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我國宏觀經濟形勢判斷及財政政策走向作業(yè)-資料下載頁

2025-10-04 21:50本頁面
  

【正文】 要支撐,但房地產增長不可能長期繁榮不變,調整遲早會來。從相關數據看,2014年房地產可能會面臨較大的下行壓力。三是消費相對不足的形勢將會繼續(xù)。2013年居民收入增長的放慢特別是城鎮(zhèn)居民的收入增長低于GDP增長,會對未來一兩年的消費增長產生一定的壓力。今年已出臺的一系列政策,需要一定的時間去落實、去實施,雖在目前還暫時看不出效果,但在明年會逐漸體現。如利率市場化的政策效應會在明年發(fā)揮作用。關于改革,預期金融改革會加快,城鎮(zhèn)化改革明年應有實質性的進展,資源品價格、環(huán)境稅的改革等。%左右,%3%之間,不會持續(xù)在3%以上。%,樂觀預測2014年經濟目標7%,%,%、%、%、%。對經濟基本面偏謹慎。為更好發(fā)揮市場在資源配置中決定性作用,政府部門將進一步轉變職能尤其是下放權力落實好“三個一律”:凡是市場能夠調節(jié)的經濟活動,政府一律不再審批。凡是企業(yè)投資項目,除了關系國家安全、生態(tài)安全、涉及重大生產力布局、戰(zhàn)略性資源開發(fā)和重大公共利益的一律由企業(yè)依法依規(guī)自主決策,不再審批。對必須保留的審批項目,凡是直接面向基層、量大面廣、由地方管理更方便有效的經濟社會事項,一律交由地方和基層管理。2013年,中國經濟從年初就面臨復雜的發(fā)展局面,一季度就進入到環(huán)比增長的一個低點。但中國政府并未如以往一般很快出臺經濟扶持計劃,年中的中共中央政治局會議強調堅持統籌穩(wěn)增長、調結構、促改革,堅持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會政策要托底,要努力實現三者有機統一。此后又提出了中國將實施守住穩(wěn)增長、保就業(yè)的下限,守住防通脹的上限的宏觀調控區(qū)間管理模式。國家統計局公布的數據顯示,%,%的預期目標,國民經濟企穩(wěn)住并逐步向好,說明中央宏觀調控政策的科學和中央推動改革、調整結構來保持經濟長期平穩(wěn)較快增長的舉措是及時和有效的。因此,可以預計2014年的宏觀調控仍將保持穩(wěn)中求進的基調,即明確區(qū)間,穩(wěn)定政策,重在改調,長短結合。二、具體方面的經濟預測未來5~10年,投資對于中國經濟的增長依然是非常重要的,尤其是中西部和廣大的農村地區(qū)基礎設施仍然非常薄弱。十八大以來,新型城鎮(zhèn)化成為我國經濟發(fā)展的一個重要抓手,一方面,2013年房地產投資基數較高,二、三線城市去庫存壓力較大;另一方面,偏緊貨幣政策以及表外融資清理增加了房地產企業(yè)的融資成本。十八屆三中全會不僅賦予市場在資源配置中的決定性作用,而且給予農村集體土地與國有土地同樣的權利。這對土地財政是一大挑戰(zhàn),但卻給社會資本提供了一個新的機會。城鄉(xiāng)一體化帶來的大量投資機會只能依靠民間與社會資本。三中全會以后,預期隨著投資領域的放開和投資項目審批權的下放,2014年社會投資特別是民間投資活動會逐步活躍,從而帶動整個社會投資的較快增長。2014年,預計社會投資增長與2013年持平。2014年,中國股市在一段時間內存在趨勢性機會,大部分時間存在結構性機會,上漲的概率要大于下跌的概率。從目前來看,我們能夠看到的主題性機會主要有:上海自貿區(qū)進一步的改革動向、國企改革(三中全會進一步的改革動向)、裝備和環(huán)保產業(yè)。