【正文】 年 2月 22日 2021年國內(nèi)大事回顧（ 0120頁） 2021年國際大事回顧（ 2032頁） 85 首批低碳交通運(yùn)輸體系城市試點(diǎn)啟動(dòng) ? ２４日，交通運(yùn)輸部確定選擇天津、重慶、深圳、廈門、杭州、南昌、貴陽、保定、武漢、無錫１０個(gè)城市開展低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)試點(diǎn)工作。試點(diǎn)城市將建設(shè)低碳型交通基礎(chǔ)設(shè)施，推廣應(yīng)用低碳型交通運(yùn)輸裝備，優(yōu)化交通運(yùn)輸組織模式及操作方法，建設(shè)智能交通工程，完善交通公眾信息服務(wù)，建立健全交通運(yùn)輸碳排放管理體系。 2021年 2月 22日 2021年國內(nèi)大事回顧（ 0120頁） 2021年國際大事回顧（ 2032頁） 86 刑法修正案（八）取消１３個(gè)死刑罪名 ? ２５日，十一屆全國人大常委會(huì)第十九次會(huì)議經(jīng)表決通過了刑法修正案（八）。新的修正案取消了１３個(gè)經(jīng)濟(jì)性非暴力犯罪死刑罪名；首次將飆車、醉駕列入犯罪行為；加大了對(duì)食品安全犯罪刑罰力度；規(guī)定 “ 惡意欠薪 ” 入罪；加大了對(duì)黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪的懲處力度；適當(dāng)延長了有期徒刑數(shù)罪并罰的刑期。修正案將于2021年５月１日開始施行。 2021年 2月 22日 2021年國內(nèi)大事回顧（ 0120頁） 2021年國際大事回顧（ 2032頁） 87 我國今后５年建３６００萬套保障房 ? ２８日，未來五年，中國計(jì)劃新建保障性住房３６００萬套。到 “ 十二五 ” 末，全國城鎮(zhèn)保障性住房覆蓋率將從目前的７％至８％提高到２０％以上，基本解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難問題。此前不久，國家保障性安居工程協(xié)調(diào)小組與各省級(jí)政府簽訂了今年工程建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書，將１０００萬套保障房建設(shè)任務(wù)分解到各地。 2021年 2月 22日 2021年國內(nèi)大事回顧（ 0120頁） 2021年國際大事回顧（ 2032頁） 88 利比亞局勢(shì)持續(xù)動(dòng)蕩各國撤離在利人員 ? 自２月１６日利比亞局勢(shì)起發(fā)生動(dòng)蕩，蔓延至全國的騷亂已經(jīng)導(dǎo)致數(shù)百人死亡，十余萬各國僑民撤離利比亞。２月２６日，聯(lián)合國安理會(huì)就利比亞問題通過決議，對(duì)利比亞當(dāng)前局勢(shì)表示嚴(yán)重關(guān)切，并決定對(duì)利比亞實(shí)行武器禁運(yùn)、禁止利比亞領(lǐng)導(dǎo)人卡扎菲和其家庭主要成員等人出國旅行，并凍結(jié)卡扎菲和相關(guān)人員的海外資產(chǎn)。世界各國緊急撤離在利比亞的工作人員。中國在利比亞人員撤離工作已圓滿結(jié)束， 共撤離３５８６０人 。 2021年 2月 22日 2021年國內(nèi)大事回顧（ 0120頁） 2021年國際大事回顧（ 2032頁） 89 【 ３月 】 個(gè)人所得稅法修正案（草案）獲原則通過 ? 國個(gè)人所得稅法修正案（草案） 》 。會(huì)議認(rèn)為，為加強(qiáng)稅收對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)作用，進(jìn)一步減輕中低收入者的稅收負(fù)擔(dān)，有必要對(duì)個(gè)人所得稅法進(jìn)行修改，提高工資薪金所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整工資薪金所得稅率級(jí)次級(jí)距，并相應(yīng)調(diào)整個(gè)體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營所得和承包承租經(jīng)營所得稅率級(jí)距。 2021年 2月 22日 2021年國內(nèi)大事回顧（ 0120頁） 2021年國際大事回顧（ 2032頁） 90 兩會(huì)在京開幕 ? ３日下午，中國人民政治協(xié)商會(huì)議第十一屆全國委員會(huì)第四次會(huì)議在人民大會(huì)堂開幕。來自各黨派團(tuán)體和各族各界的全國政協(xié)委員圍繞 “ 十二五 ” 規(guī)劃綱要草案和有關(guān)報(bào)告，圍繞關(guān)系國計(jì)民生的重大問題，積極建言獻(xiàn)策。３月５日上午，第十一屆全國人民代表大會(huì)第四次會(huì)議在人民大會(huì)堂開幕。