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我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)判斷及財(cái)政政策走向作業(yè)-資料下載頁(yè)

2024-10-13 21:50本頁(yè)面
  

【正文】 要支撐,但房地產(chǎn)增長(zhǎng)不可能長(zhǎng)期繁榮不變,調(diào)整遲早會(huì)來(lái)。從相關(guān)數(shù)據(jù)看,2014年房地產(chǎn)可能會(huì)面臨較大的下行壓力。三是消費(fèi)相對(duì)不足的形勢(shì)將會(huì)繼續(xù)。2013年居民收入增長(zhǎng)的放慢特別是城鎮(zhèn)居民的收入增長(zhǎng)低于GDP增長(zhǎng),會(huì)對(duì)未來(lái)一兩年的消費(fèi)增長(zhǎng)產(chǎn)生一定的壓力。今年已出臺(tái)的一系列政策,需要一定的時(shí)間去落實(shí)、去實(shí)施,雖在目前還暫時(shí)看不出效果,但在明年會(huì)逐漸體現(xiàn)。如利率市場(chǎng)化的政策效應(yīng)會(huì)在明年發(fā)揮作用。關(guān)于改革,預(yù)期金融改革會(huì)加快,城鎮(zhèn)化改革明年應(yīng)有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展,資源品價(jià)格、環(huán)境稅的改革等。%左右,%3%之間,不會(huì)持續(xù)在3%以上。%,樂(lè)觀預(yù)測(cè)2014年經(jīng)濟(jì)目標(biāo)7%,%,%、%、%、%。對(duì)經(jīng)濟(jì)基本面偏謹(jǐn)慎。為更好發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中決定性作用,政府部門將進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能尤其是下放權(quán)力落實(shí)好“三個(gè)一律”:凡是市場(chǎng)能夠調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),政府一律不再審批。凡是企業(yè)投資項(xiàng)目,除了關(guān)系國(guó)家安全、生態(tài)安全、涉及重大生產(chǎn)力布局、戰(zhàn)略性資源開(kāi)發(fā)和重大公共利益的一律由企業(yè)依法依規(guī)自主決策,不再審批。對(duì)必須保留的審批項(xiàng)目,凡是直接面向基層、量大面廣、由地方管理更方便有效的經(jīng)濟(jì)社會(huì)事項(xiàng),一律交由地方和基層管理。2013年,中國(guó)經(jīng)濟(jì)從年初就面臨復(fù)雜的發(fā)展局面,一季度就進(jìn)入到環(huán)比增長(zhǎng)的一個(gè)低點(diǎn)。但中國(guó)政府并未如以往一般很快出臺(tái)經(jīng)濟(jì)扶持計(jì)劃,年中的中共中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革,堅(jiān)持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會(huì)政策要托底,要努力實(shí)現(xiàn)三者有機(jī)統(tǒng)一。此后又提出了中國(guó)將實(shí)施守住穩(wěn)增長(zhǎng)、保就業(yè)的下限,守住防通脹的上限的宏觀調(diào)控區(qū)間管理模式。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示,%,%的預(yù)期目標(biāo),國(guó)民經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)住并逐步向好,說(shuō)明中央宏觀調(diào)控政策的科學(xué)和中央推動(dòng)改革、調(diào)整結(jié)構(gòu)來(lái)保持經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的舉措是及時(shí)和有效的。因此,可以預(yù)計(jì)2014年的宏觀調(diào)控仍將保持穩(wěn)中求進(jìn)的基調(diào),即明確區(qū)間,穩(wěn)定政策,重在改調(diào),長(zhǎng)短結(jié)合。二、具體方面的經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)未來(lái)5~10年,投資對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)依然是非常重要的,尤其是中西部和廣大的農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施仍然非常薄弱。十八大以來(lái),新型城鎮(zhèn)化成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要抓手,一方面,2013年房地產(chǎn)投資基數(shù)較高,二、三線城市去庫(kù)存壓力較大;另一方面,偏緊貨幣政策以及表外融資清理增加了房地產(chǎn)企業(yè)的融資成本。十八屆三中全會(huì)不僅賦予市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,而且給予農(nóng)村集體土地與國(guó)有土地同樣的權(quán)利。這對(duì)土地財(cái)政是一大挑戰(zhàn),但卻給社會(huì)資本提供了一個(gè)新的機(jī)會(huì)。城鄉(xiāng)一體化帶來(lái)的大量投資機(jī)會(huì)只能依靠民間與社會(huì)資本。三中全會(huì)以后,預(yù)期隨著投資領(lǐng)域的放開(kāi)和投資項(xiàng)目審批權(quán)的下放,2014年社會(huì)投資特別是民間投資活動(dòng)會(huì)逐步活躍,從而帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)投資的較快增長(zhǎng)。2014年,預(yù)計(jì)社會(huì)投資增長(zhǎng)與2013年持平。2014年,中國(guó)股市在一段時(shí)間內(nèi)存在趨勢(shì)性機(jī)會(huì),大部分時(shí)間存在結(jié)構(gòu)性機(jī)會(huì),上漲的概率要大于下跌的概率。從目前來(lái)看,我們能夠看到的主題性機(jī)會(huì)主要有:上海自貿(mào)區(qū)進(jìn)一步的改革動(dòng)向、國(guó)企改革(三中全會(huì)進(jìn)一步的改革動(dòng)向)、裝備和環(huán)保產(chǎn)業(yè)。