之前關于上海自貿區(qū)在金融上的改革不夠具體,近期在利率和匯率市場化上會有更明確的政策;國企改革正在并將在未來一段時間成為市場主題投資的熱點,兩個方向,一是國資整合、兼并重組,二是股權激勵;環(huán)保毫無疑問將繼續(xù)成為熱點,而裝備(軍工產業(yè))在2014年將有很大的運作空間。人民幣在2013年高歌猛進,人民幣兌美元近期加速升值。預計2014年對人民幣繼續(xù)升值。次貸危機以后,中國對非美世界的貿易余額已經呈現逆差,而中國對美貿易盈余與人民幣升值走勢幾乎一致。只有當對美貿易順差急劇縮小時,才可以作出人民幣兌美元達到均衡匯率的判斷。節(jié)能、環(huán)保、高效將是出口產品的趨勢?,F在貿易環(huán)境在變,貿易摩擦不斷,像歐盟就對中國光伏產品進行“雙反”,涉及金額高達200億美元;印度、巴西等發(fā)展中國家的貿易壁壘也在增加。“出口轉型勢在必行”,中國出口的傳統競爭優(yōu)勢在喪失,原材料和人工成本上漲、人民幣升值,外貿要創(chuàng)出技術、質量、品牌、服務的新優(yōu)勢。2014年家電出口形勢不會太差,不過在歐美市場復蘇的同時,俄羅斯、印度、巴西等新興市場的出口卻有所萎縮,但東南亞市場仍然保持較好的增長。2014年推動國內消費增長的主要動力是居民收入的增加,不利因素是“八項規(guī)定”以及以后的一系列規(guī)章對政府消費的抑制。由于居民收入增長乏力、政府消費支出減小,因此2013年的消費是比較低迷的。我國消費增長一直較為平穩(wěn),2013年初嚴控“三公消費”的舉措對消費增長產生了一定的壓力,預計今后幾年抑制“三公消費”的政策不會有明顯松動,對消費的影響將會持續(xù)。在收入分配制度不健全,民眾“無錢可花”,社會保障制度有待完善,民眾“有錢也不敢花”的背景下,轉向消費引領型的經濟增長模式仍需時日。受上年收入增長偏慢的影響和企業(yè)效益增長不均衡的影響,2014年消費增長有可能小幅回落。但服務消費將會保持較快增長??傊?,宏觀調控在穩(wěn)中求進的基調下,2014年將在“穩(wěn)增長、調結構、促改革”三者之間尋求平衡、互相兼顧,既采取一定的措施防止經濟大起大落,也要把改革創(chuàng)新貫穿于經濟社會發(fā)展各個領域各個環(huán)節(jié),加大調結構力度。為改善民生,確保人民的就業(yè)、收入能夠增長,為改革創(chuàng)造良好的經濟社會環(huán)境。穩(wěn)定政策是指穩(wěn)定宏觀經濟政策,堅持積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,為市場主體創(chuàng)造一個可以預期的平穩(wěn)的政策環(huán)境,防止政策不當變動對市場機制的干擾。在保持政策彈性的基礎上,盡量避免宏觀政策的波動。在穩(wěn)定宏觀政策的前提下,向改革要動力,向開放要活力,向結構調整要發(fā)展的潛力,把改革貫穿于經濟社會發(fā)展各個領域各個環(huán)節(jié),以改革促創(chuàng)新發(fā)展,完善調控方式手段,強化經濟發(fā)展方式轉變的內生動力,加快經濟結構調整優(yōu)化,加強基本公共服務體系建設,使廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果,促進經濟持續(xù)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。政策要既著眼于解決當前問題,更著眼于為長期平穩(wěn)可持續(xù)的發(fā)展打造基礎,全面認識持續(xù)健康發(fā)展和生產總值增長的關系,抓住機遇保持國內生產總值合理增長、推進經濟結構調整,化解產能過剩,著力防控地方債風險,努力實現經濟發(fā)展質量和效益得到提高又不會帶來后遺癥的速度。
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