【導(dǎo)讀】4. 5. 5. 5. 5. 5. 6. 6. 6. 6. 7. 7. 7. 8. 8. 8. 9. 9. 11. 11. 12. 12. 12. 12. 12. 12. 13. 13. 14. 14. 15. 15. 15. 17. 18. 20. 21. 21. 21. 22. 22. 22. 23. 24. 25. 25. 26. 26. 26. 27. 27. 28. 28. 28. 29. 30. 30. 30. 31. 34. 35. 35. 36. 36. 36. 36. 37. 37. 37

　　

【正文】 的，由評標(biāo)委員會認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報價競標(biāo)，其投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。 投標(biāo)人資格條件不符合國家有關(guān)規(guī)定和招標(biāo)文件要求的，或者拒不按照 要求對投標(biāo)文件進行澄清、說明或者補正的，評標(biāo)委員會可以否決其投標(biāo)。 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)審查每一投標(biāo)文件是否對招標(biāo)文件提出的所有實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。未能在實質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo)，應(yīng)作廢標(biāo)處理。 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件，審查并逐項列出投標(biāo)文件的全部投標(biāo)偏差。投標(biāo)偏差分為重大偏差和細(xì)微偏差。 下列情況屬于重大偏差： （ 1）投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件的要求提供投標(biāo)保函或者投標(biāo)保證金的； （ 2）無單位蓋章并無法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章的； （ 3）無法定代表人出具的授權(quán)委托書的； （ 4）未按規(guī)定 的格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無法辨認(rèn)的； （ 5）投標(biāo)人名稱或組織機構(gòu)與資格預(yù)審時不一致且未提供有效證明的； （ 6）投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文 33 件中對同一招標(biāo)貨物報有兩個或多個報價，且未聲明哪一個為最終報價的，按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外； （ 7）投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項目完成期限超過招標(biāo)文件規(guī)定的期限； （ 8）投標(biāo)有效期不滿足招標(biāo)文件要求的； （ 9）明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求； （ 10）投標(biāo)文件載明的貨物包裝方式、檢驗標(biāo)準(zhǔn)和方法等不符合招標(biāo)文件的要求； （ 11） 投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受的條件； （ 12）聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的； （ 13）招標(biāo)文件明確規(guī)定可以廢標(biāo)的其他情形。 投標(biāo)文件有上述情形之一的，為未能對招標(biāo)文件作出實質(zhì)性響應(yīng)，作廢標(biāo)處理。招標(biāo)文件對重大偏差另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 細(xì)微偏差是指投標(biāo)文件在實質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求，但在個別地方存在漏項或者提供了不完整的技術(shù)信息和數(shù)據(jù)等情況，并且補正這些遺漏或者不完整不會對其他投標(biāo)人造成不公平的結(jié)果。細(xì)微偏差不影響投標(biāo)文件的有效性。 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)書面要求存在細(xì)微偏差的投標(biāo)人在評標(biāo)結(jié)束前予以 補正。拒不補正的，在詳細(xì)評審時可以對細(xì)微偏差作不利于該投標(biāo)人的量化，量化標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定。 1評標(biāo)委員會否決不合格投標(biāo)或者界定為廢標(biāo)后，因有效投標(biāo)不足三個使得投標(biāo)明顯缺乏競爭的，評標(biāo)委員會可以否決全部投標(biāo)。 1投標(biāo)人少于三個或者所有投標(biāo)被否決的，承辦部門應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。 34 八、詳細(xì)評審 經(jīng)初步評審合格的投標(biāo)文件，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對其技術(shù)部分和商務(wù)部分作進一步評審、比較。 投標(biāo)文件中沒有列入的價格和優(yōu)惠條件在評標(biāo)時不予考慮。 對于投標(biāo)人提交的優(yōu)越于招 標(biāo)文件中技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的備選投標(biāo)方案所產(chǎn)生的附加收益，不得考慮進評標(biāo)價中。符合招標(biāo)文件的基本技術(shù)要求且評標(biāo)價最低或綜合評分最高的投標(biāo)人，其所提交的備選方案方可予以考慮。 ，最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)推薦為中標(biāo)候選人。衡量投標(biāo)文件是否最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項評價標(biāo)準(zhǔn)，可以采取折算為貨幣的方法、打分的方法或者其他方法。需量化的因素及其權(quán)重應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確規(guī)定。 ，應(yīng)當(dāng)將量化指標(biāo)建立在同一基礎(chǔ)或者同一標(biāo)準(zhǔn)上，使各投標(biāo)文 件具有可比性。