地整理及工程滿足 1日大雨條件下不產(chǎn)生徑流，旱田按 300畝為單元實施連片種植，排水設(shè)施建設(shè)按可防御 10 年一遇洪澇災害，產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量均有較大幅度的提高，生態(tài)環(huán)境不斷得到改善，項目區(qū)達到旱能灌、澇能排，節(jié)水灌溉，從播種到收獲全程機械化。 農(nóng)戶增收目標：項目建成后，項目區(qū)農(nóng)戶種植大豆平均畝產(chǎn)達到 210 公斤 ，畝增產(chǎn)為 55 公斤， 高蛋白 大豆價格按 4 元 /公斤計算，則每畝增收 200 元， 50000 畝大豆總增收 1100 萬元 ，人均增收 4300 元。 項目建設(shè)總體規(guī)劃布局 按照 永和國際豆制品原料生產(chǎn)基地的建設(shè)要求及 《國家優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃》、《農(nóng)業(yè)七大體系建設(shè)規(guī)劃》、《建設(shè)規(guī)劃》的要求，根據(jù)寶清縣地理位置，農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，土地條件，在充分利用現(xiàn)有農(nóng)業(yè)、水利、農(nóng)機等設(shè)施的基礎(chǔ)上，實施田間工程、農(nóng)業(yè)機械及地力、水利工程、墑情監(jiān)測的科學布局。項目承擔單位為寶清縣 尖山子鄉(xiāng)人民政府 ，項目建設(shè) 在 包括 全省 12 個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械化試點之一 的尖山子鄉(xiāng)北崗村 和頭道林子村、二道林子村 。 41 項目建設(shè)通過完善 田間基礎(chǔ)設(shè)施 ，開展節(jié)水灌溉、培肥地力、土壤墑情監(jiān)測等主要措施，使 5 萬畝 永和國際豆制品原料生產(chǎn)基地 綜合生產(chǎn)能力和抵御自然災害的能力得到全面提高，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，建立示范基地窗口。 建設(shè)內(nèi)容 項目建設(shè)內(nèi)容全部為田間工程， 為了使項目區(qū)建設(shè)達到國家標準糧田要求，按照項目建設(shè)布局規(guī)劃，依據(jù)“缺什么、補什么”的原則，不斷加強農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。田間建設(shè)工程包括田間設(shè)施和地力建設(shè)，主要是機耕路、田間路、涵洞、排水溝、灌溉水渠、機電井、 低壓線路、 噴灌設(shè)備、 培肥地力建設(shè)。 土地平整 按照 永和國際豆制品原料生產(chǎn)基地 建設(shè)需要，項目區(qū)內(nèi)5 個地塊需要進行土地平整，面積為 1111 畝 機耕路建設(shè) 。共規(guī)劃機耕路 25 公里。 機耕路路面寬 4 米，采用黑土、黃土做墊層，厚度 30 厘米壓石，砂石罩面 10 厘米，剖面結(jié)構(gòu)：底層黃粘土 30 厘米 ,上層碎砂石10 厘米，路基為高于地面 米，兩側(cè)挖邊溝，使用年限 15年。 （詳見機耕路規(guī)劃表） 田間路建設(shè)。 項目區(qū)新建田塊與田塊之間相連的田間路 40 公里。田間路寬 2 米，采用拉土鋪墊，路面超出平地 20 厘米，路面整平軋實 即可。 42 排水溝建設(shè)。項目區(qū)共規(guī)劃 新建 排水 溝 8 條，長度 20 公里，土方 40000 立方米 。 另外項目 區(qū) 原有排水溝中的 3 條需進行清淤 ， 土方 10000 立方米 。 根據(jù)實際排水需要，排水溝斷面為下口寬 80 厘米，上口寬 200 厘米，深 100 厘米（見排水溝斷面圖） 過道涵建設(shè)。根據(jù) 永和國際豆制品原料生產(chǎn)基地 排水交通需要，兩個項目區(qū)在機耕路、田間路與排水溝交叉口處新建過道涵 73 座，規(guī)格為外徑 1m 2m 長度。依據(jù)實際排水需要，涵管直徑為 100cm。 機電井及配套設(shè)施建設(shè)。本項目規(guī)劃有 5 萬畝永和國際豆制品原料生產(chǎn)基地 ，水源建設(shè)是抗旱奪豐收的重中之重，增打機電井是發(fā)展抗旱節(jié)水農(nóng)業(yè)的迫切需要。