國務(wù)院總理溫家寶在政府工作報(bào)告中指出，今年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長８％左右；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化；居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在４％左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)９００萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在４ .６％以內(nèi)；國際收支狀況繼續(xù)改善。 “ 十二五 ” 時(shí)期的主要目標(biāo)和任務(wù)是：推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺(tái)階，今后五年我國經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)是在明顯提高質(zhì)量和效益的基礎(chǔ)上年均增長７％；加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。 2021年 2月 22日 2021年國內(nèi)大事回顧（ 0120頁） 2021年國際大事回顧（ 2032頁） 91 國務(wù)院公布 《 土地復(fù)墾條例 》 ? ５日，國務(wù)院總理溫家寶簽署國務(wù)院令公布 《 土地復(fù)墾條例 》 。條例強(qiáng)調(diào)節(jié)約集約利用土地，不占或者少占耕地；復(fù)墾土地應(yīng)優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)；任何單位和個(gè)人不得擾亂、阻撓土地復(fù)墾工作，破壞土地復(fù)墾工程、設(shè)施和設(shè)備。國家鼓勵(lì)和支持土地復(fù)墾科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新，推廣先進(jìn)的土地復(fù)墾技術(shù)。條例就生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)損毀土地的復(fù)墾、歷史遺留損毀土地和自然災(zāi)害損毀土地的復(fù)墾、土地復(fù)墾驗(yàn)收、土地復(fù)墾激勵(lì)措施、法律責(zé)任等作了規(guī)定。條例自公布之日起施行。 2021年 2月 22日 2021年國內(nèi)大事回顧（ 0120頁） 2021年國際大事回顧（ 2032頁） 92 粵澳合作邁向新的里程 ? ６日， 《 粵澳合作框架協(xié)議 》 在北京人民大會(huì)堂簽署。協(xié)議明確了新形勢(shì)下粵澳合作的定位、原則、目標(biāo)，確立了合作開發(fā)橫琴、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施與便利通關(guān)、社會(huì)公共服務(wù)、區(qū)域合作規(guī)劃等合作重點(diǎn)，提出了共建粵澳合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)等系列舉措。這標(biāo)志著粵澳合作邁向新的里程，開啟了 “ 一國兩制 ” 下區(qū)域合作新篇章。 2021年 2月 22日 2021年國內(nèi)大事回顧（ 0120頁） 2021年國際大事回顧（ 2032頁） 93 國務(wù)院公布 《 公路安全保護(hù)條例 》 ? ７日，國務(wù)院總理溫家寶簽署第５９３號(hào)國務(wù)院令，公布了 《 公路安全保護(hù)條例 》 。條例規(guī)定縣級(jí)以上各級(jí)政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)逐步提高公路建設(shè)、管理和養(yǎng)護(hù)水平，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；公路管理機(jī)構(gòu)、公路經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案組建應(yīng)急隊(duì)伍，定期組織應(yīng)急演練；國家建立健全公路突發(fā)事件應(yīng)急物資儲(chǔ)備保障制度，完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備、調(diào)配體系等，旨在加強(qiáng)公路保護(hù)，保障公路完好、安全和暢通。條例自2021年７月１日起施行。 2021年 2月 22日 2021年國內(nèi)大事回顧（ 0120頁） 2021年國際大事回顧（ 2032頁） 94 云南盈江發(fā)生５ .８級(jí)地震 ? １０日１２時(shí)５８分，云南省德宏傣族景頗族自治州盈江縣發(fā)生里氏５ .８級(jí)地震，震源深度約１０公里，２８萬多人受災(zāi)。截至３月１４日，地震共造成２５人遇難，３１４人受傷。目前，受災(zāi)群眾基本生活問題已獲得妥善解決，當(dāng)?shù)亟煌?