【導(dǎo)讀】于稅收任務(wù)這一核心工作仍是一個突出的難題。地理學(xué)、資源學(xué)、環(huán)境學(xué)等學(xué)科的一門新興邊緣學(xué)科。其核心是計算機科學(xué)，基本技術(shù)是數(shù)。據(jù)庫、地圖可視化及空間分析技術(shù)，具有采集、管理、分析和輸出多種地理點位信息的能力，具有空間性和動態(tài)性。由于GIS技術(shù)跨越多個學(xué)科領(lǐng)域，內(nèi)涵豐富，其技術(shù)和功能特點均較。業(yè)的車輛導(dǎo)航等）。而GPS導(dǎo)航屬于應(yīng)用單一明確，模塊化和商業(yè)化程度高的小型應(yīng)用；具備符合國家測繪標(biāo)準(zhǔn)的矢量二維圖即可。

　　

【正文】 進 利用 GIS系統(tǒng)地圖可容納多層數(shù)據(jù)的特點，配合相應(yīng)的組織管理措施， GIS系統(tǒng)將能以 行業(yè)經(jīng)營重要指標(biāo)分布圖 的形式，直觀地建立分行業(yè)的 “經(jīng)營指標(biāo)體系 ”，以 供各層級用戶查詢和做出決策參考。以 GIS系統(tǒng)為表現(xiàn)載體建立該指標(biāo)體系的意義在于可以歸納分析具有地域特點的指標(biāo)內(nèi)容；以及通過公開展示的方式敦促稅收管理員關(guān)注這些指標(biāo)與稅收收入之間的因果關(guān)系。 本文所述的 “行業(yè)經(jīng)營指標(biāo)體系 ”，主要是指一個行業(yè)所特有的，對其生產(chǎn)經(jīng)營和納稅稅收絕對量具有較重大影響或者參考意義的指標(biāo)內(nèi)容。稅務(wù)機關(guān)了解、建立、應(yīng)用和分析某行業(yè)經(jīng)營指標(biāo)體系的意義在于能通過不斷的積累發(fā)現(xiàn)該行業(yè)的經(jīng)營特點、變動因素，使稅收管理員不斷向其真實的經(jīng)營情況逼近，以 更準(zhǔn)確地預(yù)測其稅收趨勢和挖掘稅源潛力。 目前，稅源管理工作者們對此類工作的開展仍較為薄弱。