從實際出發(fā)項目區(qū)總需補打 機電井 200 眼。井深全部為 4050 米，單井出水量 40 噸 /小時 ， 主要用于春種坐水和井周圍農(nóng)作物噴灌 ，同時配套建設(shè)變壓器臺 6 座，架設(shè) 千伏低壓線路30 千米 。 根據(jù)與項目區(qū)農(nóng)民座談，機電井及配套設(shè)施建設(shè)包括機井、座機（ 電 機）、機泵座、 低壓線路、 防毀井蓋及噴灌設(shè)備，不設(shè)井房，以減少開支， 根據(jù)項目區(qū)原有機電井配套率低和新打機電井需配套灌溉設(shè)備的實際，購置噴灌設(shè)備 200 臺 。 培肥地力建設(shè) 43 根據(jù)土壤測試結(jié)果和作物需肥規(guī)律，確定施肥數(shù)量和比例達到供需平衡。培肥地力建設(shè)包括優(yōu)質(zhì)農(nóng)家肥施用、秸稈還田、土地耕喧、測土配肥等內(nèi)容。在項目區(qū)每 50 畝取一份土樣， 5 萬畝共區(qū) 1000 個土樣。每個土樣化驗土壤有機質(zhì)含量、速效氮、速效磷、速效鉀等，提供平衡配肥數(shù)據(jù)，做到配方施肥提供數(shù)據(jù)，提高肥效，提高地力。44 第 八 章 環(huán)境保護與安全生產(chǎn) 永和國際豆制品原料生產(chǎn)基地 建立在寶清縣轄區(qū)內(nèi)，整個項目設(shè)計的建設(shè)內(nèi)容，完全能維護自然之間、自然與社會之間的生態(tài)平衡，達到保護生態(tài)、改善環(huán)境，促進持續(xù)發(fā)展的目 的。 環(huán)境保護 環(huán)境現(xiàn)狀 土地資源現(xiàn)狀：寶清縣幅員面積 平方公里，縣屬耕地 萬畝。寶清縣地處黑龍江、松花江、烏蘇里江沖積平原南緣、完達山脈北麓，總體地勢明顯的呈現(xiàn)出東北低、西南高、東、西、南三面環(huán)山，相似馬蹄狀。東北部以河流沖積沼澤化低濕平原為主，平均海拔 54～ 70m；西南及南、東部為完達山北麓的低山丘陵區(qū)，平均海拔 300～ 400m；中間地帶為山前沖積平原區(qū)，平均海拔 100～ 200m。植被：自然植被受氣候和地形條件的影響，類型復雜，種類繁多，有 80 科、二百余屬、五百余種 。一般可分為森林植被、草原化草甸植被、草甸植被、沼澤植被四種類型。森林植被以柞樹、糠椴、紫椴、風樺、黑樺、柳樹、松樹為主；草本植物以苔草、小葉樟、三棱草、野稗草為主。 土壤：以黑土、草甸土、暗棕壤為主，約占土地面積的45 %，其中暗棕壤約占總面積的 %，黑土占 %，草甸土占 %，其余土地為白漿土、沼澤土、泥炭土，占總面積的 %。 水系：寶清縣境內(nèi)河流均屬烏蘇里江流域的一級支流撓力河水系。撓力河右岸有支流 13 條、左岸有支流 13 條，此外，還有無尾沼澤河流 4 條，寶清縣境內(nèi)共有河流 31 條?？h 屬水資源總量為 億立方米，其中：地表水 億立方米，地下水 億立方米，重復計算量 億立方米，人均水資源量為 2,930 立方米。 空氣：空氣清新，項目區(qū)內(nèi)無污染源，空氣中各項污染物的濃度均達到空氣環(huán)境質(zhì)量標準。 污染因素 寶清縣在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中不同程度存在著肥料、農(nóng)藥、廢氣等污染現(xiàn)象。肥料污染：由于施肥達不到科學施肥標準，結(jié)構(gòu)不盡合理，使用效率不高，致使土壤和農(nóng)作物受到污染。農(nóng)藥污染：農(nóng)藥施用不合理情況時有發(fā)生，有些農(nóng)藥質(zhì)量還未達到環(huán)保標準，比例不當，致使農(nóng)藥殘留量大，從而導致污染。廢氣廢物污染：購置使用現(xiàn)代化農(nóng)機具進行播種、耕暄及收獲等作業(yè)，尾氣排放，造成空氣及土壤污染。同時，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，農(nóng)膜、農(nóng)藥、種子等包裝物的亂扔亂放造成污染。 環(huán)境保護措施 46 項目建設(shè)既要實現(xiàn)糧食的優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)，又要節(jié)能節(jié)水，保護生態(tài)環(huán)境，為此在項目實施中應采取以下措施： 一是在配肥地力上，除積造農(nóng)家肥，還要推行農(nóng)作物秸稈粉碎還田，實現(xiàn)有機無機相結(jié)合，采取平衡施肥，改善土壤結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)土壤養(yǎng)分良性循環(huán)，永續(xù)利用。 