【正文】 。一、堅持強化征管穩(wěn)增長，稅費收入實現(xiàn)新突破**年，面對嚴峻的組織收入形勢，全市地稅系統(tǒng)堅持組織收入原則，強化收入分析預測，加強重點稅源監(jiān)控，完善基金費征繳管理，稅費收入平穩(wěn)較快增長。全年共組織各項稅費收入**億元，其中地方稅收入**億元；社保費收入**億元，首次突破百億元。（一）加強收入統(tǒng)籌管理?？茖W編制分解地方稅收入計劃，積極開展宏觀稅負分析和行業(yè)分析。認真開展**減免稅統(tǒng)計調(diào)查，進行全國稅收資料調(diào)查，有效掌握區(qū)域稅源狀況。（二）大力開展稅收檢查。充分發(fā)揮稽查職能，以查促收。聯(lián)合開展“”集中打擊發(fā)票違法犯罪活動、醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)發(fā)票使用情況專項整治等，繼續(xù)加強虛假發(fā)票“買方市場”整治。抽調(diào)市區(qū)近百名業(yè)務骨干，在先行集中輔導自查基礎上，對重點區(qū)域、重點稅源企業(yè)開展收入督查。（三）切實加強基金費征繳。堅持“兩副重擔一肩挑”，將社保費作為特殊稅種嵌入稅收征管工作流程，實現(xiàn)稅費“同征同管同服務”。實行新辦企業(yè)稅務登記、社保登記同步辦理，完善企業(yè)基本信息檔案，提高參保覆蓋面。落實“先繳費后辦理施工許可證”政策，加強農(nóng)民工工傷保險征收。完善殘保金征繳機制。二、堅持穩(wěn)妥漸進促轉變，稅收改革取得新進展（一）“兩稅”征管并軌運行。強化前期調(diào)研，制定實施方案，明確劃轉要求，全市“兩稅”征管職能劃轉順利完成。完成“兩稅”人員機構職能配置，市局設立耕契稅處，全市新增“兩稅”服務窗口34個。加強征管業(yè)務銜接，上線新版契稅征管軟件。與市房產(chǎn)局密切溝通協(xié)作，確?！跋榷惡笞C”制度順利執(zhí)行，“兩稅”征管工作全面并軌。（二）配合做好“營改增”試點前期工作。開展試點行業(yè)樣本企業(yè)典型調(diào)查，掌握“營改增”后稅負變化、對全市經(jīng)濟稅收影響等。逐戶開展宣傳輔導，進行稅源信息調(diào)查摸底。按照規(guī)定時間節(jié)點，分批將一般納稅人、小規(guī)模納稅人數(shù)據(jù)信息移交國稅部門，實現(xiàn)無縫對接。（三）穩(wěn)妥積極推進專業(yè)化管理。根據(jù)行業(yè)特點和區(qū)域?qū)嶋H情況，在巢湖市局重點開展試點，涉外分局和廬江縣局進行積極探索，稅收風險應對和管理工作機制初步建立。積極探索開展納稅評估工作，成立市局納稅評估和風險管理辦公室，全面采集重點稅源戶財務報表數(shù)據(jù)，制定納稅評估工作規(guī)范。三、堅持深化服務惠民生，職能發(fā)揮彰顯新成效（一）積極落實結構性減稅政策。認真落實調(diào)結構、促轉型、惠民生等各項稅收優(yōu)惠政策。用足用活稅收政策，扶持高新技術企業(yè)發(fā)展，聯(lián)合出臺關于股權獎勵個稅試點工作意見，實行企業(yè)技術人員股權激勵分期繳納個稅，增強企業(yè)自主創(chuàng)新內(nèi)力。全面落實社保費“五緩四降”等優(yōu)惠政策。（二）全面提升行政效能。深入開展“辦稅服務實踐日”活動，在每月納稅申報期，組織市、縣局班子成員和機關干部輪流到辦稅服務廳實踐，實現(xiàn)效能建設向機關各崗位延伸。繼續(xù)開展“訪稅情、辦實事、促和諧”大走訪活動。出臺進一步加強效能建設優(yōu)化納稅服務意見，加大制度執(zhí)行力度，切實改進作風、提升效能。（三）不斷優(yōu)化納稅服務。精簡辦稅流程，提高服務效率，廬陽分局、經(jīng)濟分局和廬江縣局3家辦稅服務廳被授予“星級辦稅服務廳”稱號。完善12366服務熱線管理，升級發(fā)票查詢系統(tǒng)，規(guī)范語音服務。按照“六個統(tǒng)一”要求，推進標準化辦稅服務廳建設，安裝排隊叫號、服務評價和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，整合窗口功能，實現(xiàn)綜合服務、發(fā)票管理“一窗全能”。