【導(dǎo)讀】合同的談判、審核、呈批和執(zhí)行等程序做出相應(yīng)規(guī)定。本辦法制定的依據(jù)是《中華人民共和國合同法》及上級部門對合同的有關(guān)管理規(guī)定。如本辦法有同以上法規(guī)抵觸之處，以《合同法》及政府部門規(guī)定為準(zhǔn)。合同分為工程合同和行政合同兩大類。為保證公司辦公及生活方面的正常運轉(zhuǎn)所簽定的合同，如房租、水電等合同。按不同內(nèi)容暫分9小類，具體。指高速公路線路范圍內(nèi)包含的路基、路面、橋涵、交叉等工程施工合同；與環(huán)境保護(hù)有關(guān)的合同，包括綠化、隔音墻、污水處理等；包括波形護(hù)欄、防撞墻、隔離柵、公路標(biāo)線、各類標(biāo)志牌等安全設(shè)施；包括收費站、通訊系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)、供電系統(tǒng)等設(shè)施的安裝、調(diào)試等；發(fā)生的管理費用；設(shè)計數(shù)據(jù)、資料而進(jìn)行的試驗；324地震安全評估；正式洽談會議原則上要求有洽談會議紀(jì)要及參與人員簽字確認(rèn)，并作。合同文件中合同各方名稱應(yīng)以法人名稱填寫，合同簽定人須為雙方法人代表。雙方洽談會議紀(jì)要等附件移交計劃合約部；

　　

【正文】 目 (如 :特大橋梁、特殊路基處理等 )，還應(yīng)單獨編制單位工程或單項工程進(jìn)度計劃。 二 進(jìn)度計劃編制的原則。 工程進(jìn)度計劃必須符合工程建設(shè)實際并能指導(dǎo)施工； 清楚、明確，便于管理； 能表達(dá)施工中的全部活動及其相互關(guān)系； 能反映施工組織及施工方法，充分使用人力和設(shè)備； 預(yù)料可能發(fā)生的施工障礙和變化； 貫徹合同條款及技術(shù)規(guī)范。 三 進(jìn)度計劃編制的依據(jù)。 1. 總體計劃 （ 1） 施工合同中規(guī)定的總工期、開工日期及交工日期； （ 2） 投標(biāo)書中載明的施工組織設(shè)計、工程進(jìn)度計劃及施工方案； （ 3） 施工現(xiàn)場的特殊環(huán)境及氣候條件； （ 4） 與進(jìn)度計劃相適應(yīng)的材 料供應(yīng)計劃和施工人員的技術(shù)素質(zhì)及施工設(shè)備能力； （ 5） 建成同類工程或相似工程的施工進(jìn)度及經(jīng)濟指標(biāo)等。 2. 年進(jìn)度計劃 （ 1） 總體進(jìn)度計劃； （ 2） 業(yè)主下達(dá)的年度計劃； （ 3） 前一年度計劃執(zhí)行情況。 3. 季進(jìn)度計劃 （ 1） 總體進(jìn)度計劃； 某 高速公路建設(shè)項目管理手冊工程施工管理辦法 51 （ 2） 業(yè)主下達(dá)的年度計劃； （ 3） 前一季度計劃執(zhí)行情況。 4. 月進(jìn)度計劃 （ 1） 業(yè)主下達(dá)的年度計劃； （ 2） 業(yè)主批準(zhǔn)的季度計劃； （ 3） 前一月度計劃執(zhí)行情況。 四 總體進(jìn)度計劃的內(nèi)容 1. 工程項目的總工期，即合同工期或指令工期； 2. 完成各單位工程及各施工階段所需要的工期、最早開始和最遲結(jié)束的時間； 3. 各單位工程及各施工階段所需要配備的人力和設(shè)備數(shù)量； 4. 各單 位工程及各施工階段所需要完成的工程量及現(xiàn)金流量估計； 5. 各單位工程或分部工程的施工方案和施工組織設(shè)計； 6. 施工組織機構(gòu)設(shè)置及質(zhì)量保證體系 ,包括人員配備、實驗室建立等。 五 年度計劃的內(nèi)容 1. 本年計劃完成的單位工程及施工階段的工程項目內(nèi)容、工程數(shù)量及投資指標(biāo)； 2. 施工隊伍和主要施工設(shè)備的轉(zhuǎn)移順序； 3. 不同季節(jié)及氣溫條件下各項工程的時間安排； 4. 在總體進(jìn)度計劃下對各單項工程進(jìn)行局部調(diào)整或修改的詳細(xì)說明等。 六 季度計劃的內(nèi)容 1. 本季計劃完成的分項工程內(nèi)容及順序安排； 2. 完成本季及各分項工程的工程數(shù)量及投資額； 3. 