對技術(shù)部分和商務(wù)部分進行量化后，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)對這兩部分的量化結(jié)果進行加權(quán)，計算出每一投標(biāo)的綜合評估價或者綜合評估分。 根據(jù)綜合評估法完成評標(biāo)后，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)擬定一份“綜合評估比較表”，連同書面評標(biāo)報告提交招標(biāo)人。“綜合評估比較表”應(yīng)當(dāng)載明投標(biāo)人的投標(biāo)報價、所作的任何修正、對商務(wù)偏差的調(diào)整、對技術(shù)偏差的調(diào)整、對各評審因素的評估以及對每一投標(biāo)的最終評審結(jié)果。 ，允許投標(biāo)人投備選標(biāo)的，評標(biāo)委員會可以對中標(biāo)人所投的備選標(biāo)進行評審，以決定是否采納備選標(biāo)。不符合中標(biāo)條件的投標(biāo) 人的備選標(biāo)不予考慮。 35 對于劃分有多個單項合同的招標(biāo)項目，招標(biāo)文件允許投標(biāo)人為獲得整個項目合同而提出優(yōu)惠的，評標(biāo)委員會可以對投標(biāo)人提出的優(yōu)惠進行審查，以決定是否將招標(biāo)項目作為一個整體合同授予中標(biāo)人。將招標(biāo)項目作為一個整體合同授予的，整體合同中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)最有利于招標(biāo)人。 九、評標(biāo)報告 評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報告。 評標(biāo)報告應(yīng)當(dāng)如實記載以下內(nèi)容： （ 1）基本情況和數(shù)據(jù)表； （ 2）評標(biāo)委員會成員名單； （ 3）開標(biāo)記錄； （ 4）符合要求的投標(biāo)一覽表； （ 5）廢標(biāo)情況說明； （ 6）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)方法或者評標(biāo)因素一覽表； （ 7）經(jīng)評審的價格或者評分比較一覽表； （ 8）經(jīng)評審的投標(biāo)人排序； （ 9）推薦的中標(biāo)候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜； （ 10）澄清、說明、補正事項紀(jì)要。 評標(biāo)報告由評標(biāo)委員會全體成員簽字。對評標(biāo)結(jié)論持有異議的評標(biāo)委員會成員可以書面方式闡述其不同意見和理由。 評標(biāo)委員會成員拒絕在評標(biāo)報告上簽字且不陳述其不同意見和理由的，視為同意評標(biāo)結(jié)論。評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)對此作出書面說明并記錄在案。 十、中標(biāo)候選人推薦 評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在一至三人，并標(biāo)明 排列 36 順序。 中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一： （ 1）能夠最大限度滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)； （ 2）能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低；但是投標(biāo)價格低于成本的除外。 十一、評標(biāo)委員會的解散 向招標(biāo)人提交評標(biāo)報告后，評標(biāo)委員會即告解散。 評標(biāo)過程中使用的文件、表格、評標(biāo)記錄以及其他資料應(yīng)當(dāng)即時歸還招標(biāo)人。 第七部分 定標(biāo)與中標(biāo) 一、定標(biāo)會的召開 評標(biāo)結(jié)束后，承辦部門負(fù)責(zé)召集定標(biāo)會，由招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組確定中標(biāo)人。 評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)人與招標(biāo)監(jiān)督小組組長列席定標(biāo)會 。 招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組也可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。 在確定中標(biāo)人之前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判。 二、中標(biāo)人的確定 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)接受評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人，不得在評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人之外確定中標(biāo)人。 使用國有資金投資或者國家融資的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第 37 一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。 排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。 排名第二的中標(biāo)候選人因前款規(guī)定的同樣原因不能簽訂合同的，招標(biāo)人可以確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。 三、評標(biāo)和定標(biāo)的時間規(guī)定 評標(biāo)委員會提出書面評標(biāo)報告后，招標(biāo)人一般應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)確定中標(biāo)人，但最遲應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期結(jié)束日三十個工作日前確定。 不能在投標(biāo)有效期結(jié)束日３０個工作日前完成評標(biāo)和定標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通知所有投標(biāo)人延長投標(biāo)有效期。 拒絕延長投標(biāo)有效期的投標(biāo)人有權(quán)收回投標(biāo)保證金。