出于種種主客觀原因，稅收管理員（特別是重點稅源管理員）把更多的時間放在了報表數(shù)據(jù)的收集、整理、核實上，具體體現(xiàn)在：一是基層重點稅源管理員圍繞著可能并不能真實反應(yīng)企業(yè)經(jīng)營情況的報表開展工作；二是重點稅源的數(shù)據(jù)管理以計統(tǒng)部門為主要管理單位，主要工作目標(biāo)是向上級機關(guān)上報數(shù)據(jù)，而非征管部門以加強企業(yè)管理為核心目的應(yīng)用；三是重點稅源的上報數(shù)據(jù)以總局統(tǒng)計需要為口徑，沒有根據(jù)基層稅收收入任務(wù)和加強管理為需要設(shè)計口徑。例如： “重點稅源調(diào)查與分析系統(tǒng) ”（ TRAS系統(tǒng)）中涉及房地產(chǎn)業(yè)的報表主要包含《財務(wù)表》、《房地產(chǎn)表》、《情況說明》、《稅收表》、《信息表》等，其中只有《房地表》中含有較為粗放的指標(biāo)項目基本信息；再如涉及交通運輸業(yè)的報表，主要包含《財務(wù)表》、《情況說明》、《稅收表》、《信息表》等，沒有任何體現(xiàn)行業(yè)經(jīng)營指標(biāo)信息的填報要求。 對于稅源管理工作而言，應(yīng)該加強關(guān)注的內(nèi)容其實在國家稅務(wù)總局頒發(fā)的《納稅評估管理辦法》中已有表述 ——《納稅評估管理辦法》第十四第二款明確指出 “納稅評估的主要依據(jù)及數(shù)據(jù)來源包括： …… 稅收管理員通 過日常管理所掌握的納稅人生產(chǎn)經(jīng)營實際情況，主要包括：生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、產(chǎn)銷量、工藝流程、成本、費用、能耗、物耗情況等各類與稅收相關(guān)的數(shù)據(jù)信息；本地區(qū)的主要經(jīng)濟指標(biāo)、產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)，外部交換信息，以及與納稅人申報納稅相關(guān)的其他信息。 ”就此類問題，本課題組多次與基層重點稅源管理工作者們展開討論，基層稅源管理人員也普遍認(rèn)為對于管控企業(yè)而言，反應(yīng)實際生產(chǎn)經(jīng)營狀況的非報表類數(shù)據(jù)對開展基層稅源管理更有應(yīng)用價值。 以 GIS系統(tǒng)為載體盡早建立 行業(yè)經(jīng)營指標(biāo)體系 應(yīng)是加強稅 源管理質(zhì)量的有益嘗試。