二是在病蟲害防治上，大力推廣生物防治技術(shù)，使用高效低毒農(nóng)藥，減少環(huán)境污染，保證產(chǎn)品質(zhì) 量。 三是嚴格規(guī)范機械作業(yè)程度，大面積推行深耕深松、滅茬、播種、施肥等功能齊全的綜合配套技術(shù)，盡量減少機械在田間作業(yè)次數(shù)，保持土壤結(jié)構(gòu)不被破壞，提高抵抗旱澇等自然災害的能力，減少水土流失。 四是全面推行土壤墑情監(jiān)測技術(shù)，通過定時定點土壤墑情監(jiān)測，確定灌水時期和灌水量，既能保證作物正常生長發(fā)育對水分的要求，又能達到節(jié)約用水的目的。 安全生產(chǎn) 現(xiàn)狀與不安全因素分析 我縣在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)中，始終以安全生產(chǎn)為第一，消除各種不安全隱患，增強農(nóng)民安全生產(chǎn)意識，杜絕機動車帶病作業(yè)、無棚載人的現(xiàn)象。其主要安全 措施為：一是提高安全防患意識，把安全隱患杜絕于未然；二是應用功能先進的安全設(shè)備；三是規(guī)范操作，強化監(jiān)管；四是及時加強機械維修及保養(yǎng)。 47 安全措施 我縣緊緊圍繞恢復和發(fā)展糧食生產(chǎn)能力，由縣農(nóng)委、農(nóng)機總站積極組織農(nóng)技、農(nóng)機技術(shù)人員，對農(nóng)田作業(yè)的農(nóng)機大戶駕駛員進行綜合素質(zhì)培訓，提高農(nóng)機大戶駕駛員科技文化素質(zhì)和科技種糧水平。我縣以農(nóng)技、農(nóng)機技術(shù)推廣、培訓系統(tǒng)為依托，以 永和國際豆制品原料生產(chǎn)基地 農(nóng)技、農(nóng)機種糧大戶為主要對象，以糧食生產(chǎn)技術(shù)和機械化生產(chǎn)所需的關(guān)鍵機械化技術(shù)、經(jīng)營服務技能和安全生產(chǎn)知識為主要培訓內(nèi)容，按農(nóng)時、分區(qū)域、分作物、多種形式進行培訓。我縣將培訓行動與職業(yè)技能鑒定、綠色證書培訓以及拖拉機、聯(lián)合收割機駕駛員年審檢等工作相結(jié)合，與相關(guān)的農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)和科研院校相結(jié)合，與有關(guān)項目、科技下鄉(xiāng)等工作相結(jié)合進行。充分利用我縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心和農(nóng)機校進行定期農(nóng)技、農(nóng)機技術(shù)培訓，借助報刊、廣播、電視等新聞媒體，拓展培訓空間。借助培訓，展示推廣先進生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)機具使用技術(shù)，開展農(nóng)機具維修和組織作業(yè)服務，促使農(nóng)技、農(nóng)機科技知識和技術(shù)服務深入到鄉(xiāng)村，應用到農(nóng)戶，落實到田間地頭。 48 第 九 章 組織管理與實施進度 項目實施組織管理 管理機構(gòu)與職能分工。 永和國際豆制品原料生產(chǎn)基地 建設(shè)項目的實施，直接關(guān)系到 永和國際豆制品在寶清縣的原料供給，關(guān)系 縣域經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、關(guān)系到國家糧食優(yōu)質(zhì)安全。寶清縣委縣政府高度重視，為保證項目規(guī)范運行和順利實施，我縣成立“ 永和國際豆制品原料生產(chǎn)基地 建設(shè)項目領(lǐng)導小組”，對項目的決策、實施及職責進行明確，組織協(xié)調(diào)各相關(guān)單位的領(lǐng)導工作。 