【正文】 記憶，將把小康路上的幸福與艱辛刻錄進(jìn)歷史的膠片： ? 年終歲尾，顆粒歸倉(cāng)， 300名莊稼漢，登上國(guó)家領(lǐng)獎(jiǎng)臺(tái)，從總理手中接過大紅證書。種糧大戶首次受到如此高規(guī)格的表彰。 “ 白給哥 ” 竄紅網(wǎng)絡(luò)。黑龍江農(nóng)墾職工劉貴夫自曝年收入二三十萬(wàn)元，國(guó)家一年白給補(bǔ)貼好幾萬(wàn)。全國(guó)范圍內(nèi)，大規(guī)模種糧的農(nóng)民畢竟是很少數(shù)。然而，中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策已經(jīng)家喻戶曉，深得人心。 這一年，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格撲朔迷離，豬價(jià)飆升， CPI頻閃紅燈；菜價(jià)大跌，卷心菜、洋蔥、土豆、大白菜，滯銷一波接一波，哥幾個(gè)愁容滿面。 蘇北某經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，施工方在沒有合法手續(xù)的情況下，強(qiáng)行毀壞收獲在即的麥田，數(shù)百名不明身份的人與村民發(fā)生混戰(zhàn)，多人受傷，20多名村民被抓，被帶到各個(gè)村落和小區(qū)游街示眾 …… 2021年 2月 22日 2021年國(guó)內(nèi)大事回顧（ 0120頁(yè)） 2021年國(guó)際大事回顧（ 2032頁(yè)） 64 這樣一些數(shù)字，將把農(nóng)村的深刻變革定格在學(xué)者的書架： ? 糧食總產(chǎn)連續(xù) 5年穩(wěn)定在 1萬(wàn)億斤以上。在資源環(huán)境約束加劇的情況下，今年產(chǎn)量超 11000億斤，科技增糧貢獻(xiàn)率達(dá) 85%，保障國(guó)家糧食安全，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，到了必須依靠科技和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的新階段。 。按 2300元的扶貧新國(guó)標(biāo)，扶貧對(duì)象增加 1億人，達(dá)到，占農(nóng)村戶籍人口的比例約為 %。 “ 不愁吃、不愁穿，保障義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房 ” 成為新目標(biāo)。消除絕對(duì)貧困，生存問題基本解決后，政府扶貧更關(guān)注困難人群的發(fā)展問題。 還有一個(gè) 。據(jù)統(tǒng)計(jì)，有 戶口，不能享受居民待遇。這個(gè)數(shù)字和城鎮(zhèn)化率超 50%，共同勾勒了當(dāng)今中國(guó)城鎮(zhèn)化的現(xiàn)狀。像候鳥一樣往返在城鄉(xiāng)之間的農(nóng)民工，辛勞之余，仍然常常在心中唱起 《 九月九的酒 》 。 2021年 2月 22日 2021年國(guó)內(nèi)大事回顧（ 0120頁(yè)） 2021年國(guó)際大事回顧（ 2032頁(yè)） 65 這樣一些聲音，將進(jìn)一步堅(jiān)定億萬(wàn)農(nóng)民建設(shè)美好家園的信心： ? 對(duì)于 “ 三農(nóng) ” 發(fā)展來說， 2021是新政策新舉措密集出臺(tái)的年份。中央 1號(hào)文件鎖定水利，力爭(zhēng) 5到 10年根本扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)滯后的局面；中央首次召開水利會(huì)議，水利改革發(fā)展邁出新步伐。中央扶貧工作會(huì)議吹響扶貧開發(fā)新號(hào)角，向集中連片的貧困地區(qū)宣戰(zhàn)，扶貧標(biāo)準(zhǔn)提高 90%以上，民生發(fā)展的陽(yáng)光溫暖地處偏僻的人們。國(guó)務(wù)院召開牧區(qū)會(huì)議，首推草原生態(tài)補(bǔ)償政策，牧區(qū)又好又快發(fā)展進(jìn)入新階段。 2021年 2月 22日 2021年國(guó)內(nèi)大事回顧（ 0120頁(yè)） 2021年國(guó)際大事回顧（ 2032頁(yè)） 66 ? 不能把農(nóng)民趕上樓、任何人都無(wú)權(quán)剝奪進(jìn)城農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)利、大幅提高農(nóng)民在土地增值中的收益、農(nóng)村學(xué)校合并要謹(jǐn)慎 …… 句句話說到農(nóng)民的心坎上，直指農(nóng)村現(xiàn)實(shí)矛盾。中央領(lǐng)導(dǎo)明確指出，不僅要給群眾眼前利益，更要謀農(nóng)民長(zhǎng)遠(yuǎn)福利。 腳步匆匆。當(dāng)前是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加速推進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，也是廣大農(nóng)民物質(zhì)利益和民主權(quán)利得到更多發(fā)展和保障的時(shí)期。