【導(dǎo)讀】的推行和發(fā)展歷程。20余年來(lái)，招標(biāo)工作已經(jīng)深入固定資產(chǎn)投資的各個(gè)領(lǐng)域，為改革。開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了突出貢獻(xiàn)。中國(guó)招標(biāo)業(yè)曾經(jīng)是一塊肥沃的黑土地，招標(biāo)代理機(jī)。構(gòu)如雨后春筍般出現(xiàn)。其中河南省具有國(guó)家招標(biāo)甲級(jí)資質(zhì)的單位就有好幾家。不足；二是良莠不齊，無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷增長(zhǎng)，政府、企業(yè)投資規(guī)模不。機(jī)構(gòu)應(yīng)重視自身存在的風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范，建立自身的風(fēng)險(xiǎn)管理體系。

　　

【正文】 來(lái)我公司工作。同時(shí)由綜合部門(mén)會(huì)同其他處室，根據(jù)國(guó)家及有關(guān)部門(mén)的政策，適時(shí)制定學(xué)習(xí)材料，每年組織輪換學(xué)習(xí)兩次。加強(qiáng)業(yè)務(wù)和綜合素質(zhì)的提升，為公司的進(jìn)一步發(fā)展作好人才儲(chǔ)備。使用計(jì)算機(jī)技術(shù)，增設(shè)內(nèi)部局域網(wǎng)，盡快建立自己的招標(biāo)網(wǎng)站，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)宣傳，推進(jìn)電子招標(biāo)。 把原有的社會(huì)服務(wù)職能轉(zhuǎn)移給具有相應(yīng)條件的招 標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，使競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制真正成為建設(shè)市場(chǎng)的主旋律，為招標(biāo)代理活動(dòng)營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展。推進(jìn)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)制度，深化建筑產(chǎn)品的價(jià)格改革，形成良好的價(jià)格機(jī)制，進(jìn)而形成有效的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，靠市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制來(lái)調(diào)節(jié)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。招標(biāo)投標(biāo)制度推行的好壞直接影響到建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的發(fā)展。 建立相應(yīng)的招標(biāo)代理法律制度，制定具體的行業(yè)規(guī)范和監(jiān)督評(píng)估獎(jiǎng)懲制度，使招標(biāo)代理活動(dòng)有法可依、有章可循，使招標(biāo)代理形成一個(gè)規(guī)范的市場(chǎng)，使招標(biāo)代理形成一個(gè)具有標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的服務(wù)產(chǎn)業(yè)。 加強(qiáng)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的內(nèi) 部建設(shè) 增強(qiáng)職業(yè)道德觀念 在代理過(guò)程中，堅(jiān)持原則，主持公道，以良好的形象獲得社會(huì)的信賴(lài)。代理機(jī)構(gòu) 這種中介組織，良好的職業(yè)道德是其生存發(fā)展之本。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性和公正性是招標(biāo)方和投標(biāo)方注意的焦點(diǎn)，并且法律在這方面也有嚴(yán)格的規(guī)定。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)只有保持獨(dú)立性才能真正做到客觀性和公正性。工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)擺脫和行政機(jī)關(guān)的隸屬關(guān)系，作到了“只對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)，只對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)”的原則。 加強(qiáng)自身的業(yè)務(wù)水平 要注重本專(zhuān)業(yè)的業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，洞悉相關(guān)的法律法規(guī)以及訴訟、索賠和管理方面的知識(shí)。對(duì)招標(biāo)代理人員進(jìn) 行招標(biāo)投標(biāo)方面的法律法規(guī)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，實(shí)行持證上崗制度。