組 長：朱海濤 政府縣長 副組長： 王玉棟 政府副縣長 永和國際豆制品原料生產(chǎn)基地 項目領(lǐng)導小組 49 成 員： 農(nóng)業(yè) 局局長、 財政局局長 、 建設(shè) 局局長 、 審計局局長 、 縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心主任 、 農(nóng)機總站站長、 寶清縣國土資源 局長 、 寶清縣水務局局長 、 寶清縣氣象局局長 、 寶清縣交通局局長 、 尖山子鄉(xiāng) 人民政府 鄉(xiāng) 長 組織實施機構(gòu)與職能分工 寶清縣 永和國際豆制品原料生產(chǎn)基地 項目建設(shè)領(lǐng)導小組，下設(shè)辦公室及技術(shù)組、工程組、財務組、質(zhì)量監(jiān)督組和綜合驗收組五個組，分別負責綜合協(xié)調(diào)與可行性研究、初步設(shè)計及施工圖設(shè)計、技術(shù)指導工作，工程施工工作，資金管理、竣工結(jié)算和決算工作，工程監(jiān)理工作，竣工驗收、固定資產(chǎn)移交等工作。 項目實施階段的管理 根據(jù) 永和國際豆制品原料生產(chǎn)基地 建設(shè)內(nèi)容，從項目的寶清縣標準糧田項目建設(shè)領(lǐng)導小組 50 可行性研究開始到項目建成，詳細制定出各項制度，包括資金管理制度、撥付制度、現(xiàn)金開支制度、施工招投標制度、施工管理制度、驗收檢查制度、固定資產(chǎn)采購及管理制度等各項規(guī)章制度，并落實到實處，落實到人頭，明確責任人的職責，將 永和國際豆制品原料生產(chǎn)基地 項目高標準、高質(zhì)量地建設(shè)完成，惠及百姓，造福一方。 在項目建設(shè)實施過程中，做到加強領(lǐng)導、精心組織、提高質(zhì)量、加強監(jiān)督、認真執(zhí)行。一方面實行項目建設(shè)責任管理制，層層簽訂項目建設(shè)責任書，各司其職，各 負其責，加強對 永和國際豆制品原料生產(chǎn)基地 項目 建設(shè)的綜合協(xié)調(diào)工作。另一方面要定期組織有關(guān)部門檢查建設(shè)項目的進展情況，監(jiān)督投資的落實和使用，加強項目質(zhì)量監(jiān)督，抓好相關(guān)工作的檢查、檢測和驗收工作，保證高質(zhì)量、高速度完成項目建設(shè)任務。 項目建設(shè)的管理責任制 實行項目行政領(lǐng)導責任制。 永和國際豆制品原料生產(chǎn)基地 項目的建設(shè)與管理，我縣建立了層層負責的主管部門領(lǐng)導人制度。根據(jù)《農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目管理辦法》的要求，縣委縣政府主管領(lǐng)導對本轄區(qū)農(nóng)業(yè)建設(shè)項目的實施負領(lǐng)導責任。 寶清縣尖山子鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長 是該項目建設(shè)的 負責51 人，具體負責對該項目建設(shè)全過程的實施與管理。 執(zhí)行項目法人責任制。 永和國際豆制品原料生產(chǎn)基地 項目明確項目法人，實行項目法人責任制。承擔 永和國際豆制品原料生產(chǎn)基地 工程 項目的 尖山子鄉(xiāng)人民政府 為項目法人。 劉玉慶鄉(xiāng)長 為項目法定代表人，并且對項目申報、建設(shè)實施、資金管理及建成后的運行管理等全過程負責，實行法人責任制。 執(zhí)行項目工程招投標方案。項目 田間 工程實施招投標制度，保證項目建設(shè)質(zhì)量。根據(jù)農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目管理辦法》和《農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目招標投標管理規(guī)定》，嚴格按照《中華人民共各國招投標法》的規(guī)定和 當?shù)卣少徟c招標投標制度自行公開招標。對于招標進行的 田間工程 ，一律嚴格按照公開、公正、公平的原則實行公開招標，對投標單位進行嚴格的資質(zhì)認證，以保證工程建設(shè)質(zhì)量，保證項目建設(shè)按預期完成并投入運行 、產(chǎn)生效益 。 執(zhí)行項目監(jiān)理制。 永和國際豆制品原料生產(chǎn)基地 項目總投資超過 100 萬元以上，符合監(jiān)理 規(guī)定的標準，我們采用監(jiān)理制。我們依照有關(guān)規(guī)定確定我縣建設(shè)管理局下設(shè)的有相應資質(zhì)的監(jiān)理單位，來承擔我縣 永和國際豆制品原料生產(chǎn)基地 項目工程監(jiān)理工作， 對項目土建工程質(zhì)量、投資使用、建設(shè)進度等內(nèi)容進行監(jiān)理管理。