在年度計劃下對各單位工程 或分項工程進(jìn)行局部調(diào)整或修改的詳細(xì)說明等； 4. 前一季度完成計劃情況，分析未完成計劃的原因； 5. 在本季度計劃投入人員、施工機械設(shè)備情況。 七 重點工程計劃內(nèi)容 1. 本工程的具體施工方案和施工方法； 某 高速公路建設(shè)項目管理手冊工程施工管理辦法 52 2. 本工程的總體進(jìn)度計劃及各道工序的控制日期； 3. 本工程的現(xiàn)金流動計劃； 4. 本工程的施工準(zhǔn)備及結(jié)束清場的時間安排； 5. 對總體進(jìn)度計劃及其他相關(guān)工程的控制、關(guān)系和說明等。 八 進(jìn)度計劃的表示方式 1. 總體進(jìn)度計劃及關(guān)鍵項目的工程進(jìn)度計劃，采用橫道圖、斜道圖、網(wǎng)絡(luò)圖及對應(yīng)工程量清單的每月計劃完成的工程量、工作量； 2. 年、季、月進(jìn)度計劃可采用橫道圖、進(jìn) 度曲線及對應(yīng)工程量清單的每月計劃完成的工程量、工作量、或其調(diào)整情況來表示。 計劃的審批 一 計劃的提交 1. 在簽訂合同協(xié)議后 28 天內(nèi)，承包人向監(jiān)理工程師及業(yè)主書面提交以下文件： ① 一份細(xì)節(jié)和格式符合要求的工程總體進(jìn)度計劃及必要時的各項特殊工程或重點工程的進(jìn)度計劃； ② 一份有關(guān)全部支付的年度現(xiàn)金估算及流動計劃； ③ 一份有關(guān)施工方案和施工方法的總說明（通過施工組織設(shè)計提出）。 2. 在即將開工前及開工后，在合同規(guī)定時間內(nèi)，承包人向監(jiān)理工程師及業(yè)主提交以下文件： ① 年度計劃及現(xiàn)金流動估算和流動計劃 (每年 11 月 25 日前 )； ② 季度計劃及現(xiàn) 金流動估算 (每季最后 1 個月 20 日前 )； ③ 月度計劃及現(xiàn)金流動估算 (每月 20 日前 )； ④ 重點工程的進(jìn)度計劃。 上一期的進(jìn)度報表隨同本期的計劃報表同時上報。 二 監(jiān)理工程師和業(yè)主分別組織有關(guān)人員對承包人提交的各項計劃進(jìn)行審查，并在合同規(guī)定或滿足施工需要的合理時間內(nèi)審查完畢。審查工作按以下程序進(jìn)行： 1. 閱讀文件、列出問題、進(jìn)行調(diào)查了解； 2. 提出問題與承包人進(jìn)行討論或澄清； 某 高速公路建設(shè)項目管理手冊工程施工管理辦法 53 3. 對有問題的部分進(jìn)行分析并提出修改意見； 4. 審查承包人修改后的進(jìn)度計劃直到滿意并批準(zhǔn)。 三 計劃審查內(nèi)容。 1. 工期和時間安排的合理性 ① 施工總工期的安排應(yīng)符合合同工期 ； ② 各施工階段或重點工程（包括分項、分部工程）的施工順序和時間安排與材料、設(shè)備的進(jìn)場計劃相協(xié)調(diào)； ③ 易受炎熱、雨季等氣候影響的工程應(yīng)安排在適宜時間，并采取有效的預(yù)防和保護(hù)措施； ④ 對動員、清場、假日及天氣影響的時間，應(yīng)有適當(dāng)?shù)目鄢⒘粲凶銐虻臅r間、空間。 2. 施工準(zhǔn)備的可靠性 ① 所需主要材料和設(shè)備的運送日期已有保證； ② 主要管理人員及施工隊伍的進(jìn)場日期已經(jīng)落實； ③ 施工測量、材料檢查及標(biāo)準(zhǔn)試驗的工作已經(jīng)安排； ④ 駐地建設(shè)，通行道路及供水、供電等已經(jīng)解決或已有可靠的解決方案。 3. 計劃目標(biāo)與施工能力的適應(yīng)性 ① 各階段或單項工程計劃 完成的工作量及投資額與承包人的設(shè)備、人員實際狀況相適應(yīng)； ② 各項施工方案和施工方法應(yīng)與承包人施工經(jīng)驗和技術(shù)水平的實際相適應(yīng)； ③ 關(guān)鍵線路上施工力量安排應(yīng)與非關(guān)鍵線路上的施工力量安排相適應(yīng)。駐地辦將審查的初步意見報駐地辦，駐地辦組織相應(yīng)人員研究后報業(yè)主審批。 