建立與工程招標(biāo)有關(guān)的信息資料庫(kù)，如建設(shè)施工、設(shè)備提供、原材料等等各方面的情況，應(yīng)包括與工程招標(biāo)有關(guān)的施工單位的信息和資料，業(yè)主的信息與情況分析，已竣工的相類(lèi)似工程的相關(guān)資料；應(yīng)與微機(jī)的應(yīng)用相結(jié)合，建立與招標(biāo)代理咨詢(xún)決策相關(guān)的專(zhuān)家決策支持系統(tǒng)。 創(chuàng)造招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的發(fā)展有利的外部條件 介紹招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對(duì)規(guī)范建設(shè)交易市場(chǎng)行為，提高招標(biāo)投標(biāo)質(zhì)量，擴(kuò)大招標(biāo)的覆蓋面等方面的作用，讓人們充分認(rèn)識(shí)到代理機(jī)構(gòu)發(fā)展的必要性以及緊迫性。 要進(jìn)行招標(biāo)代理結(jié)構(gòu)的理 論研究工作，吸收各地兄弟公司的經(jīng)驗(yàn)。 各大招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)切實(shí)穩(wěn)步高效推行招投標(biāo)制度，減少對(duì)建筑市場(chǎng)招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程的不健康的干預(yù)。 5 服務(wù)質(zhì)量管理體系 服務(wù)質(zhì)量管理體系的特性 服務(wù)質(zhì)量管理體系，是企業(yè)內(nèi)部建立的、為保證產(chǎn)品 /服務(wù)質(zhì)量或質(zhì)量目標(biāo)所必需的、系統(tǒng)的質(zhì)量活動(dòng)，主要有以下特點(diǎn)： 系統(tǒng)性 招標(biāo)服務(wù)質(zhì)量管理體系是招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)為有效開(kāi)展招標(biāo)服務(wù)質(zhì)量管理所設(shè)計(jì)、建立、實(shí)施和保持的相互關(guān)聯(lián)和作用的管理職責(zé)、資源、過(guò)程和程序的組合體，是一個(gè)系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性的有機(jī)整體。 獨(dú)特性和唯一 性 不同組織的質(zhì)量管理體系有不同的特點(diǎn)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量管理體系，由于其是提供與使用同步進(jìn)行，無(wú)法像其他產(chǎn)品一樣，在經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)合格后才交付給客戶(hù)，因此具有獨(dú)特和唯一的特點(diǎn)。 動(dòng)態(tài)性和持續(xù)受控性 客戶(hù)在購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)服務(wù)時(shí)，很難預(yù)先對(duì)其質(zhì)量做出確定的判斷。且由于招標(biāo)服務(wù)工作內(nèi)容的復(fù)雜多變，其會(huì)受到很多主觀因素的影響，如招標(biāo)服務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和態(tài)度、外界環(huán)境因素的影響等，這些都會(huì)使招標(biāo)服務(wù)質(zhì)量出現(xiàn)變化。因此，可以說(shuō)，招標(biāo)服務(wù)質(zhì)量是一個(gè)動(dòng)態(tài)且不斷持續(xù)發(fā)生變化的過(guò)程。 預(yù)防性 由于招標(biāo)服務(wù)質(zhì)量 的動(dòng)態(tài)性和多變性，因此在建立服務(wù)質(zhì)量管理體系時(shí)，就應(yīng)對(duì)有可能發(fā)生和出現(xiàn)的服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題采取相應(yīng)的預(yù)防措施。 全面性和有效性 由于招標(biāo)服務(wù)質(zhì)量管理體系的運(yùn)行，既要滿(mǎn)足招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)內(nèi)部質(zhì)量管理的要求，又要滿(mǎn)足客戶(hù)（招標(biāo)人）的要求，還要滿(mǎn)足第三方認(rèn)證（評(píng)標(biāo)委員會(huì)、監(jiān)督部門(mén)和最終用戶(hù)）的要求，因此招標(biāo)服務(wù)質(zhì)量管理體系應(yīng)是全面有效的。 構(gòu)建招標(biāo)服務(wù)質(zhì)量管理體系的方法 確定客戶(hù)的需求 建立招標(biāo)服務(wù)質(zhì)量管理體系，首先要確定招標(biāo)需求。