拓展網(wǎng)上申報、銀行網(wǎng)點繳費、持卡繳費等多元化繳費方式，實行“有區(qū)域管理，無區(qū)域征收”，方便繳費人就近繳費。巢湖市局組建納稅人學校、“巢北納稅人”組、納稅服務短信平臺、納稅人權益保護中心等四位一體的納稅人之家。完善納稅服務投訴管理機制，暢通納稅服務投訴渠道，維護納稅人合法權利。四、堅持固強克弱提效能，征管基礎得到新加強（一）扎實推進稅政管理。上線運行存量房交易價格申報評估系統(tǒng)，規(guī)范存量房交易稅收秩序。認真貫徹落實《車船稅法》及其實施條例，開展代收代繳檢查。出臺《房地產(chǎn)企業(yè)土地增值稅清算管理辦法》，明確管理流程，提升清算質(zhì)效。加強非居民稅收管理，做好《對外支付稅務證明》出具。開展審核前置、簡化備案程序，提升企業(yè)所得稅匯算清繳質(zhì)量。加強年所得12萬元以上個稅自行納稅工作。實行“先稅后轉”，加強股權轉讓所得個稅征管。細化征管措施，加強建筑安裝業(yè)個人承包者個稅征管。（二）著力夯實征管基礎。深入推進現(xiàn)代化分局建設。加強外出經(jīng)營稅收管理，規(guī)范《外管證》開具、核銷、檢查等工作流程。繼續(xù)實行國地稅聯(lián)合辦證，節(jié)約辦稅成本。修訂納稅人登記遷移管理工作規(guī)定，明確遷入地主管稅務機關結算檢查責任，提高遷出管理效率。加強對注銷戶清算管理。加強普通發(fā)票管理，明確建筑、房地產(chǎn)、電信等行業(yè)經(jīng)營中預收（售）環(huán)節(jié)開具發(fā)票管理規(guī)定，嚴格發(fā)票報驗查驗管理，規(guī)范發(fā)票代開業(yè)務。（三）加強信息化支撐。繼續(xù)加強征管數(shù)據(jù)清理，強化征管數(shù)據(jù)質(zhì)量動態(tài)監(jiān)控。深化稅源與征管狀況監(jiān)控分析軟件應用，查找征管薄弱環(huán)節(jié)，提高稅收征管質(zhì)量。積極開發(fā)私房出租及個體零散稅收代征軟件，與AHTAX2009征管系統(tǒng)對接，實現(xiàn)委托代征工作信息化管理。加大網(wǎng)上申報推廣應用工作力度。五、堅持防范風險重規(guī)范，依法治稅邁出新步伐（一）開展法制宣傳教育。扎實開展“六五”普法工作，參加“*普法行”、“”活動，加強復雜業(yè)務、熱點問題宣傳，努力為依法治稅營造良好社會輿論環(huán)境。聯(lián)合開展第**個稅收宣傳月活動，舉辦合肥市首次納稅100強企業(yè)新聞發(fā)布會，基層各分局因地制宜，舉辦地稅沙龍、開展“愛生活、畫稅收”校園動漫主題活動、打造公交流動稅收風景線等，提升稅收宣傳效果。（二）規(guī)范稅收執(zhí)法行為。加強規(guī)范性文件管理，清理1994年以來市局制定的規(guī)范性文件。堅持案件集體審理制度。加強稅收法制建設，出臺《稅收法制員工作實施辦法》，完善稅收法制員工作機制。實行行政處罰群眾公議制度，開群眾參與稅務行政處罰先河。（三）扎實推進政務公開。深入開展“政務公開標準化建設年”活動，梳理完善辦事流程。突出以地稅門戶網(wǎng)站、市政府信息公開網(wǎng)和遍布全市城鄉(xiāng)的標準化辦稅服務廳（所）、服務窗口為主陣地，及時公開各類稅收信息。重新規(guī)劃并增設地稅外網(wǎng)欄目，使信息公開內(nèi)容更加豐富，為公眾提供快速查詢和辦事入口。六、堅持人本治局增活力，隊伍建設呈現(xiàn)新風貌（一）有序開展干部人事管理。修訂《股級干部選拔任用工作辦法》，明確股級干部選用條件、程序、權限和方式，加大競爭性選拔比重，促使優(yōu)秀人才脫穎而出。規(guī)范科級領導職務選拔任用，對試用期滿科級干部進行組織考察，按期正式任用。優(yōu)化干部隊伍結構，有序開展干部輪崗交流。發(fā)揮老干部黨支部作用，豐富退休老干部文化生活。（二）著力提升隊伍能力建設。深入學習貫徹黨的十八大精神，用十八大精神統(tǒng)領工作指導思想，落實到稅收工作各環(huán)節(jié)。堅持集中和自學、機關和基層、課堂和在線“三結合”，細化落實學習日制度。編印《地稅干部學習教育讀本》，貫穿全年開展“講大局、強責任、提能力、抓落實”主題教育。