展望新的一年，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，政策再加力，農(nóng)民須努力。過上有尊嚴(yán)的幸福生活，既是城里人的追求，也應(yīng)是農(nóng)民的追求。 (張 毅 ) 2021年 2月 22日 2021年國(guó)內(nèi)大事回顧（ 0120頁(yè)） 2021年國(guó)際大事回顧（ 2032頁(yè)） 67 2021年 2月 22日 2021年國(guó)內(nèi)大事回顧（ 0120頁(yè)） 2021年國(guó)際大事回顧（ 2032頁(yè)） 68 ? １日開始，江西、湖南、重慶、四川、貴州等地自北向南出現(xiàn)持續(xù)雨雪天氣，大部分地區(qū)氣溫驟降，部分縣市遭受寒潮冰雪災(zāi)害。截至１月４日，災(zāi)害共造成五?。ㄊ校常福?.３萬(wàn)人受災(zāi)，因?yàn)?zāi)死亡１人，緊急轉(zhuǎn)移安置５ .８萬(wàn)人；農(nóng)作物受災(zāi)面積１４２ .４千公頃，其中絕收面積１１ .８千公頃；倒塌房屋１２００余間，損壞房屋６６００余間；直接經(jīng)濟(jì)損失１３ .５億元。 2021年國(guó)內(nèi)大事回顧（ 0120頁(yè)） 【 １月 】 我國(guó)南方五?。ㄊ校┰夂北?zāi)害 2021年 2月 22日 2021年國(guó)內(nèi)大事回顧（ 0120頁(yè)） 2021年國(guó)際大事回顧（ 2032頁(yè)） 69 新修訂的 《 工傷保險(xiǎn)條例 》 ? １日起，實(shí)行新修訂的 《 工傷保險(xiǎn)條例 》 自2021年１月１日開始實(shí)行。修訂后的條例擴(kuò)大了工傷保險(xiǎn)的適用范圍，調(diào)整了工傷認(rèn)定范圍，簡(jiǎn)化了工傷認(rèn)定、鑒定和爭(zhēng)議處理程序，提高了部分工傷待遇標(biāo)準(zhǔn)，減少了由用人單位支付的待遇項(xiàng)目、增加了由工傷保險(xiǎn)基金支付的待遇項(xiàng)目，并加大了強(qiáng)制力度。 2021年 2月 22日 2021年國(guó)內(nèi)大事回顧（ 0120頁(yè)） 2021年國(guó)際大事回顧（ 2032頁(yè)） 70 《 反價(jià)格壟斷規(guī)定 》 等規(guī)章發(fā)布 ? ４日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布 《 反價(jià)格壟斷規(guī)定 》 和 《 反價(jià)格壟斷行政執(zhí)法程序規(guī)定 》 ，對(duì)價(jià)格壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位和濫用行政權(quán)力等價(jià)格壟斷行為的表現(xiàn)形式、法律責(zé)任作了具體規(guī)定。對(duì)涉嫌價(jià)格壟斷行為，任何單位和個(gè)人有權(quán)向政府價(jià)格主管部門舉報(bào)。新規(guī)定將從２月１日起實(shí)施。 2021年 2月 22日 2021年國(guó)內(nèi)大事回顧（ 0120頁(yè)） 2021年國(guó)際大事回顧（ 2032頁(yè)） 71 新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程實(shí)施 ? ５日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程，在 “ 十二五 ” 期間使全國(guó)農(nóng)村電網(wǎng)普遍得到改造，農(nóng)村居民生活用電得到較好保障，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電問題基本解決，基本建成安全可靠、節(jié)能環(huán)保、技術(shù)先進(jìn)、管理規(guī)范的新型農(nóng)村電網(wǎng)。 2021年 2月 22日 2021年國(guó)內(nèi)大事回顧（ 0120頁(yè)） 2021年國(guó)際大事回顧（ 2032頁(yè)） 72 山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略 ? ４日，國(guó)務(wù)院正式批復(fù) 《 山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃 》 ，這標(biāo)志著山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略，成為國(guó)家海洋發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。 2021年 2月 22日 2021年國(guó)內(nèi)大事回顧（ 0120頁(yè)） 2021年國(guó)際大事回顧（ 2032頁(yè)） 73 中央紀(jì)委六次全會(huì)：加強(qiáng)對(duì)中央重大決策執(zhí)行情況監(jiān)督檢查 ? ９日至１１日，第十七屆中央紀(jì)委第六次全會(huì)在北京舉行。中共中央總書記胡錦濤發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)當(dāng)前要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)中央重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，按照黨的十七屆五中全會(huì)的部署和要求，促進(jìn)全會(huì)提出的任務(wù)和措施落到實(shí)處。 