一般，招標(biāo)活動(dòng)的當(dāng)事人主要是招標(biāo)人、投標(biāo)人和招標(biāo)代理，其他利 益相關(guān)方有評(píng)標(biāo)委員會(huì)、監(jiān)督部門(mén)和最終用戶(hù)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在實(shí)際運(yùn)作過(guò)程中，應(yīng)認(rèn)真識(shí)別客戶(hù)要求，在明確有關(guān)法律、法規(guī)要求的基礎(chǔ)上，對(duì)所有需求進(jìn)行分析排序，以確定關(guān)鍵的質(zhì)量特性。只有將客戶(hù)及相關(guān)方的需求調(diào)查清楚，才能建立起實(shí)用的質(zhì)量方針。 明確服務(wù)質(zhì)量管理職責(zé) 首先，按照服務(wù)質(zhì)量管理體系的要求，應(yīng)制定招標(biāo)服務(wù)質(zhì)量方針，其是整個(gè)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)總方針的核心部分，引導(dǎo)著招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的和諧健康發(fā)展。一般，服務(wù)質(zhì)量 方針應(yīng)體現(xiàn)招標(biāo)工作的特點(diǎn)、招標(biāo)服務(wù)質(zhì)量的目標(biāo)、保證招標(biāo)服務(wù)質(zhì)量的措施、招標(biāo)代理應(yīng)遵循的公開(kāi)公平公正原 則、讓客戶(hù)滿(mǎn)意的目標(biāo)，以及持續(xù)改進(jìn)招標(biāo)服務(wù)的要求等內(nèi)容。其次，應(yīng)明確招標(biāo)代理服務(wù)質(zhì)量的活動(dòng)過(guò)程，即為：接受客戶(hù)委托→招標(biāo)準(zhǔn)備（策劃）→編制招標(biāo)文件→招標(biāo)文件審核→發(fā)布招標(biāo)公告→發(fā)售標(biāo)書(shū)→投標(biāo)開(kāi)標(biāo)→組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)→評(píng)標(biāo)→推薦中標(biāo)人→發(fā)中標(biāo)通知書(shū)→合同商簽與備案。同時(shí)，在質(zhì)量的活動(dòng)過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)范的要求來(lái)檢查各個(gè)活動(dòng)關(guān)鍵點(diǎn)的質(zhì)量，確保每個(gè)環(huán)節(jié)都符合規(guī)范所要求的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。再次，應(yīng)明確服務(wù)質(zhì)量目標(biāo)。在制定服務(wù)質(zhì)量目標(biāo)時(shí)，應(yīng)考慮的因素有：運(yùn)用招標(biāo)文件審核、招標(biāo)過(guò)程監(jiān)督和顧客滿(mǎn)意度調(diào)查等方式作為質(zhì)量審核控制手段， 實(shí)現(xiàn)監(jiān)督部門(mén)和招標(biāo)人的要求；采取預(yù)防和控制措施以避免招標(biāo)服務(wù)對(duì)象或相關(guān)招標(biāo)管理監(jiān)督部門(mén)的質(zhì)疑或投訴；優(yōu)化質(zhì)量成本以達(dá)到所要求的服務(wù)業(yè)績(jī)及水平；不斷衡量招標(biāo)服務(wù)要求、業(yè)績(jī)，持續(xù)改進(jìn)招標(biāo)服務(wù)質(zhì)量。此外，在明確了質(zhì)量方針、活動(dòng)及目標(biāo)后，最高管理者還應(yīng)分解質(zhì)量職責(zé)和權(quán)限，如一線業(yè)務(wù)員的職責(zé)和權(quán)限、辦公職員和財(cái)務(wù)人員等的職責(zé)與權(quán)限，使各個(gè)崗位的工作人員能在自己的權(quán)限范圍內(nèi)盡可能的滿(mǎn)足客戶(hù)的要求，從而不斷提高招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量，讓客戶(hù)滿(mǎn)意。 完善服務(wù)質(zhì)量管理體系的組織機(jī)構(gòu) 與質(zhì)量管理體系相適應(yīng)的組織結(jié)構(gòu) 可以有效保證質(zhì)量管理體系的運(yùn)行，其是招標(biāo)機(jī)構(gòu)為行使質(zhì)量管理職能的一個(gè)組織管理框架，其重點(diǎn)是將招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的質(zhì)量方針、質(zhì)量目標(biāo)層層展開(kāi)成多級(jí)的職能，再轉(zhuǎn)化分解到各級(jí)、各類(lèi)人員的質(zhì)量職責(zé)和權(quán)限，明確其相互關(guān)系。一般，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的組織機(jī)構(gòu)主要表現(xiàn)在一線業(yè)務(wù)人員、業(yè)務(wù)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)以及管理者的職責(zé)權(quán)限及管理的層次等方面。 確定和提供質(zhì)量目標(biāo)必需的資源 人力、物資和信息是招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)保證其服務(wù)質(zhì)量管理體系實(shí)施、實(shí)現(xiàn)其質(zhì)量目標(biāo)的必備資源。 