加大干部培訓工作力度，連續(xù)第*年舉辦全員業(yè)務考試。深入推進“書香伴稅行”讀書活動，舉辦“品味書香、常誦經(jīng)典”誦讀比賽，市局參賽節(jié)目榮獲全省地稅系統(tǒng)經(jīng)典誦讀比賽第一。（三）不斷深化系統(tǒng)文明創(chuàng)建。結合慶祝建黨91周年系列活動，實施黨內(nèi)關愛工程，開展黨內(nèi)互助幫扶、走訪慰問，實行機關黨組織和黨員與城鄉(xiāng)結對共建，走進社區(qū)開展稅收咨詢和清潔家園等義務勞動。成立各類興趣小組，定期開展積極健康的文體活動，組織全體干部職工體檢，著力推進系統(tǒng)“三和”地稅建設。深化系統(tǒng)文明創(chuàng)建工作，市局榮獲第三屆全省創(chuàng)建文明行業(yè)先進單位，市局及局屬18個單位全部被評為**市第*屆文明單位。七、堅持懲防并舉護平安，反腐倡廉得到新提升（一）深化黨風廉政教育。扎實開展“保持黨的純潔性、迎接黨的十八大”主題教育實踐活動，較好完成學習教育、分析檢查、整改落實各階段目標任務。深入學習貫徹《廉政準則》、《稅收違法違紀行為處分規(guī)定》等規(guī)定，提升知法守法意識。大力推進廉政文化建設向基層延伸，打造多元廉政文化載體，構建特色鮮明、內(nèi)容豐富的廉政文化體系，增強干部拒腐防變能力。舉辦廉政風險防控專題講座，開展經(jīng)常性廉政警示教育，營造廉潔從稅的濃厚氛圍。（二）完善廉政風險防控機制建設。圍繞“節(jié)點控制、流程再造、機制完善”的主線，加強防控機制建設。全面梳理稅收執(zhí)法權、行政管理權各環(huán)節(jié)，列出“權力清單”。繪制權力事項運行流程圖，固化權力行使過程，確保權力行使可視可控。采取自己找、同事幫、領導提、集體議和組織定“五步法”，實現(xiàn)節(jié)點控制、流線清楚、全面覆蓋“點線面”相結合，查找廉政風險點，做到防控措施對風險點全覆蓋。（三）暢通內(nèi)外監(jiān)督渠道。細化責任分解，開展專項考核，確保黨風廉政建設責任制有效落實。完善內(nèi)審工作機制，加強領導干部經(jīng)濟責任審計，強化任期經(jīng)濟責任監(jiān)督。加強政風行風建設，開展政風行風評議自查自糾，加大明察暗訪力度，及時進行結果通報，嚴格責任追究。持續(xù)開展向納稅人述職述廉、召開政風行風特邀監(jiān)察員和納稅人代表座談會、落實稅務檢查《廉政反饋制》等，主動接受社會監(jiān)督。嚴明工作紀律，認真查辦各類投訴舉報案件。八、堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)強保障，行政管理跨上新臺階（一）參謀輔政作用進一步發(fā)揮。加大工作統(tǒng)籌力度，抓好計劃管理，合理安排、月度重點工作，簡并各類會議，提升會議質(zhì)效，做好領導交辦、重大工作部署、會議決定事項等專項督查，確保政令暢通。堅持用群眾工作統(tǒng)領信訪工作，制定《關于進一步規(guī)范信訪工作的通知》，嚴格按政策處理信訪事項。加強信息調(diào)研工作，全年被上級信息載體采用320余條，其中1篇獲省領導批示，4篇轉報中辦、國辦。（二）日常保障能力進一步提高。梳理完善會議安排、公務接待、車輛管理等內(nèi)務管理流程，為機關規(guī)范、高效運轉提供保障。認真貫徹新公文處理辦法，制定《**市地稅系統(tǒng)機關公文處理實施辦法》，實現(xiàn)公文運轉無縫銜接、規(guī)范操作。加強檔案管理，擴大部門立卷范圍，嚴格落實保密工作責任制。嚴格執(zhí)行政府采購管理規(guī)定，規(guī)范資產(chǎn)配置、使用和處置程序。（三）財務管理水平進一步加強。嚴格預算編制口徑，科學合理編制預算，健全預算執(zhí)行監(jiān)控機制，開展預算績效評價，提升預算執(zhí)行效率。**年，是新一屆政府的開局之年，也是**加快建設現(xiàn)代化新興中心城市，努力打造“大湖名城、創(chuàng)新高地”的關鍵之年。全市地稅系統(tǒng)要深入學習貫徹黨的十八大精神，牢牢把握服務科學發(fā)展、共建和諧稅收的工作主題，大力推進稅收管理轉型升級，銳意進取，奮發(fā)有為，為加快建設幸福美好新**作出新的貢獻。