2021年 2月 22日 2021年國(guó)內(nèi)大事回顧（ 0120頁(yè)） 2021年國(guó)際大事回顧（ 2032頁(yè)） 74 國(guó)有企業(yè)老工傷人員等納入工傷保險(xiǎn) ? １２日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定將國(guó)有企業(yè)老工傷人員等納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理。２０１１年４月底前，將國(guó)有企業(yè)有傷殘等級(jí)的老工傷人員和工亡職工供養(yǎng)親屬納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理；2021年年底前，將國(guó)有企業(yè)其他老工傷人員和集體企業(yè)、原國(guó)有和集體改制企業(yè)老工傷人員納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理。 2021年 2月 22日 2021年國(guó)內(nèi)大事回顧（ 0120頁(yè)） 2021年國(guó)際大事回顧（ 2032頁(yè)） 75 國(guó)家教育體制改革試點(diǎn)方案公布 ? １２日，中國(guó)政府網(wǎng)播發(fā)了國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的 《 關(guān)于開展國(guó)家教育體制改革試點(diǎn)的通知 》 。通知從專項(xiàng)改革、重點(diǎn)領(lǐng)域綜合改革和省級(jí)政府教育統(tǒng)籌綜合改革三個(gè)層面，確定了改革試點(diǎn)的十大任務(wù)。 2021年 2月 22日 2021年國(guó)內(nèi)大事回顧（ 0120頁(yè)） 2021年國(guó)際大事回顧（ 2032頁(yè)） 76 國(guó)家推出草原生態(tài)保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制 ? １２日，財(cái)政部發(fā)布消息，財(cái)政部和農(nóng)業(yè)部已聯(lián)合發(fā)布《 關(guān)于做好建立草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制前期工作的通知 》 ，根據(jù)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，國(guó)家從2021年開始在內(nèi)蒙古、新疆、西藏、青海、四川、甘肅、寧夏和云南８?jìng)€(gè)主要草原牧區(qū)省（自治區(qū)）全面建立草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)牧民實(shí)行草原禁牧補(bǔ)助、草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)、牧業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼等政策措施。 2021年 2月 22日 2021年國(guó)內(nèi)大事回顧（ 0120頁(yè)） 2021年國(guó)際大事回顧（ 2032頁(yè)） 77 【 ２月 】 國(guó)務(wù)院加大對(duì)糧食生產(chǎn)扶持力度 ? ９日 ，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定在近期已出臺(tái)扶持政策的基礎(chǔ)上，再出臺(tái)十項(xiàng)措施，進(jìn)一步加大對(duì)糧食生產(chǎn)的扶持力度。其中包括：擴(kuò)大冬小麥抗旱澆水補(bǔ)助范圍；實(shí)施冬小麥返青拔節(jié)弱苗施肥補(bǔ)助；中央財(cái)政預(yù)安排農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金 １２億元 ；實(shí)施病蟲專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治補(bǔ)助；實(shí)施東北水稻育秧大棚補(bǔ)助；實(shí)施西南西北玉米覆膜種植補(bǔ)助；擴(kuò)大旱區(qū)縣級(jí)抗旱服務(wù)隊(duì)補(bǔ)助范圍；加大抗旱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度；提高稻谷最低收購(gòu)價(jià)；組織實(shí)施全國(guó)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動(dòng)。 2021年 2月 22日 2021年國(guó)內(nèi)大事回顧（ 0120頁(yè)） 2021年國(guó)際大事回顧（ 2032頁(yè)） 78 美術(shù)館公共圖書館文化館（站）將免費(fèi)開放 ? １０日，文化部、財(cái)政部出臺(tái)文件明確，2021年底之前國(guó)家級(jí)、省級(jí)美術(shù)館全部向公眾免費(fèi)開放；全國(guó)所有公共圖書館、文化館（站）實(shí)現(xiàn)無(wú)障礙、零門檻進(jìn)入，公共空間設(shè)施場(chǎng)地全部免費(fèi)開放，所提供的基本服務(wù)項(xiàng)目全部免費(fèi)。