之前關(guān)于上海自貿(mào)區(qū)在金融上的改革不夠具體,近期在利率和匯率市場(chǎng)化上會(huì)有更明確的政策;國(guó)企改革正在并將在未來(lái)一段時(shí)間成為市場(chǎng)主題投資的熱點(diǎn),兩個(gè)方向,一是國(guó)資整合、兼并重組,二是股權(quán)激勵(lì);環(huán)保毫無(wú)疑問(wèn)將繼續(xù)成為熱點(diǎn),而裝備(軍工產(chǎn)業(yè))在2014年將有很大的運(yùn)作空間。人民幣在2013年高歌猛進(jìn),人民幣兌美元近期加速升值。預(yù)計(jì)2014年對(duì)人民幣繼續(xù)升值。次貸危機(jī)以后,中國(guó)對(duì)非美世界的貿(mào)易余額已經(jīng)呈現(xiàn)逆差,而中國(guó)對(duì)美貿(mào)易盈余與人民幣升值走勢(shì)幾乎一致。只有當(dāng)對(duì)美貿(mào)易順差急劇縮小時(shí),才可以作出人民幣兌美元達(dá)到均衡匯率的判斷。節(jié)能、環(huán)保、高效將是出口產(chǎn)品的趨勢(shì)。現(xiàn)在貿(mào)易環(huán)境在變,貿(mào)易摩擦不斷,像歐盟就對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品進(jìn)行“雙反”,涉及金額高達(dá)200億美元;印度、巴西等發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易壁壘也在增加?!俺隹谵D(zhuǎn)型勢(shì)在必行”,中國(guó)出口的傳統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)在喪失,原材料和人工成本上漲、人民幣升值,外貿(mào)要?jiǎng)?chuàng)出技術(shù)、質(zhì)量、品牌、服務(wù)的新優(yōu)勢(shì)。2014年家電出口形勢(shì)不會(huì)太差,不過(guò)在歐美市場(chǎng)復(fù)蘇的同時(shí),俄羅斯、印度、巴西等新興市場(chǎng)的出口卻有所萎縮,但東南亞市場(chǎng)仍然保持較好的增長(zhǎng)。2014年推動(dòng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿κ蔷用袷杖氲脑黾?,不利因素是“八?xiàng)規(guī)定”以及以后的一系列規(guī)章對(duì)政府消費(fèi)的抑制。由于居民收入增長(zhǎng)乏力、政府消費(fèi)支出減小,因此2013年的消費(fèi)是比較低迷的。我國(guó)消費(fèi)增長(zhǎng)一直較為平穩(wěn),2013年初嚴(yán)控“三公消費(fèi)”的舉措對(duì)消費(fèi)增長(zhǎng)產(chǎn)生了一定的壓力,預(yù)計(jì)今后幾年抑制“三公消費(fèi)”的政策不會(huì)有明顯松動(dòng),對(duì)消費(fèi)的影響將會(huì)持續(xù)。在收入分配制度不健全,民眾“無(wú)錢可花”,社會(huì)保障制度有待完善,民眾“有錢也不敢花”的背景下,轉(zhuǎn)向消費(fèi)引領(lǐng)型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式仍需時(shí)日。受上年收入增長(zhǎng)偏慢的影響和企業(yè)效益增長(zhǎng)不均衡的影響,2014年消費(fèi)增長(zhǎng)有可能小幅回落。但服務(wù)消費(fèi)將會(huì)保持較快增長(zhǎng)??傊?,宏觀調(diào)控在穩(wěn)中求進(jìn)的基調(diào)下,2014年將在“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革”三者之間尋求平衡、互相兼顧,既采取一定的措施防止經(jīng)濟(jì)大起大落,也要把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié),加大調(diào)結(jié)構(gòu)力度。為改善民生,確保人民的就業(yè)、收入能夠增長(zhǎng),為改革創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境。穩(wěn)定政策是指穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)政策,堅(jiān)持積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,為市場(chǎng)主體創(chuàng)造一個(gè)可以預(yù)期的平穩(wěn)的政策環(huán)境,防止政策不當(dāng)變動(dòng)對(duì)市場(chǎng)機(jī)制的干擾。在保持政策彈性的基礎(chǔ)上,盡量避免宏觀政策的波動(dòng)。在穩(wěn)定宏觀政策的前提下,向改革要?jiǎng)恿Γ蜷_(kāi)放要活力,向結(jié)構(gòu)調(diào)整要發(fā)展的潛力,把改革貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié),以改革促創(chuàng)新發(fā)展,完善調(diào)控方式手段,強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的內(nèi)生動(dòng)力,加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化,加強(qiáng)基本公共服務(wù)體系建設(shè),使廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定。政策要既著眼于解決當(dāng)前問(wèn)題,更著眼于為長(zhǎng)期平穩(wěn)可持續(xù)的發(fā)展打造基礎(chǔ),全面認(rèn)識(shí)持續(xù)健康發(fā)展和生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的關(guān)系,抓住機(jī)遇保持國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值合理增長(zhǎng)、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,化解產(chǎn)能過(guò)剩,著力防控地方債風(fēng)險(xiǎn),努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益得到提高又不會(huì)帶來(lái)后遺癥的速度。
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