【導(dǎo)讀】中華人民共和國煙草行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范。第1部分：基礎(chǔ)管理規(guī)范。國家煙草專賣局發(fā)布。可行性分析和設(shè)計(jì)階段“三同時(shí)”管理..

　　

【正文】 各級(jí)人員任職要求和安全培訓(xùn) 能力 要求 和任職資格 應(yīng)符合下列要求： —— 應(yīng)對各級(jí)管理人員，含安全管理人員和專職安全員任職的安 全相關(guān)能力要 求作出規(guī)定；規(guī)定其在教育、安全培訓(xùn)和安全相關(guān)經(jīng)驗(yàn)方面的要求； 安全管理人員和專職安全員的任職要求宜規(guī)定其學(xué)歷大專以上，并有 2 年以上生產(chǎn) 經(jīng)營 或安全工作經(jīng)驗(yàn) ,且身體健康 ； —— 兼職安全員的任職要求應(yīng)在相關(guān)文件制度中規(guī)定，宜規(guī)定其學(xué)歷高中或中專以上，并有 一年 以上生產(chǎn) 經(jīng)營 或安全工作經(jīng)驗(yàn) ,且身體健康 ； —— 特種作業(yè)人員和特種設(shè)備作業(yè)人員等特種崗位人員的任職條件應(yīng)在相關(guān)崗位說明書中作出規(guī)定，其中應(yīng)規(guī)定其培訓(xùn)取證要求和職業(yè)禁忌癥等要求。 各級(jí)安全管理人員 安全培訓(xùn)與取證 應(yīng)符合下列要求： —— 企業(yè)主要 負(fù)責(zé)人、主管安全領(lǐng)導(dǎo)和安全管理人員、專職安全員 的任職培訓(xùn)應(yīng) 按本部分 的要求在任職 三個(gè)月內(nèi)進(jìn)行，并保存記錄 ， 如當(dāng)?shù)卣幸?，?yīng)獲得由當(dāng)?shù)卣踩鞴懿块T頒發(fā)的合格證書；初次培訓(xùn)學(xué)時(shí) 不應(yīng) 少于 32 學(xué)時(shí)；每年應(yīng)進(jìn)行再培訓(xùn)，學(xué)時(shí)不少于 12 學(xué)時(shí)；并對取證人員的證書進(jìn)行登記； —— 企業(yè)其他領(lǐng)導(dǎo)和中層干部任職三個(gè)月內(nèi)進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)間 不應(yīng) 少于 6 學(xué)時(shí)；每年再培訓(xùn)時(shí)間不應(yīng) 少于 4 學(xué)時(shí)；培訓(xùn)由上級(jí)單位或由企業(yè)組織，也可委外培訓(xùn)； YC/T 13 —— 兼職安全員任職前，應(yīng)經(jīng)過企業(yè)內(nèi)部兼職安全員崗前培訓(xùn)，考核合格方可任職；各部門兼職安全 員的人選應(yīng)向安全管理部門備案，宜經(jīng)過安全管理部門審議或確認(rèn) ； —— 任職 安全教育培訓(xùn)應(yīng)包括下列內(nèi)容： 國家安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)；安全生產(chǎn) 、消防安全、交通安全和職業(yè)危害的管理 基本知識(shí)、 技術(shù) 和 專業(yè)知識(shí)；重 點(diǎn) /重要 危險(xiǎn)源管理、應(yīng) 急管理和救援組織以及事故調(diào)查處理的有關(guān)規(guī)定；國內(nèi)外先進(jìn)的安全 管理經(jīng)驗(yàn)；典型事故和應(yīng)急救援案例分析；其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。 班組長及員工安全培訓(xùn)應(yīng)符合下列要求： —— 班組長教育由企業(yè)教育培訓(xùn)主管部門會(huì)同安全主管部門組織進(jìn)行，一年 至少 一次 ； —— 員工 應(yīng)接受安全知識(shí)及意識(shí)的教育培訓(xùn)，教育周期是一年至少 一次 ； —— 教育培訓(xùn)的內(nèi)容主要 應(yīng)包括安全生產(chǎn)、消防安全、交通安全和職業(yè)危害管理，包括 安全目標(biāo)；安全 常識(shí)、 新知識(shí)、新技術(shù)；安全法律法規(guī)；所在作業(yè)場所和崗位的危險(xiǎn)源及控制措施，安全操作規(guī)程和制度；相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案；事故案例 等 。 