通過對非報表類行業(yè)經(jīng)營指標(biāo)數(shù)據(jù)的歸集、錄入，有權(quán)限的上級管理者可以在全市范圍內(nèi)查詢同行業(yè)的相同指標(biāo)數(shù)據(jù)，并以這些指標(biāo)為關(guān)注點，督促和指導(dǎo)稅管員不斷了解、熟悉行業(yè)和企業(yè)，實現(xiàn)對企業(yè)經(jīng)營情況的真正掌控。 由于行業(yè)經(jīng)營指標(biāo)體系的建立試驗性和專業(yè)性較強，涉及面較廣，本文不做贅述，僅結(jié)合 GIS稅源管理功能簡單試舉例如下：某屬于交通運輸行業(yè)的重點稅源企業(yè)，稅收管理員根據(jù)稅收預(yù)警信息發(fā)現(xiàn)其當(dāng)月稅收收入低于上年同期 30%（或者未達(dá)到預(yù)計稅收收入入庫進度），即根據(jù)管理要求對企業(yè)的包括車輛情況、當(dāng) 期運輸單價、運費核算方式、每量車日均可運行里程數(shù)、核準(zhǔn)運輸線路等情況進行采集核實，并上傳 GIS系統(tǒng)；城區(qū)局管理者通過對比其它城區(qū)管理員采集的類似信息發(fā)現(xiàn)差異和問題，提出進一步核實的工作指令；稅收管理員進行核實發(fā)現(xiàn)企業(yè)有提供虛假信息的嫌疑，稅收管理員將其列為自己應(yīng)重點監(jiān)控的名單；城區(qū)局管理者根據(jù)多個稅收管理員上報的指標(biāo)發(fā)現(xiàn)該類企業(yè)存在較為普遍的問題，做出行業(yè)專項整治工作安排。 （七）稅源管理工作綜合質(zhì)效評分促進基礎(chǔ)工作量化考核 本文上述的各類流程結(jié)果，均可在 GIS系統(tǒng)中按事項分類進行數(shù)值化計量 ，以此為基礎(chǔ)對部分稅源管理工作質(zhì)量進行量化考核將得以實現(xiàn)。試舉例如下： 七、結(jié)束語 GIS技術(shù)作為新興的地理數(shù)據(jù)管理平臺應(yīng)用技術(shù)，與稅收征管中的稅源區(qū)域性管理具有天然的契合點。充分利用新科技所帶來的數(shù)據(jù)管理和人機交互，在不斷提升用戶體驗感和易用度的前提下，不斷挖掘原有稅收征管數(shù)據(jù)池中的有用數(shù)據(jù)的整合、應(yīng)用潛力，具有非凡的現(xiàn)實意義。隨著 GIS技術(shù)在稅源管理工作中的充分應(yīng)用，南寧市地稅系統(tǒng)網(wǎng)格化稅源管理模式必將發(fā)揮出其固有的強大生命力，為持續(xù)穩(wěn)定地提升南寧市稅收收入作出巨大貢獻。 