人力資源保證： 由于人的素質(zhì)是決定質(zhì)量工作的關(guān)鍵，因此對(duì)人的管理就是 資源管理的核心。首先，要確保招標(biāo)服務(wù)質(zhì)量的好壞，必須抓好提高招標(biāo)服務(wù)工作人員的服務(wù)質(zhì)量，確保其受過(guò)良好的教育，具備外向、開(kāi)朗的性格，良好的公關(guān)能力，豐富的實(shí)際招標(biāo)經(jīng)驗(yàn) 等，能為服務(wù)對(duì)象提供良好的專(zhuān)業(yè)服務(wù)。其次，為防止因知識(shí)或技能的不足而造成服務(wù)或質(zhì)量體系的不合格，還應(yīng)采取多種培訓(xùn)方式來(lái)確實(shí)提高工作人員的服務(wù)質(zhì)量。在培訓(xùn)工程中，可采取招標(biāo)過(guò)程中面對(duì)面培訓(xùn)、模擬招標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行培訓(xùn)、業(yè)務(wù)部門(mén)內(nèi)部在崗培訓(xùn)、針對(duì)不同招標(biāo)實(shí)例的研討、組織不同崗位的培訓(xùn)班等不同培訓(xùn)方式，使其能全面了解招標(biāo)服務(wù)體系過(guò)程中的具體工作步驟，如招標(biāo) 文件的制作、開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)會(huì)議的組織、評(píng)標(biāo)報(bào)告的編寫(xiě)等。另外，除了招標(biāo)服務(wù)專(zhuān)業(yè)技能上的培訓(xùn)外，公司領(lǐng)導(dǎo)還應(yīng)組織工作人員參加服務(wù)態(tài)度方面的培訓(xùn)，使其能以良好的服務(wù)態(tài)度服務(wù)每一個(gè)招標(biāo)人。 物資資源保證： 物質(zhì)資源是保證招標(biāo)服務(wù)質(zhì)量體系正常運(yùn)行的基礎(chǔ)。招標(biāo)機(jī)構(gòu)只有配備先進(jìn)的物質(zhì)資源，建立起完善的服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，才能保證為客戶(hù)提供高質(zhì)量的服務(wù)。一般，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的物資資源包括：寬敞的工作場(chǎng)所、優(yōu)雅的辦公環(huán)境、種類(lèi)齊全的辦公設(shè)備、先進(jìn)的通訊設(shè)施、良好的交通工具、有效的管理網(wǎng)絡(luò)、豐富的客戶(hù)信息系統(tǒng)、整齊統(tǒng)一的服裝等。 信息資源保證： 在招標(biāo)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的環(huán)境下，信息資源已成為每個(gè)招標(biāo)機(jī)構(gòu)最終在競(jìng)爭(zhēng)中獲勝的關(guān)鍵之一。因此，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)要提高自身的服務(wù)質(zhì)量，則須認(rèn)真搜集和整理有關(guān)的招標(biāo)信息，以詳細(xì)了解投標(biāo)商信息、買(mǎi)方信息、產(chǎn)品信息、價(jià)格信息等相關(guān)的招標(biāo)信息，然后根據(jù)所搜集的招標(biāo)信息來(lái)定制適宜客戶(hù)的個(gè)性化服務(wù)，以提高招標(biāo)服務(wù)的效率和效益。 借鑒 ISO9000架構(gòu)質(zhì)量管理體系： 借鑒 ISO9000質(zhì)量管理體系是提高招標(biāo)代理質(zhì)量的制度保證。 ISO9000質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是西方國(guó)家總結(jié)幾十年企業(yè)管理的經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)不斷提煉、吸收先進(jìn)管理 思想逐步建立起來(lái)的一套規(guī)范而嚴(yán)謹(jǐn)?shù)馁|(zhì)量管理體系。借鑒這套質(zhì)量管理體系，可利于招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從規(guī)劃化、程序化和制度化來(lái)推行機(jī)構(gòu)的質(zhì)量管理辦法，可從制度上保證招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的招標(biāo)服務(wù)質(zhì)量，可保持招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可持續(xù)發(fā)展，提高招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。要架構(gòu)質(zhì)量管理體系，首先要求最高管理者應(yīng)重視，并把服務(wù)質(zhì)量管理納入到科學(xué)化、規(guī)劃化、法制化的軌道中來(lái)。其次，服務(wù)質(zhì)量管理體系要求每一個(gè)工作人員都要參與進(jìn)來(lái)，要求覆蓋招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的各個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén)和招標(biāo)過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)。