相關(guān)方在一個(gè)服務(wù)期內(nèi)首次到企業(yè)現(xiàn)場時(shí) ， 應(yīng)由 相關(guān)方主管部門或作業(yè)現(xiàn)場所在部門對相關(guān)方的負(fù)責(zé)人和 安全員進(jìn)行 安全 告知或交底，然后由其對作業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)， 并保存記錄；培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括： —— 企業(yè)相關(guān)安全管理制度、規(guī)程等要求； —— 在企業(yè) 作業(yè)可能接觸的危險(xiǎn)源及控制措施； —— 發(fā)生事故的應(yīng)急處置要求； —— 其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。 作業(yè) 人員 的 培訓(xùn)取證 特種設(shè)備作業(yè)人員的培訓(xùn)取證應(yīng)符合 下列要求 ： —— 建立特種設(shè)備作業(yè)人員臺(tái)賬或清單，記錄其培訓(xùn)取證及上崗時(shí)間、證件復(fù)審情況等；其中特種設(shè)備作業(yè)人員范圍應(yīng)與《特種設(shè)備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法》附件中特種設(shè)備作業(yè)人員作業(yè)種類與項(xiàng)目目錄內(nèi)容相對應(yīng)，包括設(shè)備操作人員和相關(guān)管理人員； —— 特種設(shè)備作業(yè)人員應(yīng)經(jīng)過由當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門指定的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)考試合格，獲得質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門頒發(fā)的特種設(shè) 備作業(yè)人員證后，方可上崗作業(yè)； —— 特種設(shè)備作業(yè)人員作業(yè)時(shí)應(yīng)隨身攜帶證件，或?qū)⒆C件或復(fù)印件放置在作業(yè)現(xiàn)場。 特種作業(yè)人員的培訓(xùn)取證應(yīng)符合 下列 要求： —— 建立特種作業(yè)人員臺(tái)賬或清單，記錄其培訓(xùn)取證及上崗時(shí)間、證件復(fù)審情況等；其中特種作業(yè)人員范圍應(yīng)與《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》附件中特種作業(yè)目錄內(nèi)容相對應(yīng)； —— 特種作業(yè)人員應(yīng)經(jīng)過由當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督部門指定的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)考試合格，獲得安全生產(chǎn)監(jiān)管部門頒發(fā)的特種作業(yè)操作證后，方可上崗作業(yè)； —— 特種作業(yè)人員作業(yè)時(shí)應(yīng)隨身攜帶證件，或?qū)⒆C件 或復(fù)印件放置在作業(yè)現(xiàn)場。 企業(yè)應(yīng)根據(jù)行業(yè)和地方政府要求，確定其他應(yīng)經(jīng)外部培訓(xùn)發(fā)證后方可持證上崗的人員 ， 形成人 員清單，并保存培訓(xùn)取證記錄；其中應(yīng)包括 消防控制室 的值班 和 操作人員 、 職業(yè)機(jī)動(dòng)車駕駛員 、 加油站 工作人員、 受電裝置或者送電裝置 作業(yè) 人員 、 職業(yè)健康安全管理體系內(nèi)審員 等。 新員工安全三級(jí)教育和轉(zhuǎn)復(fù)崗人員安全教育 新員工安全三級(jí)教育 應(yīng)符合下列要求： —— 對新進(jìn)企業(yè)的員工，包括工人、工程技術(shù)、管理人員以及外來務(wù)工人員等進(jìn)行企業(yè)級(jí)、部門（車間）級(jí)和班組級(jí)安全教育，教育時(shí) 間 不應(yīng) 少于 24 小時(shí)；每一級(jí)教育應(yīng)由 教育者和被教育者在記錄中簽字；宜一人一表，并將教育表列入員工培訓(xùn)檔案； —— 企業(yè)級(jí)教育培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)包括：員工的安全職責(zé)，包括權(quán)利和義務(wù)；安全法規(guī)常識(shí)； 生產(chǎn)安全、YC/T 14 消防安全、交通安全和職業(yè)危害管理的 基本知識(shí)；企業(yè)安全文化理念、企業(yè)安全規(guī)章制度；安全行為規(guī)范；企業(yè)重點(diǎn) /重要危險(xiǎn)源、控制措施及事故應(yīng)急措施；企業(yè)應(yīng)急預(yù)案、有關(guān)事故案例等；企業(yè)級(jí)教育培訓(xùn)應(yīng)有教材，并組織考試，保存試卷和成績； —— 