、通信、供電、供水設(shè)施基本正常工作，近九成小學(xué)復(fù)課，一度被地震災(zāi)害打亂的生活生產(chǎn)正逐步恢復(fù)正常。 2021年 2月 22日 2021年國內(nèi)大事回顧（ 0120頁） 2021年國際大事回顧（ 2032頁） 95 “ 十二五 ” 規(guī)劃綱要提升居民收入增長指標(biāo) ? １０日， “ 十二五 ” 規(guī)劃綱要提出，今后五年經(jīng)濟(jì)增速的預(yù)期目標(biāo)是年均增長７％，城鄉(xiāng)居民收入增長的預(yù)期目標(biāo)是年均增長７％以上。在各地 “ 十二五 ” 規(guī)劃中，有５個(gè)省份提出居民收入增速超過經(jīng)濟(jì)增速，１９個(gè)省份提出居民收入增速和經(jīng)濟(jì)增速同步，５個(gè)省份提出居民收入增速與經(jīng)濟(jì)增速基本同步。 2021年 2月 22日 2021年國內(nèi)大事回顧（ 0120頁） 2021年國際大事回顧（ 2032頁） 96 兩會(huì)閉幕 ? 十一屆全國人大四次會(huì)議通過 “ 十二五 ” 規(guī)劃綱要，十一屆全國人大四次會(huì)議在批準(zhǔn)政府工作報(bào)告、 “ 十二五 ”規(guī)劃綱要、全國人大常委會(huì)工作報(bào)告及其他報(bào)告，圓滿完成各項(xiàng)議程后，３月１４日上午閉幕。會(huì)議要求，要認(rèn)真實(shí)施 “ 十二五 ” 規(guī)劃綱要，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，深化改革開放，保障和改善民生，鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊成果，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，為全面建成小康社會(huì)打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。全國政協(xié)十一屆四次會(huì)議３月１３日閉幕。 2021年 2月 22日 2021年國內(nèi)大事回顧（ 0120頁） 2021年國際大事回顧（ 2032頁） 97 ３４項(xiàng)銀行服務(wù)收費(fèi)免除 ? １４日，中國銀監(jiān)會(huì)、中國人民銀行、國家發(fā)改委前不久聯(lián)合發(fā)文，要求銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)自今年７月１日起免除人民幣個(gè)人賬戶的１１類３４項(xiàng)服務(wù)收費(fèi)，包括免除本行個(gè)人儲(chǔ)蓄賬戶和個(gè)人銀行結(jié)算賬戶的開戶手續(xù)費(fèi)和銷戶手續(xù)費(fèi)；免除同城本行存款、取款和轉(zhuǎn)賬手續(xù)費(fèi)（貸記卡賬戶除外）；免除存折開戶、銷戶和存折更換的工本費(fèi)；免除密碼修改和密碼重置手續(xù)費(fèi)；免除境內(nèi)本行查詢服務(wù)收費(fèi)等。 2021年 2月 22日 2021年國內(nèi)大事回顧（ 0120頁） 2021年國際大事回顧（ 2032頁） 98 國務(wù)院推動(dòng)糧食穩(wěn)定增產(chǎn) ? ２３日，國務(wù)院辦公廳近日印發(fā) 《 關(guān)于開展2021年全國糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動(dòng)的意見 》 ，明確提出了今年糧食生產(chǎn)的目標(biāo)任務(wù)：確保糧食播種面積穩(wěn)定在去年的水平，力爭(zhēng)夏糧豐收、早稻增產(chǎn)、秋糧穩(wěn)定，確保全年糧食產(chǎn)量在１萬億斤以上，全力以赴爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)連續(xù)第八個(gè)豐收年。 2021年 2月 22日 2021年國內(nèi)大事回顧（ 0120頁） 2021年國際大事回顧（ 2032頁） 99 國務(wù)院明確2021年食品安全重點(diǎn)工作 ? ２５日，國務(wù)院辦公廳近日印發(fā) 《 2021年食品安全重點(diǎn)工作安排 》 ，明確了食品安全工作的五大任務(wù)：嚴(yán)厲打擊食品安全違法違規(guī)行為；突出抓好重點(diǎn)品種綜合治理；著力提升企業(yè)食品安全管理能力；進(jìn)一步提高食品安全監(jiān)管水平；切實(shí)加強(qiáng)食品安全宣傳教育。 2021年 2月 22日 2021年國內(nèi)大事回顧（ 0120頁） 2021年國際大事回顧（ 2032頁） 100 “ 十二五 ” 時(shí)期農(nóng)村水利發(fā)展十大目標(biāo)確定 ? ２８日，水利部部長陳雷在舉行的全國農(nóng)村水利工作會(huì)議上介紹， “ 十二五 ” 期間，我國將以保障和改善民生為出發(fā)點(diǎn)，從十個(gè)方面大興農(nóng)田水利建設(shè)，包括：全面解決農(nóng)村飲水安全問題；加快推進(jìn)大中型灌區(qū)改造；農(nóng)田水利重點(diǎn)縣基本覆蓋到產(chǎn)糧大縣和農(nóng)業(yè)大縣；到２０２０年全國節(jié)水灌溉工程面積達(dá)到７．