再次， 由于 ISO9000質(zhì)量管理是從國(guó)外引進(jìn)的，在借鑒和引用 其的過(guò)程中，要求聘請(qǐng)相關(guān)的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)和人員來(lái)參與，從而使招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)所構(gòu)建的服務(wù)質(zhì)量管理體系更符合ISO9000標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)構(gòu)的實(shí)際。 建立和應(yīng)用持續(xù)改進(jìn)質(zhì)量管理體系的過(guò)程在構(gòu)建了服務(wù)質(zhì)量管理體系外，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)還應(yīng)重視質(zhì)量管理體系的持續(xù)改進(jìn)工作。首先，應(yīng)在招標(biāo)全過(guò)程中設(shè)置合理的關(guān)鍵點(diǎn)，明確其具體的工作和目標(biāo)。在招標(biāo)代理的全過(guò)程中，指定相關(guān)人員對(duì)其進(jìn)行監(jiān)測(cè)和記錄，并對(duì)最終的監(jiān)測(cè)結(jié)果進(jìn)行分析，將其與質(zhì)量目標(biāo)相對(duì)照，找出兩者之間的差距，然后尋求相應(yīng)的改進(jìn)方法。其次，定期對(duì)服務(wù)質(zhì)量管理體系進(jìn)行評(píng)價(jià)，通過(guò)客戶(hù)滿(mǎn)意度調(diào)查（ 如：招標(biāo)結(jié)果、整體服務(wù)質(zhì)量、進(jìn)度安排及完成時(shí)間、項(xiàng)目前期咨詢(xún)及服務(wù)、人員配備及業(yè)務(wù)水平、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人責(zé)任心、工作態(tài)度等），來(lái)發(fā)現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量管理體系的不足并加以改進(jìn)。再次，可采用策劃、實(shí)施、檢查和改進(jìn)的方法，循環(huán)推進(jìn)服務(wù)質(zhì)量管理體系，使體系運(yùn)轉(zhuǎn)逐步完善，從而改善招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的管理，提高其服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)其質(zhì)量方針和目標(biāo)以及機(jī)構(gòu)發(fā)展的最終目標(biāo)。 6 結(jié)語(yǔ) 總之，風(fēng)險(xiǎn)對(duì)于任何行業(yè)、任何企業(yè)都是無(wú)時(shí)不在、無(wú)處不在，對(duì)于招投標(biāo)這樣的更具風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)來(lái)說(shuō)，企業(yè)更要用更高的要求去看待、去重視它，并通過(guò)各種措施和方法去控制它，切實(shí) 建立起招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)管理體系只有在招標(biāo)過(guò)程中構(gòu)建了招標(biāo)服務(wù)質(zhì)量管理體系，才能夠有效、實(shí)時(shí)、全過(guò)程的監(jiān)控招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)所操作的每一個(gè)招標(biāo)服務(wù)項(xiàng)目的全過(guò)程，才能不斷地提高招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量，不斷提高招標(biāo)人的滿(mǎn)意度。所以 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持全面發(fā)展，注重協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)定可持續(xù)發(fā)展，為招投標(biāo)活動(dòng)更添光彩。 參考文獻(xiàn) [1]陳卓敏 .《 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理之我見(jiàn)》 ,《科技資訊》， 2020年第 3期 [2]羅剛 .《淺析招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)及防范》 ,《科技資訊》， 2020年第 9期 [3]盧有杰等 .《關(guān)于完善招標(biāo)投標(biāo)制度的一點(diǎn)建議》 ,《建筑經(jīng)濟(jì)》， 1999年第 12期 [4]張連科 .《招標(biāo)代理結(jié)構(gòu)及其發(fā)展前景》 ,《建筑經(jīng)濟(jì)》， 2020年第 1期 [5]《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》 [6]《鄭州市建設(shè)工程招標(biāo)代理管理暫行辦法》