部門（車間）級(jí)教育培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)包括：本部門（車間）安全狀況和規(guī)章制 度；作業(yè)場所和工作現(xiàn)場的 危險(xiǎn)源、控制措施措施及事故應(yīng)急措施； 應(yīng)急處置方案； 部門消防設(shè)施和器材的使用、部門區(qū)域的疏散逃生要求、 現(xiàn)場事故案例等；部門（車間）級(jí)教育培訓(xùn)應(yīng)有大綱； —— 班組級(jí)教育培訓(xùn)的主要內(nèi)容是：崗位危險(xiǎn)源、控制措施 及事故應(yīng)急措施；安全操作規(guī)程；生產(chǎn)設(shè)備、安全裝置、勞動(dòng)防護(hù)用品（用具）的性能及正確使用方法； 作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)急處置措施或方案；作業(yè)現(xiàn)場消防設(shè)施和器材的使用；作業(yè)現(xiàn)場疏散逃生路線； 崗位事故案例等；班組級(jí)教育培訓(xùn)宜以崗位危險(xiǎn)源清單、安全操作規(guī)程等作為培訓(xùn)教材。 轉(zhuǎn)復(fù)崗人員安全教育 應(yīng)符合下列要求： —— 企業(yè) 內(nèi)轉(zhuǎn)崗人員和涉及新技術(shù)、新工藝或新設(shè)備、新材料（四新）的人員，應(yīng)由新崗位或四新所在部門、班組進(jìn)組織進(jìn)行部門（車間）、班組級(jí)安全教育；教育內(nèi)容和要求同新員工； —— 離開崗位一年以上（含一年）的職工重新上崗時(shí)，應(yīng)由所在部門（車間）、班組組織進(jìn)行部門（車間）級(jí)和班組級(jí)安全教育；教育內(nèi)容和要求同新員工。 安全教育培訓(xùn) 管理 要求 安全教育培訓(xùn)制度和師資、教材管理 應(yīng)符合下列要求： —— 建立安全教育培訓(xùn)管理制度，其中內(nèi)容應(yīng)包括：安全培訓(xùn)的管理職責(zé)、組織要求、各類人員培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)周期與 學(xué)時(shí)要求、培訓(xùn)計(jì)劃的編制、實(shí)施、記錄、培訓(xùn)效果評價(jià)要求等； —— 應(yīng)建立企業(yè)安全教育培訓(xùn)內(nèi)部師資庫，并宜建立 外部師資庫；應(yīng)根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容需求，建立企業(yè)基本安全培訓(xùn)內(nèi)容的培訓(xùn)教材，宜包括外部選購和內(nèi)部編制的課本、課件等。 安全教育培訓(xùn)計(jì)劃 應(yīng)符合下列要求： —— 每年年初應(yīng)按各部門的培訓(xùn)需求制定企業(yè)年度安全教育培訓(xùn)計(jì)劃， 安全管理部門應(yīng)提出企業(yè)的安全培訓(xùn)教育需求； —— 計(jì)劃中應(yīng)包括內(nèi)部企業(yè)級(jí)培訓(xùn)和外部培訓(xùn)的具體組織職責(zé)、時(shí)間、內(nèi)容和要求、并對相關(guān)部門提出部門級(jí)安全培訓(xùn)的時(shí)間、內(nèi)容要求；計(jì)劃經(jīng)相關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)批 準(zhǔn)后下發(fā)實(shí)施； —— 生產(chǎn)車間和動(dòng)力部門、 倉儲(chǔ)、物流運(yùn)輸?shù)炔块T 宜制定部門計(jì)劃。 安全教育培訓(xùn)的實(shí)施及其記錄 應(yīng)符合下列要求： —— 各級(jí)培訓(xùn)應(yīng)保持 記錄 ， 記錄 中應(yīng)有參加人員簽到、培訓(xùn)內(nèi)容、考試或考核方式等內(nèi)容； —— 班組級(jí)的日常安全教育，宜記錄在班組活動(dòng)內(nèi)；具體執(zhí)行本部分 的要求； —— 培訓(xùn)完成后，應(yīng)進(jìn)行效果評價(jià)，一般培訓(xùn)應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場直觀評價(jià)，包括評價(jià)參加人數(shù)、授課效果、考試情況等，并保存記錄；對于大型系統(tǒng)培訓(xùn)，宜采取培訓(xùn)效果調(diào)查表、跟蹤評價(jià)等方式；對未達(dá)到培訓(xùn)效果的，應(yīng)組織補(bǔ)課或再培訓(xùn)； —— 應(yīng)對各類人員的安全教育培訓(xùn)學(xué)時(shí)、內(nèi)容等進(jìn)行登記，形成培訓(xùn)臺(tái)賬或檔案； —— 安全主管部門應(yīng)會(huì)同培訓(xùn)主管部門對企業(yè)及各部門安全培訓(xùn)實(shí)施情況和效果進(jìn)行檢查與監(jiān)督，每年進(jìn)行總結(jié)并保存記錄，或列入年度安全工作總結(jié)。 