當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢及政策走向教材-資料下載頁
2025-05-14 05:44本頁面
【正文】 議 當(dāng)前宏觀調(diào)控 的基本著眼點(diǎn)，是為了及時消除經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的不穩(wěn)定、不健康因素，防止局部的、傾向性的問題演化成全局性問題， 把各方面加快發(fā)展的積極性保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，防止出現(xiàn)大起大落。調(diào)控是必要的、及時的，不穩(wěn)定因素已經(jīng)得到控制。 這一輪宏觀調(diào)控力圖主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的和法律的手段，并且采取了必要的行政手段。調(diào)控的對象既包括總量指標(biāo)如投資規(guī)模、信貸及其增長速度，也包括在結(jié)構(gòu)方面控制某些行業(yè)過快增長，同時注意有保有壓，區(qū)別對待。強(qiáng)調(diào)預(yù)調(diào)、微調(diào)，把總量調(diào)控與結(jié)構(gòu)引導(dǎo)結(jié)合起來。 對于特定領(lǐng)域（如清理開發(fā)區(qū)），行政手段比經(jīng)濟(jì)手段更可能奏效。但是需要注意，由于行政手段直接管理到具體的行業(yè)、投資和貸款項目，缺少必要的彈性，對地方政府、銀行、企業(yè)自主性經(jīng)濟(jì)活動容易產(chǎn)生較大負(fù)面影響。 在宏觀調(diào)控已經(jīng)取得明顯成效，經(jīng)濟(jì)顯現(xiàn)回落跡象時，應(yīng)該適時減少行政性的直接調(diào)控方式，更加充分地運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的和法律的間接調(diào)控手段，注意培育和恢復(fù)經(jīng)濟(jì)的自主增長能力。 即使需要保留必要的行政手段，也要堅持依法運(yùn)用，避免隨意性。 宏觀調(diào)節(jié)需注意統(tǒng)籌兼顧 ， 與經(jīng)濟(jì)市場化方向 、 產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向和國內(nèi)外市場環(huán)境相協(xié)調(diào) ， 穩(wěn)定現(xiàn)行調(diào)控政策 ， 把握好節(jié)奏和力度 ， 鞏固已有調(diào)控成果 。 在總量政策上 ， 宜密切關(guān)注物價和投資的變動態(tài)勢 ， 適當(dāng)控制投資需求 ， 努力擴(kuò)大消費(fèi)需求 ， 對總需求進(jìn)行合理引導(dǎo) ， 保持總需求相對穩(wěn)定 ， 暫不出臺新的緊縮性措施 。 在結(jié)構(gòu)政策上， 應(yīng)堅持以市場為導(dǎo)向，扶優(yōu)限劣，有抑有揚(yáng)，以促進(jìn)供給結(jié)構(gòu)優(yōu)化和質(zhì)量效益提高。 — 加強(qiáng)行業(yè)規(guī)劃、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、供求信息等方面的信息引導(dǎo)和服務(wù)，減少因信息不靈引起的盲目投資。 — 在行業(yè)準(zhǔn)入、兼并重組、上市融資、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、加速折舊、財政貼息、稅收調(diào)節(jié)和信貸支持等方面，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。 在改革政策上， 應(yīng)以投資體制改革為重點(diǎn)，協(xié)調(diào)推進(jìn)銀行改革、企業(yè)兼并等其他改革。 1. 加快投資體制改革 — 管住政府，放開市場，壯大民間投資，加強(qiáng)風(fēng)險約束。合理界定政府、企業(yè)、銀行各方的投資、融資職能、范圍和責(zé)任，尤應(yīng)強(qiáng)化銀行獨(dú)立審貸和風(fēng)險內(nèi)控制度。 — 進(jìn)一步減少對企業(yè)投資規(guī)模、經(jīng)濟(jì)規(guī)模等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的審批，而對涉及社會公共利益的指標(biāo)（如環(huán)保、安全、質(zhì)量、能耗、技術(shù)等）加強(qiáng)規(guī)制。 2. 深化財稅體制改革 — 財政政策由 “ 積極 ” 轉(zhuǎn)向 “ 穩(wěn)健 ” 或“ 中性 ” 。完善稅收體系，支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和可持續(xù)發(fā)展。 — 健全公共財政體系和轉(zhuǎn)移支付制度； — 合理劃分中央和地方的事權(quán)、財權(quán)，形成規(guī)范的收入來源，滿足正常的公共開支需要。 機(jī)制 — 研究制定中長期的國土資源總體規(guī)劃，各城市應(yīng)在此框架下制定當(dāng)?shù)匕l(fā)展規(guī)劃。 — 推進(jìn)土地管理的制度性建設(shè)，抓緊完善土地征用、補(bǔ)償?shù)纫?guī)定。 — 根據(jù)各行業(yè)的污染排放、資源利用、生產(chǎn)安全等方面的準(zhǔn)入條件，制定付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，依此規(guī)范企業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為。 4. 進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能 — 加強(qiáng)社會管理和公共服務(wù)職責(zé)。增加公共產(chǎn)品的供給，改善公共服務(wù)質(zhì)量。 — 改進(jìn)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)方式，加強(qiáng)市場監(jiān)管。減少行政審批和直接干預(yù)，建設(shè)誠信政府和社會信用體系，維護(hù)市場秩序。 — 堅持依法行政和科學(xué)民主決策。 — 加快建立健全新型的統(tǒng)計指標(biāo)體系和考核評價體系，促進(jìn)樹立正確的政績觀。 謝謝大家 ！
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