同意延長投標(biāo)有效期的投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)相應(yīng)延長其投標(biāo)擔(dān)保的有效期，但不得修改投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。 因延長投標(biāo)有 效期造成投標(biāo)人損失的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)給予補償，但因不可抗力需延長投標(biāo)有效期的除外。 四、中標(biāo)通知 . 中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，同時通知未中標(biāo)人。 中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律約束力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。 第八部分 合同簽訂 38 一、合同談判與合同簽訂 招標(biāo)人與中標(biāo)人從中標(biāo)通知發(fā)出之日起的三十日內(nèi)應(yīng)進行合同談判并簽訂合同。 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)人按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人與中標(biāo)人 不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。 招標(biāo)人不得向中標(biāo)人提出壓低報價、增加工作量、縮短工期或其他違背中標(biāo)人意愿的要求，以此作為發(fā)出中標(biāo)通知書和簽訂合同的條件。 聯(lián)合體中標(biāo)的，其組成單位應(yīng)共同與項目法人簽訂合同，就中標(biāo)項目向項目法人承擔(dān)連帶責(zé)任。 招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金或者其他形式履約擔(dān)保的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交；拒絕提交的，視為放棄中標(biāo)項目。經(jīng)中標(biāo)人同意，可將其投標(biāo)保證金抵作履約保證金。 招標(biāo)人全部或者部分使用未中標(biāo)單位投標(biāo)文件中的技術(shù)成果或技術(shù)方案時，需征得其書面同意，并給予一定 的經(jīng)濟補償。 中標(biāo)人放棄中標(biāo)，或者不與招標(biāo)人訂立合同，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，或中標(biāo)后提出超過招標(biāo)人在招標(biāo)文件中承諾范圍的額外要求，投標(biāo)保證金不予退還并取消其中標(biāo)資格，給招標(biāo)人造成的損失超過投標(biāo)保證金數(shù)額的，應(yīng)當(dāng)對超過部分予以賠償；沒有提交投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)人的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。 招標(biāo)人遲遲不確定中標(biāo)人或者無正當(dāng)理由不與中標(biāo)人簽訂合同，造成中標(biāo)人損失的，并應(yīng)當(dāng)賠償損失。 二、投標(biāo)保證金的退還 39 招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后５個工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo) 人一次性退還投標(biāo)保證金。 第九部分 招標(biāo)資料整理及存檔 承辦部門負(fù)責(zé)招投標(biāo)資料的收集、整理，按檔案管理有關(guān)規(guī)定分類歸檔、保存。應(yīng)當(dāng)保存的招投標(biāo)資料包括： 附件 1：生產(chǎn)項目立項審批表； 附件 2：項目（物資采購）招標(biāo)申請表 ； （此表僅適用于需要發(fā)電公司組織或參與的招標(biāo)項目） 附件 3：招標(biāo)申請書 ； 附件 4：投標(biāo)邀請書 ； 附件 5：、投標(biāo)人資格預(yù)審表 ； 附件 6：投標(biāo)人資格審查會議紀(jì)要 ； 附件 7：投標(biāo)人資格審查領(lǐng)導(dǎo)小組成員簽到表 ； 附件 8：招標(biāo)文件發(fā)放記錄表 ； 附件 9：招標(biāo)工作手冊； 附件 10：標(biāo)前會會議紀(jì)要； 附件 11：標(biāo)前會領(lǐng)導(dǎo)小組簽到表； 附件 12：標(biāo)書接受登記表 ； 附件 13：開標(biāo)記錄表 ； 附件 14：商務(wù)評標(biāo)組評標(biāo)專家簽字表 ； 附件 15：技術(shù)評標(biāo)組評標(biāo)專家簽字表 ； 40 附件 16：綜合評標(biāo)組評標(biāo)專家簽字表 ； 附件 17：澄清答疑； 附件 18：澄清問題答復(fù)發(fā)出、接受記錄表 ； 附件 19：商務(wù)評標(biāo)小結(jié)； 附件 20：技術(shù)評標(biāo)小結(jié)； 附件 21：評標(biāo)報告 ； 附件 22：定標(biāo)會領(lǐng)導(dǎo)小組成員簽到表； 附件 23：定標(biāo)會會議紀(jì)要 ； 附件 24：中標(biāo)通知書； 附件 25：未中標(biāo)通知書 ； 商務(wù)評分表、技術(shù)評分表、投標(biāo)報價得分計算表、評分匯總表； 招標(biāo)前期監(jiān)督報告、招標(biāo)監(jiān)督報告； 附件 26：經(jīng)濟合同洽談登記表； 附件 27：非工程類合同審查意見流轉(zhuǎn)單； 附件 28：工程類合同審查意見流轉(zhuǎn)單； 附件 29：廉潔合同 第十部分 承辦部門需報監(jiān)察審計部的資料 1. 招標(biāo)申請書 ； 2. 資格預(yù)審表； 3. 資格預(yù)審會會議紀(jì)要（附領(lǐng)導(dǎo)小組簽字表）； 4. 領(lǐng)導(dǎo)小組標(biāo)前會會議紀(jì)要（附簽字表）； 41 5. 招標(biāo)組織機構(gòu)（附領(lǐng)導(dǎo)小組、評標(biāo)委員會、監(jiān)督組、工作組名單）； 6. 開標(biāo)記錄表； 7. 評分匯總表； 8. 領(lǐng)導(dǎo)小組定標(biāo)會會議紀(jì)要 （附簽字表）。 承辦部門除按規(guī)定將資料規(guī)檔外，還應(yīng)將所有招標(biāo)監(jiān)督資料（以上 8條）的復(fù)印件在領(lǐng)導(dǎo)小組召開定標(biāo)會后 5 天內(nèi)收集完成并交公司監(jiān)察審計部。招標(biāo)監(jiān)督資料按照以上順序進行裝訂。