外來務(wù)工人員 的聘用和培訓(xùn)教育 外來務(wù)工人員聘用和社會(huì)保險(xiǎn) 應(yīng)符合下列要求： —— 建立外來務(wù)工人員臺(tái)帳或清單，登記其身份證、進(jìn)入企業(yè)時(shí)間和離開時(shí)間、工種、內(nèi)外部安全培訓(xùn)和取證情況、崗位勞動(dòng)保護(hù)要求等； YC/T 15 —— 企業(yè)直接聘 用的崗位臨時(shí)工、季節(jié)工、治安保衛(wèi)人員、消防人員等外來務(wù)工人員， 按企業(yè) 職工 管理 ； —— 應(yīng)與外來務(wù)工人員簽訂勞動(dòng)合同或與勞務(wù)工派遣機(jī)構(gòu)簽訂用工合同；內(nèi)容應(yīng)當(dāng)載明有關(guān)保障 從業(yè)人員 勞動(dòng)安全 、防止職業(yè)危害的事項(xiàng)，以及依法為從業(yè)人員辦理工傷社會(huì)保險(xiǎn)的事項(xiàng)； —— 外來務(wù)工人員應(yīng)具備所從事作業(yè)崗位應(yīng)具備的健康條件，保存其醫(yī)院健康證明。 外來務(wù)工人員的安全教育培訓(xùn) —— 外來務(wù)工人員，包括新進(jìn)人員和轉(zhuǎn)復(fù)崗人員，其三級(jí)安全教育要求同企業(yè)員工 ；通過勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)選派的人員，企業(yè)級(jí)教育可由派遣機(jī)構(gòu)組織進(jìn)行，但 應(yīng)使用企業(yè)教材， 宜由企業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，應(yīng)保存企業(yè)級(jí)培訓(xùn)記錄； —— 外來務(wù)工人員 的培訓(xùn)要求 應(yīng)與企業(yè)員工 相同 ，由 企業(yè)、 所在部門、班組對其進(jìn)行 各級(jí)各類 安全 教育 ；對由派遣機(jī)構(gòu)派遣的外來務(wù)工人員，應(yīng)將安全 教育 情況向派遣機(jī)構(gòu)反饋 。 安全文化建設(shè) 應(yīng)依據(jù) AQ/T 9004 開展安全文化建設(shè)，促進(jìn)安全生產(chǎn)工作；開展多種形式的安全文化活動(dòng)，引導(dǎo)全體員工的安全態(tài)度和安全行為，逐步形成為全體員工所認(rèn)同、共同遵守、帶有企業(yè)特點(diǎn)的安全價(jià)值觀，實(shí)現(xiàn)法律和政府監(jiān)管要求之上的安全自我約束，保障企業(yè)安全生產(chǎn)水平持續(xù)提高； 應(yīng)將安全文化理念教育、安全氛圍營造、員工 安全行為培育等納入企業(yè)教育培訓(xùn)計(jì)劃 并 實(shí)施。 參與、協(xié)商和溝通 參與、協(xié)商和溝通管理制度 參與、協(xié)商和溝通管理制度的建立 應(yīng)符合下列要求： —— 內(nèi)容應(yīng)包括工 會(huì)和員工代表職責(zé)、企業(yè)內(nèi)外部安全信息溝通職責(zé)，安全信息溝通交流 方式、傳遞渠道，安全重要事項(xiàng)的員工參與和協(xié)商，重要安全信息的告知要求、工會(huì)員工代表的安全監(jiān)督管理等； —— 應(yīng)明確內(nèi)外部安全信息的歸口管理部門、各類安全信息及時(shí)收集、處置、反饋的流程和記錄要求等； —— 應(yīng)明確工會(huì)和員工代表應(yīng)參與決策或協(xié)商的重要事項(xiàng)，并規(guī)定具體流程和方法。 信息溝通 應(yīng)符合下列要求： —— 各類信息可采用書面文件、口頭報(bào)告、電話、電子信息等形式傳遞，但其中有關(guān)安全隱患等內(nèi)容的重要信息應(yīng)以書面方式傳遞和記錄處置結(jié)果； —— 應(yīng)確保安全的重要信息能傳達(dá)到每個(gè)員工，以提高全體員工的安全意識(shí)和素質(zhì)； —— 應(yīng)及時(shí)與安全的相關(guān)方溝通，確保其執(zhí)行企業(yè)的安全要求，具體按 本部 分 ； —— 建立安全隱患舉報(bào)制度，涉及安全隱患的重要信息，應(yīng)由發(fā)現(xiàn)部門以書面形式立即向安全主管部門傳遞或職工通過舉報(bào)電話、網(wǎng)絡(luò)反映；主管部門負(fù)責(zé)組織處置，需報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)的，應(yīng)有書面報(bào) 告； —— 涉及職工權(quán)益的安全信息，應(yīng)由接收部門以書面形式立即向安全主管部門和工會(huì)報(bào)告。 