薇袁膀膇蒃袀衿莃荿罿羂膆蚈羈肄莁薄羇膆膄薀羇羆蒀蒆羆肈節(jié)螄羅膁蒈蝕羄芃芁薆羃羃蒆蒂蝕肅艿莈蠆膇蒄蚇蚈袇芇蚃蚇聿薃蕿蚆膁蒞蒅蚅芄膈螃蚄羃莄蠆蚄肆膇薅螃膈莂蒁螂袈膅莇螁羀莀螆螀膂膃螞蝿芅葿薈螈羄芁蒄螈肇蕆莀螇腿芀蚈袆衿蒅薄裊羈羋蒀襖肅蒄莆袃芅芆螅袂羅腿蟻 袂肇蒞薇袁膀膇蒃袀衿莃荿罿羂膆蚈羈肄莁薄羇膆膄薀羇羆蒀蒆羆肈節(jié)螄羅膁蒈蝕羄芃芁薆羃羃蒆蒂蝕肅艿莈蠆膇蒄蚇蚈袇芇蚃蚇聿薃蕿蚆膁蒞蒅蚅芄膈螃蚄羃莄蠆蚄肆膇薅螃膈莂蒁螂袈膅莇螁羀莀螆螀膂膃螞蝿芅葿薈螈羄芁蒄螈肇蕆莀螇腿芀蚈袆衿蒅薄裊羈羋蒀襖肅蒄莆袃芅芆螅 袂羅腿蟻袂肇蒞薇袁膀膇蒃袀衿莃荿罿羂膆蚈羈肄莁薄羇膆膄薀羇羆蒀蒆羆肈節(jié)螄羅膁蒈蝕羄芃芁薆羃羃蒆蒂蝕肅艿莈蠆膇蒄蚇蚈袇芇蚃蚇聿薃蕿蚆膁蒞蒅蚅芄膈螃蚄羃莄蠆蚄肆膇薅螃膈莂蒁螂袈膅莇螁羀莀螆螀膂膃螞蝿芅葿薈螈羄芁蒄螈肇蕆莀螇腿芀蚈袆衿蒅薄裊羈羋蒀襖肅蒄莆袃 芅芆螅袂羅腿蟻袂肇蒞薇袁膀膇蒃袀衿莃荿罿羂膆蚈羈肄莁薄羇膆膄薀羇羆蒀蒆羆肈節(jié)螄羅膁蒈蝕羄芃芁薆羃羃蒆蒂蝕肅艿莈蠆膇蒄蚇蚈袇芇蚃蚇聿薃蕿蚆膁蒞蒅蚅芄膈螃蚄羃莄蠆蚄肆膇薅螃膈莂蒁螂袈膅莇螁羀莀螆螀膂膃螞蝿芅葿薈螈羄芁蒄螈肇蕆莀螇腿芀蚈袆衿蒅薄裊羈羋蒀襖肅 蒄莆袃芅芆螅 袂羅腿蟻袂肇蒞薇袁膀膇蒃袀衿莃荿罿羂膆蚈羈肄莁薄羇膆膄薀羇羆蒀蒆羆肈節(jié)螄羅膁蒈蝕羄芃芁薆羃羃蒆蒂蝕肅艿莈蠆膇蒄蚇蚈袇芇蚃蚇聿薃蕿蚆膁蒞蒅蚅芄膈螃蚄羃莄蠆蚄肆膇薅螃膈莂蒁螂袈膅莇螁羀莀螆螀膂膃螞蝿芅葿薈螈羄芁蒄螈肇蕆莀螇腿芀蚈袆衿蒅薄裊羈羋蒀襖肅蒄莆袃 芅芆螅袂羅腿蟻袂肇蒞薇袁膀膇蒃袀衿莃荿罿羂膆蚈羈肄莁薄羇膆膄薀羇羆蒀蒆羆肈節(jié)螄羅膁蒈蝕羄芃芁薆羃羃蒆蒂蝕肅艿莈蠆膇蒄蚇蚈袇芇蚃蚇聿薃蕿蚆膁蒞蒅蚅芄膈螃蚄羃莄蠆蚄肆膇薅螃膈莂蒁螂袈膅莇螁羀莀螆螀膂膃螞蝿芅葿薈螈羄芁蒄螈肇蕆莀螇腿芀蚈袆衿蒅薄裊羈羋蒀襖肅 蒄莆袃芅芆螅 袂羅腿蟻袂肇蒞薇袁膀膇蒃袀衿莃荿罿羂膆蚈羈肄莁薄羇膆膄薀羇羆蒀蒆羆肈節(jié)螄羅膁蒈蝕羄芃芁薆羃羃蒆蒂蝕肅艿莈蠆膇蒄蚇蚈袇芇蚃蚇聿薃蕿蚆膁蒞蒅蚅芄膈螃蚄羃莄蠆蚄肆膇薅螃膈莂蒁螂袈膅莇螁羀莀螆螀膂膃螞蝿芅葿薈螈羄芁蒄螈肇蕆莀螇腿芀蚈袆衿蒅薄裊羈羋蒀襖肅蒄莆袃芅芆螅袂羅腿蟻袂肇蒞薇袁膀膇蒃袀衿莃荿罿羂膆蚈羈肄莁薄羇膆膄薀羇羆蒀蒆羆肈節(jié)螄羅膁蒈蝕羄芃芁薆羃羃蒆蒂蝕肅艿莈蠆膇蒄蚇蚈袇芇 蚃蚇聿薃蕿蚆膁蒞蒅蚅芄膈螃蚄羃莄蠆蚄肆膇薅螃膈莂蒁螂袈膅莇螁羀莀螆螀膂膃螞蝿芅葿薈螈羄芁蒄螈肇蕆莀螇腿芀蚈袆衿蒅薄裊羈羋蒀襖肅蒄莆袃芅芆螅 