進(jìn)度計劃的檢查 一 駐地辦應(yīng)根據(jù)駐地監(jiān)理工程師提供的施工進(jìn)度情況，通過分析和整理，每月向業(yè)主提交一份月工程進(jìn)度報告，應(yīng)包括以下主要內(nèi)容： 1. 總說明：應(yīng)以記事方式對進(jìn)度計劃執(zhí)行情況提出分析； 2. 工程進(jìn)度：應(yīng)以分部工程為單位，編制出工程進(jìn)度累計曲線和完成投某 高速公路建設(shè)項目管理手冊工程施工管理辦法 54 資額的進(jìn)度累計 曲線； 3. 工程圖片：應(yīng)顯示關(guān)鍵線路上一些主要工程的施工活動和進(jìn)展情況； 4. 財務(wù)狀況：應(yīng)主要反映業(yè)主的資金儲備、承包人的現(xiàn)金流動、工程支付及其他財務(wù)支出情況； 5. 其他特殊情況：應(yīng)主要記述影響工程進(jìn)度或造成延誤的因素及解決措施。 二 業(yè)主檢查。 1. 業(yè)主每月組織有關(guān)人員對各承包人進(jìn)行定期和不定期檢查； 2. 對照月計劃檢查完成計劃情況； 3. 檢查各承包人的人員、機械設(shè)備進(jìn)場情況，是否滿足進(jìn)度計劃要求。 三 監(jiān)理工程師及駐地辦應(yīng)編制和建立各種用于記錄、統(tǒng)計、標(biāo)記、反映實際工程進(jìn)度與計劃工程進(jìn)度差距的進(jìn)度控制圖及進(jìn)度統(tǒng)計表，以便隨時對工程進(jìn)行 分析和評價，并作為要求承包人加快工程進(jìn)度、調(diào)整進(jìn)度計劃或采取其它合理措施的依據(jù)。 計劃的調(diào)整 一 在工程施工期間，如果實際進(jìn)度（尤其是關(guān)鍵線路上的實際進(jìn)度）與計劃進(jìn)度基本相符時，監(jiān)理工程師及業(yè)主不應(yīng)干預(yù)承包人對計劃的執(zhí)行，應(yīng)提供和創(chuàng)造各種外部條件，及時調(diào)查處理影響和妨礙工程進(jìn)展的不利因素，促使工程按計劃進(jìn)行。 二 因工程實施過程中發(fā)生的工程變更設(shè)計以及進(jìn)度提前或延誤 ,而發(fā)生的工程項目和數(shù)量增減只能反映在季度計劃和季、年統(tǒng)計報表中 ,對本年度計劃中所列的項目和工程量、工作量，除經(jīng)業(yè)主、總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)外，不得調(diào)整。 三 監(jiān) 理工程師或業(yè)主發(fā)現(xiàn)工程現(xiàn)場的組織安排、施工順序或人員和設(shè)備與進(jìn)度計劃方案有較大不一致時，應(yīng)要求承包人對原工程進(jìn)度計劃及現(xiàn)金流動計劃予以調(diào)整，調(diào)整后應(yīng)的工程進(jìn)度計劃符合工程現(xiàn)場實際，并應(yīng)保證在合同工期內(nèi)完成。調(diào)整工期進(jìn)度計劃，主要是調(diào)整關(guān)鍵線路上的施工安排，對于非關(guān)鍵線路，如果實際進(jìn)度與計劃進(jìn)度的差距并不對關(guān)鍵線路上的實際進(jìn)度產(chǎn)生不利影響時，監(jiān)理工程師或業(yè)主可不必要求承包人對整個工程進(jìn)度計劃進(jìn)行調(diào)整。 四 承包人在無任何理由取得合理延期的情況下，業(yè)主或監(jiān)理工程師認(rèn)為實際工程進(jìn)度過慢，將不能按照進(jìn)度計劃預(yù)定的交工期 完成工程時，應(yīng)要求承包人提出和采取加快工程進(jìn)度的措施，以趕上工程進(jìn)度計劃中的階段目標(biāo)或總目標(biāo)。承包人提出和采取的加快工程進(jìn)度的措施必須經(jīng)過監(jiān)理工程師及業(yè)主批準(zhǔn)，但承包人無權(quán)要求業(yè)主支付為采取加快工程進(jìn)度的措施而增加的任何附加費用。批準(zhǔn)時應(yīng)注意以下事項：只要承包人某 高速公路建設(shè)項目管理手冊工程施工管理辦法 55 提出的加快工程進(jìn)度的措施符合施工程序并能確保工程質(zhì)量，監(jiān)理工程師及業(yè)主應(yīng)予以批準(zhǔn)。 