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我國宏觀經(jīng)濟(jì)形勢判斷及財政政策走向作業(yè)-資料下載頁

2025-10-04 21:50本頁面
  

【正文】 要支撐,但房地產(chǎn)增長不可能長期繁榮不變,調(diào)整遲早會來。從相關(guān)數(shù)據(jù)看,2014年房地產(chǎn)可能會面臨較大的下行壓力。三是消費(fèi)相對不足的形勢將會繼續(xù)。2013年居民收入增長的放慢特別是城鎮(zhèn)居民的收入增長低于GDP增長,會對未來一兩年的消費(fèi)增長產(chǎn)生一定的壓力。今年已出臺的一系列政策,需要一定的時間去落實、去實施,雖在目前還暫時看不出效果,但在明年會逐漸體現(xiàn)。如利率市場化的政策效應(yīng)會在明年發(fā)揮作用。關(guān)于改革,預(yù)期金融改革會加快,城鎮(zhèn)化改革明年應(yīng)有實質(zhì)性的進(jìn)展,資源品價格、環(huán)境稅的改革等。%左右,%3%之間,不會持續(xù)在3%以上。%,樂觀預(yù)測2014年經(jīng)濟(jì)目標(biāo)7%,%,%、%、%、%。對經(jīng)濟(jì)基本面偏謹(jǐn)慎。為更好發(fā)揮市場在資源配置中決定性作用,政府部門將進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能尤其是下放權(quán)力落實好“三個一律”:凡是市場能夠調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動,政府一律不再審批。凡是企業(yè)投資項目,除了關(guān)系國家安全、生態(tài)安全、涉及重大生產(chǎn)力布局、戰(zhàn)略性資源開發(fā)和重大公共利益的一律由企業(yè)依法依規(guī)自主決策,不再審批。對必須保留的審批項目,凡是直接面向基層、量大面廣、由地方管理更方便有效的經(jīng)濟(jì)社會事項,一律交由地方和基層管理。2013年,中國經(jīng)濟(jì)從年初就面臨復(fù)雜的發(fā)展局面,一季度就進(jìn)入到環(huán)比增長的一個低點。但中國政府并未如以往一般很快出臺經(jīng)濟(jì)扶持計劃,年中的中共中央政治局會議強(qiáng)調(diào)堅持統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革,堅持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會政策要托底,要努力實現(xiàn)三者有機(jī)統(tǒng)一。此后又提出了中國將實施守住穩(wěn)增長、保就業(yè)的下限,守住防通脹的上限的宏觀調(diào)控區(qū)間管理模式。國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示,%,%的預(yù)期目標(biāo),國民經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)住并逐步向好,說明中央宏觀調(diào)控政策的科學(xué)和中央推動改革、調(diào)整結(jié)構(gòu)來保持經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快增長的舉措是及時和有效的。因此,可以預(yù)計2014年的宏觀調(diào)控仍將保持穩(wěn)中求進(jìn)的基調(diào),即明確區(qū)間,穩(wěn)定政策,重在改調(diào),長短結(jié)合。二、具體方面的經(jīng)濟(jì)預(yù)測未來5~10年,投資對于中國經(jīng)濟(jì)的增長依然是非常重要的,尤其是中西部和廣大的農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施仍然非常薄弱。十八大以來,新型城鎮(zhèn)化成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個重要抓手,一方面,2013年房地產(chǎn)投資基數(shù)較高,二、三線城市去庫存壓力較大;另一方面,偏緊貨幣政策以及表外融資清理增加了房地產(chǎn)企業(yè)的融資成本。十八屆三中全會不僅賦予市場在資源配置中的決定性作用,而且給予農(nóng)村集體土地與國有土地同樣的權(quán)利。這對土地財政是一大挑戰(zhàn),但卻給社會資本提供了一個新的機(jī)會。城鄉(xiāng)一體化帶來的大量投資機(jī)會只能依靠民間與社會資本。三中全會以后,預(yù)期隨著投資領(lǐng)域的放開和投資項目審批權(quán)的下放,2014年社會投資特別是民間投資活動會逐步活躍,從而帶動整個社會投資的較快增長。2014年,預(yù)計社會投資增長與2013年持平。2014年,中國股市在一段時間內(nèi)存在趨勢性機(jī)會,大部分時間存在結(jié)構(gòu)性機(jī)會,上漲的概率要大于下跌的概率。從目前來看,我們能夠看到的主題性機(jī)會主要有:上海自貿(mào)區(qū)進(jìn)一步的改革動向、國企改革(三中全會進(jìn)一步的改革動向)、裝備和環(huán)保產(chǎn)業(yè)。