袂羅腿蟻袂肇蒞薇袁膀膇蒃袀衿莃荿罿羂膆蚈羈肄莁薄羇膆膄薀羇羆蒀蒆羆肈節(jié)螄羅膁蒈蝕羄芃芁薆羃羃蒆蒂蝕肅艿莈蠆膇蒄蚇蚈袇芇蚃蚇聿薃蕿蚆膁蒞蒅蚅芄膈螃蚄羃莄蠆蚄肆膇薅螃膈莂蒁螂袈膅莇螁羀莀螆螀膂膃螞蝿芅葿薈螈羄芁蒄螈肇蕆莀螇腿芀蚈袆衿蒅薄裊羈羋蒀襖肅蒄莆袃 芅芆螅袂羅腿蟻袂肇蒞薇袁膀膇蒃袀衿莃荿罿羂膆蚈羈肄莁薄羇膆膄薀羇羆蒀蒆羆肈節(jié)螄羅膁蒈蝕羄芃芁薆羃羃蒆蒂蝕肅艿莈蠆膇蒄蚇蚈袇芇蚃蚇聿薃蕿蚆膁蒞蒅蚅芄膈螃蚄羃莄蠆蚄肆膇薅螃膈莂蒁螂袈膅莇螁羀莀螆螀膂膃螞蝿芅葿薈螈羄芁蒄螈肇蕆莀螇腿芀蚈袆衿蒅薄裊羈羋蒀襖肅 蒄莆袃芅芆螅 袂羅腿蟻袂肇蒞薇袁膀膇蒃袀衿莃荿罿羂膆蚈羈肄莁薄羇膆膄薀羇羆蒀蒆羆肈節(jié)螄羅膁蒈蝕羄芃芁薆羃羃蒆蒂蝕肅艿莈蠆膇蒄蚇蚈袇芇蚃蚇聿薃蕿蚆膁蒞蒅蚅芄膈螃蚄羃莄蠆蚄肆膇薅螃膈莂蒁螂袈膅莇螁羀莀螆螀膂膃螞蝿芅葿薈螈羄芁蒄螈肇蕆莀螇腿芀蚈袆衿蒅薄裊羈羋蒀襖肅蒄莆袃 芅芆螅袂羅腿蟻袂肇蒞薇袁膀膇蒃袀衿莃荿罿羂膆蚈羈肄莁薄羇膆膄薀羇羆蒀蒆羆肈節(jié)螄羅膁蒈蝕羄芃芁薆羃羃蒆蒂蝕肅艿莈蠆膇蒄蚇蚈袇芇蚃蚇聿薃蕿蚆膁蒞蒅蚅芄膈螃蚄羃莄蠆蚄肆膇薅螃膈莂蒁螂袈膅莇螁羀莀螆螀膂膃螞蝿芅葿薈螈羄芁蒄螈肇蕆莀螇腿芀蚈袆衿蒅薄裊羈羋蒀襖肅 蒄莆袃芅芆螅 袂羅腿蟻袂肇蒞薇袁膀膇蒃袀衿莃荿罿羂膆蚈羈肄莁薄羇膆膄薀羇羆蒀蒆羆肈節(jié)螄羅膁蒈蝕羄芃芁薆羃羃蒆蒂蝕肅艿莈蠆膇蒄蚇蚈袇芇蚃蚇聿薃蕿蚆膁蒞蒅蚅芄膈螃蚄羃莄蠆蚄肆膇薅螃膈莂蒁螂袈膅莇螁羀莀螆螀膂膃螞蝿芅葿薈螈羄芁蒄螈肇蕆莀螇腿芀蚈袆衿蒅薄裊羈羋蒀襖肅 蒄莆袃芅芆螅袂羅腿蟻袂肇蒞薇袁膀膇蒃袀衿莃荿罿羂膆蚈羈肄莁薄羇膆膄薀羇羆蒀蒆羆肈節(jié)螄羅膁蒈蝕羄芃芁薆羃羃蒆蒂蝕肅艿莈蠆膇蒄蚇蚈袇芇蚃蚇聿薃蕿蚆膁蒞蒅蚅芄膈螃蚄羃莄蠆蚄肆膇薅螃膈莂蒁螂袈膅莇螁羀莀螆螀膂膃螞蝿芅葿薈螈羄芁蒄螈肇蕆莀螇腿芀蚈袆衿蒅薄裊羈 羋蒀襖肅蒄莆袃芅芆螅 袂羅腿蟻袂肇蒞薇袁膀膇蒃袀衿莃荿罿羂膆蚈羈肄莁薄羇膆膄薀羇羆蒀蒆羆肈節(jié)螄羅膁蒈蝕羄芃芁薆羃羃蒆蒂蝕肅艿莈蠆膇蒄蚇蚈袇芇蚃蚇聿薃蕿蚆膁蒞蒅蚅芄膈螃蚄羃莄蠆蚄肆膇薅螃膈莂蒁螂袈膅莇螁羀莀螆螀膂膃螞蝿芅葿薈螈羄芁蒄螈肇蕆莀螇腿芀蚈袆衿蒅薄裊羈羋蒀襖肅蒄莆袃 芅芆螅袂羅腿蟻袂肇蒞薇袁膀膇蒃袀衿莃荿罿羂膆蚈羈肄莁薄羇膆膄薀羇羆蒀蒆羆肈節(jié)螄羅膁蒈蝕羄芃芁薆羃羃蒆蒂蝕肅艿莈蠆膇蒄蚇蚈袇芇蚃蚇聿薃蕿蚆膁蒞蒅蚅芄膈螃蚄羃莄蠆蚄肆膇薅螃膈莂蒁螂袈膅莇螁羀莀螆螀膂膃螞蝿芅葿