五 由于業(yè)主或監(jiān)理工程師的責(zé)任，或承包人在實施工程中遇到不可預(yù)見或不可抗力的因素，因而使工程進(jìn)度延誤時，監(jiān)理工程師應(yīng)依據(jù)合同的規(guī)定批準(zhǔn)承包人延長工期。批準(zhǔn)延期后，監(jiān)理工程 師應(yīng)要求承包人對原來的工程進(jìn)度計劃及現(xiàn)金流動計劃予以調(diào)整，并按調(diào)整后的進(jìn)度計劃實施工程。 六 由于承包人的責(zé)任造成工程進(jìn)度的延誤，而且承包人拒絕接受監(jiān)理工程師或業(yè)主加快工程進(jìn)度指令，或雖采取加快工程進(jìn)度的措施，但仍然不能趕上預(yù)期的工程進(jìn)度并將使工程在合同工期內(nèi)難以完成時，監(jiān)理工程師及業(yè)主應(yīng)對承包人的施工能力重新進(jìn)行審查和評價，并應(yīng)發(fā)出書面警告，或按施工承包合同的有關(guān)規(guī)定處理。業(yè)主可以收回全部或部分工程，必要時亦可以對工程的一部分實行指定分包或考慮更換承包人而無需得到承包人的同意 ,由此所發(fā)生的一切費用經(jīng)業(yè)主會同監(jiān) 理工程師核定后在承辦人應(yīng)收款中扣除。 進(jìn)度計劃管理的考核 一 工程開工前，各合同段施工總體計劃要根據(jù)合同工期要求編制，列出各主要工程項目的計劃形式、完工時間，畫出形象進(jìn)度橫道圖和網(wǎng)絡(luò)圖，其格式在滿足施工組織設(shè)計的要求下承包人自定。承包人的施工總體計劃、年度計劃、季度計劃和月度計劃應(yīng)按要求報監(jiān)理工程師審核調(diào)整并報業(yè)主批準(zhǔn)后方能實施。業(yè)主有權(quán)根據(jù)全線總體施工進(jìn)度的統(tǒng)籌安排，對承包人的合同工期、年度計劃和月度計劃做適當(dāng)調(diào)整，承包人應(yīng)理解和無條件接受，承包人應(yīng)嚴(yán)格按業(yè)主審核調(diào)整后下達(dá)的計劃執(zhí)行。 二 承包人根據(jù)總體計劃編制 年度計劃，其格式統(tǒng)一按業(yè)主批準(zhǔn)后下發(fā)的填報要求執(zhí)行。年度計劃必須保證總體計劃的實現(xiàn)，若年度計劃未能完成，應(yīng)在文字介紹里詳述補救措施。 三 承包人在年度計劃要求下編制季度計劃，其格式統(tǒng)一按業(yè)主批準(zhǔn)后下發(fā)的填報要求執(zhí)行。季度計劃必須保證年度計劃的實現(xiàn)，季度計劃如未能完成，應(yīng)在文字介紹里詳述原因，并在下季度的計劃里將上季度計劃未完成部分補回來，且詳述補救措施。 四 承包人應(yīng)在季度計劃的要求下編制月度計劃，格式統(tǒng)一按業(yè)主批準(zhǔn)后下發(fā)的填報要求執(zhí)行，月度計劃時間范圍是從上月的 16 日至本月的 15 日止的一個月時間，月度計劃必須保證 季度計劃的實現(xiàn)，月度計劃如未能完成，應(yīng)在文字介紹里詳述原因，并在下一個月的計劃里補回來，且詳述補救措施，月度計劃應(yīng)合理制定并嚴(yán)格執(zhí)行。 五 在每季度及每年中，業(yè)主和監(jiān)理工程師將組成評定小組對全線各合同段的計劃完成情況進(jìn)行綜合評定，并根據(jù)評定結(jié)果進(jìn)行獎罰。 六 附表 某 高速公路建設(shè)項目管理手冊工程施工管理辦法 56 廣州 **高速公路 第 合同段 年度工程施工計劃報表 施工單位 （ 蓋章 ） ： 監(jiān)理 單位（蓋章）： 編制時間： 二○○ 年 月 日 某 高速公路建設(shè)項目管理手冊工程施工管理辦法 57 年形象計劃報表 工程名稱： 施工單位： 合同段： 截止日期： 項次 項目名稱 單 位 總數(shù)量 至上年開工累計 本 年 計 劃 完成 占總量 % 計劃完成 占總量 % 第 1季度 第 2季度 第 3季度 第 4季度 一 路基工程 公路公里 1 開挖土方 M3 2 開挖石方 M3 3 路基填方 M3 4 排水工程 m 5 防護(hù)工程 M3 6 萬元 /km 軟基處理 砂井 m 砂樁 m 粉噴樁 m 砂墊層 M3 7 路基成型 km 二 路面工程 公路公里 1 墊層 單幅公里 2 底基層 單幅公里 3 上基層 單幅公里 4 下面層 單幅公里