之前關(guān)于上海自貿(mào)區(qū)在金融上的改革不夠具體,近期在利率和匯率市場化上會有更明確的政策;國企改革正在并將在未來一段時間成為市場主題投資的熱點,兩個方向,一是國資整合、兼并重組,二是股權(quán)激勵;環(huán)保毫無疑問將繼續(xù)成為熱點,而裝備(軍工產(chǎn)業(yè))在2014年將有很大的運(yùn)作空間。人民幣在2013年高歌猛進(jìn),人民幣兌美元近期加速升值。預(yù)計2014年對人民幣繼續(xù)升值。次貸危機(jī)以后,中國對非美世界的貿(mào)易余額已經(jīng)呈現(xiàn)逆差,而中國對美貿(mào)易盈余與人民幣升值走勢幾乎一致。只有當(dāng)對美貿(mào)易順差急劇縮小時,才可以作出人民幣兌美元達(dá)到均衡匯率的判斷。節(jié)能、環(huán)保、高效將是出口產(chǎn)品的趨勢?,F(xiàn)在貿(mào)易環(huán)境在變,貿(mào)易摩擦不斷,像歐盟就對中國光伏產(chǎn)品進(jìn)行“雙反”,涉及金額高達(dá)200億美元;印度、巴西等發(fā)展中國家的貿(mào)易壁壘也在增加?!俺隹谵D(zhuǎn)型勢在必行”,中國出口的傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢在喪失,原材料和人工成本上漲、人民幣升值,外貿(mào)要創(chuàng)出技術(shù)、質(zhì)量、品牌、服務(wù)的新優(yōu)勢。2014年家電出口形勢不會太差,不過在歐美市場復(fù)蘇的同時,俄羅斯、印度、巴西等新興市場的出口卻有所萎縮,但東南亞市場仍然保持較好的增長。2014年推動國內(nèi)消費(fèi)增長的主要動力是居民收入的增加,不利因素是“八項規(guī)定”以及以后的一系列規(guī)章對政府消費(fèi)的抑制。由于居民收入增長乏力、政府消費(fèi)支出減小,因此2013年的消費(fèi)是比較低迷的。我國消費(fèi)增長一直較為平穩(wěn),2013年初嚴(yán)控“三公消費(fèi)”的舉措對消費(fèi)增長產(chǎn)生了一定的壓力,預(yù)計今后幾年抑制“三公消費(fèi)”的政策不會有明顯松動,對消費(fèi)的影響將會持續(xù)。在收入分配制度不健全,民眾“無錢可花”,社會保障制度有待完善,民眾“有錢也不敢花”的背景下,轉(zhuǎn)向消費(fèi)引領(lǐng)型的經(jīng)濟(jì)增長模式仍需時日。受上年收入增長偏慢的影響和企業(yè)效益增長不均衡的影響,2014年消費(fèi)增長有可能小幅回落。但服務(wù)消費(fèi)將會保持較快增長。總之,宏觀調(diào)控在穩(wěn)中求進(jìn)的基調(diào)下,2014年將在“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革”三者之間尋求平衡、互相兼顧,既采取一定的措施防止經(jīng)濟(jì)大起大落,也要把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個領(lǐng)域各個環(huán)節(jié),加大調(diào)結(jié)構(gòu)力度。為改善民生,確保人民的就業(yè)、收入能夠增長,為改革創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境。穩(wěn)定政策是指穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)政策,堅持積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,為市場主體創(chuàng)造一個可以預(yù)期的平穩(wěn)的政策環(huán)境,防止政策不當(dāng)變動對市場機(jī)制的干擾。在保持政策彈性的基礎(chǔ)上,盡量避免宏觀政策的波動。在穩(wěn)定宏觀政策的前提下,向改革要動力,向開放要活力,向結(jié)構(gòu)調(diào)整要發(fā)展的潛力,把改革貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個領(lǐng)域各個環(huán)節(jié),以改革促創(chuàng)新發(fā)展,完善調(diào)控方式手段,強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的內(nèi)生動力,加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化,加強(qiáng)基本公共服務(wù)體系建設(shè),使廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。政策要既著眼于解決當(dāng)前問題,更著眼于為長期平穩(wěn)可持續(xù)的發(fā)展打造基礎(chǔ),全面認(rèn)識持續(xù)健康發(fā)展和生產(chǎn)總值增長的關(guān)系,抓住機(jī)遇保持國內(nèi)生產(chǎn)總值合理增長、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,化解產(chǎn)能過剩,著力防控地方債風(fēng)險,努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益得到提高又不會帶來后遺癥的速度。
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