６億畝；凈增有效灌溉面積４０００萬畝；大力開展冬春水利建設(shè)；２０２０年全國山丘區(qū)補(bǔ)充灌溉面積達(dá)到３億畝左右；全面實(shí)施全國大型灌排泵站更新改造；開展農(nóng)村水環(huán)境整治；大力推進(jìn)牧區(qū)水利建設(shè)。 2021年 2月 22日 2021年國內(nèi)大事回顧（ 0120頁） 2021年國際大事回顧（ 2032頁） 101 “ 瘦肉精 ” 專項(xiàng)整治即將啟動(dòng) ? ２８日，針對(duì)河南 “ 瘦肉精 ” 案件暴露出的問題，農(nóng)業(yè)部將會(huì)同國務(wù)院食品安全辦、工業(yè)和信息化部等部門于近期啟動(dòng)為期一年的 “ 瘦肉精 ” 專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)、銷售和使用 “ 瘦肉精 ” 的犯罪行為，強(qiáng)化監(jiān)管，并細(xì)化措施，堅(jiān)決杜絕 “ 瘦肉精 ” 進(jìn)入食品產(chǎn)業(yè)鏈，保障人民群眾消費(fèi)安全。 2021年 2月 22日 2021年國內(nèi)大事回顧（ 0120頁） 2021年國際大事回顧（ 2032頁） 102 【 ４月 】 ６０８?jìng)€(gè)城市公布年度新建住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo) ? １日，截至３月３１日，據(jù)各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門上報(bào)匯總，全國６５７個(gè)城市（包括２８７個(gè)設(shè)區(qū)城市、３７０個(gè)縣級(jí)市）中，已有６０８?jìng)€(gè)城市公布年度新建住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)，占９２．５％。另外，國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)并公布新建住房?jī)r(jià)格指數(shù)的７０個(gè)大中城市，均已公布年度新建住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)。 2021年 2月 22日 2021年國內(nèi)大事回顧（ 0120頁） 2021年國際大事回顧（ 2032頁） 103 央行年內(nèi)二度加息 ? ５日，中國人民銀行宣布，自2021年４月６日起上調(diào)金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款基準(zhǔn)利率。其中，金融機(jī)構(gòu)一年期存貸款基準(zhǔn)利率分別上調(diào)０．２５個(gè)百分點(diǎn)，其他各檔次存貸款基準(zhǔn)利率及個(gè)人住房公積金貸款利率相應(yīng)調(diào)整。這是央行今年以來第二次加息，也是去年以來第四次加息。 2021年 2月 22日 2021年國內(nèi)大事回顧（ 0120頁） 2021年國際大事回顧（ 2032頁） 104 金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第三次會(huì)晤在海南三亞舉行 ? １４日，金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人 第三次會(huì)晤 在海南省三亞市舉行，中國國家主席胡錦濤、巴西總統(tǒng)迪爾瑪 羅塞夫、俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫、印度總理辛格、南非總統(tǒng)祖馬出席。胡錦濤發(fā)表題為 《 展望未來共享繁榮 》 的重要講話。他強(qiáng)調(diào)，在進(jìn)入２１世紀(jì)第二個(gè)十年的歷史時(shí)刻，各國需要大力維護(hù)世界和平穩(wěn)定，大力推動(dòng)各國共同發(fā)展，大力促進(jìn)國際交流合作，大力加強(qiáng)金磚國家共同發(fā)展的伙伴關(guān)系。金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人在會(huì)晤后發(fā)表了 《 三亞宣言 》 。 2021年 2月 22日 2021年國內(nèi)大事回顧（ 0120頁） 2021年國際大事回顧（ 2032頁） 105 我國外匯儲(chǔ)備首破３萬億美元 ? １４日，中國人民銀行公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至２０１１年３月末，我國外匯儲(chǔ)備余額