安全事項(xiàng)的員工參與和協(xié)商 應(yīng)符合下列要求： —— 每年至少應(yīng)有 一次 以上協(xié)商活動(dòng)，并保持記錄； —— 重大安全事項(xiàng)形成決議后應(yīng)以適當(dāng)?shù)男问礁嬷?相關(guān)員工。 ： —— 重點(diǎn) /重要危險(xiǎn)源的辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和控制措施的制定； —— 職業(yè)健康安全方針和目標(biāo)的建立與評審； —— 商討影響其職業(yè)健康安全的任何變化； —— 安全管理文件的評審； —— 職業(yè)健康安全管理體系的管理評審會(huì)議； —— 對勞動(dòng)防護(hù)用品 的監(jiān)督管理； YC/T 16 —— 節(jié)假日和日常職業(yè)健康安全檢查； —— 事件的調(diào)查和處理； —— 其他需與員工協(xié)商的事項(xiàng)。 資料和記錄 應(yīng)符合下列要求： —— 安全管理部門和工會(huì)應(yīng)保存相關(guān)安全信息溝通、參與和協(xié)商的資料和記錄； —— 企業(yè)下屬各部門宜建立安全記事本（或會(huì)議、培訓(xùn)記錄本等），記錄有關(guān)日常安全信息協(xié)商溝通的會(huì)議、培訓(xùn)、處置情況等。 工會(huì)、員工代表對安全的監(jiān)督 安全監(jiān)督職責(zé) 應(yīng)符合下列要求： —— 企業(yè)工會(huì)組織內(nèi)應(yīng)明確負(fù)責(zé)安全和勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督職責(zé)的人員，明確規(guī)定職業(yè)健康安全員工代 表名單； —— 工會(huì)安全和勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督負(fù)責(zé)人員和員工代表名單，應(yīng)向員工公示。 職代會(huì)、工會(huì)的監(jiān)督管理 應(yīng)符合下列要求： —— 職代會(huì)或工會(huì)代表會(huì)，應(yīng)聽取、審議安全工作相關(guān)報(bào)告和安全重大事項(xiàng)，并形成書面意見； —— 工會(huì)代表 應(yīng)監(jiān)督對女職工的婦女病體檢等保護(hù)是否符合 國家和地方相關(guān)規(guī)定 的要求 ； —— 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及安全管理部門對職代會(huì)或工會(huì)代表會(huì)的意見，應(yīng)認(rèn)真研究，并作出書面報(bào)告。 建設(shè)項(xiàng)目 “三同時(shí)” 和 企業(yè) 安全技術(shù)措施項(xiàng)目管理 建設(shè) 項(xiàng)目“三同時(shí)”總體要求 制定新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目“三 同時(shí)”管理制度， 建設(shè)項(xiàng)目 生產(chǎn) 安全 、消防安全 及職業(yè) 危害 防護(hù)設(shè)施 應(yīng)與主體工程 “同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí) 投入生產(chǎn)和使用 ”，符合 國家、行業(yè)和地方相關(guān)法規(guī)的要求 。 項(xiàng)目“三同時(shí)”管理制度 內(nèi)容 應(yīng)符合下列要求： —— 規(guī)定 新、改、擴(kuò)建 項(xiàng)目的責(zé)任部門，項(xiàng)目的安全健康條件評審論證和評 價(jià)要求、項(xiàng)目 生產(chǎn) 安全 、消防安全 及職業(yè) 危害 防護(hù)設(shè)施 “三同時(shí)” 要求，建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)危害申報(bào) 等內(nèi)容； —— 制度中應(yīng)包括企業(yè)安全技術(shù)措施項(xiàng)目的“三同時(shí)”要求。 可行性分析和設(shè)計(jì)階段“三同時(shí)”管理 項(xiàng)目可行性分析和 設(shè)計(jì)資料 應(yīng)符合下列