2021年底之前各級(jí)美術(shù)館全部向公眾免費(fèi)開放。 2021年 2月 22日 2021年國(guó)內(nèi)大事回顧（ 0120頁(yè)） 2021年國(guó)際大事回顧（ 2032頁(yè)） 79 １月份 CPI同比上漲４ .９％ ? １５日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，１月份我國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格總水平（ CPI）同比上漲４ .９％，環(huán)比上漲１ .０％，工業(yè)品出廠價(jià)格（ PPI）同比上漲６ .６％。食品價(jià)格領(lǐng)漲仍是推動(dòng)中國(guó)１月份 CPI高企的主要?jiǎng)恿?。按照統(tǒng)計(jì)制度規(guī)定，今年起對(duì) CPI進(jìn)行第二次例行基期更換，其中居住類權(quán)重提高４ .２２個(gè)百分點(diǎn)，食品類權(quán)重降低２ .２１個(gè)百分點(diǎn)。 2021年 2月 22日 2021年國(guó)內(nèi)大事回顧（ 0120頁(yè)） 2021年國(guó)際大事回顧（ 2032頁(yè)） 80 我國(guó)冬小麥旱情稍緩 ? １５日，在降雪和人工澆水的共同作用下，冬小麥?zhǔn)芎得娣e和嚴(yán)重受旱面積分別減少。農(nóng)業(yè)部農(nóng)情調(diào)度顯示，截至２月１４日，河北、山西、江蘇、安徽、山東、河南、陜西、甘肅８省冬小麥?zhǔn)芎得娣e達(dá)１０１１８萬(wàn)畝，其中嚴(yán)重受旱面積１８３１萬(wàn)畝 。除了國(guó)務(wù)院進(jìn)一步加大對(duì)糧食生產(chǎn)的扶持力度外，全國(guó)國(guó)土資源系統(tǒng)２月１５日在山東臨沂啟動(dòng)了抗旱 找水打井行動(dòng) ，支援地方抗旱找水打井工作。 2021年 2月 22日 2021年國(guó)內(nèi)大事回顧（ 0120頁(yè)） 2021年國(guó)際大事回顧（ 2032頁(yè)） 81 我國(guó)將清查大拆大建、強(qiáng)迫農(nóng)民上樓等行為 ? １６日，為嚴(yán)格規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)和農(nóng)村土地整治工作，國(guó)土資源部等中央和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門將對(duì)各地城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)和農(nóng)村土地整治工作進(jìn)行全面清理檢查，重點(diǎn)對(duì)大拆大建、強(qiáng)迫農(nóng)民上樓等行為進(jìn)行嚴(yán)肅整改。 2021年 2月 22日 2021年國(guó)內(nèi)大事回顧（ 0120頁(yè)） 2021年國(guó)際大事回顧（ 2032頁(yè)） 82 各地陸續(xù)出臺(tái)貫徹 “ 新國(guó)八條 ” 的實(shí)施意見 ? １６日，北京出臺(tái)了包括限購(gòu)升級(jí)、加快保障房建設(shè)、加強(qiáng)金融稅收管理等極為嚴(yán)厲的 樓市調(diào)控措施 。至此，全國(guó)已有北京、上海、青島、濟(jì)南、成都、南寧、貴陽(yáng)和長(zhǎng)春８?jìng)€(gè)城市出臺(tái)了貫徹 “ 新國(guó)八條 ” 的實(shí)施意見，推出各種版本的限購(gòu)令或者升級(jí)版限購(gòu)令，實(shí)行限購(gòu)令的城市總數(shù)達(dá)到近３０個(gè)。 2021年 2月 22日 2021年國(guó)內(nèi)大事回顧（ 0120頁(yè)） 2021年國(guó)際大事回顧（ 2032頁(yè)） 83 胡錦濤：扎扎實(shí)實(shí)提高社會(huì)管理科學(xué)化水平 ? １９日，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席胡錦濤在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新專題研討班開班式上強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，是繼續(xù)抓住和用好我國(guó)發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、推進(jìn)黨和國(guó)家事業(yè)的必然要求。當(dāng)前要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善社會(huì)管理格局、黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制、流動(dòng)人口和特殊人群管理和服務(wù)、基層社會(huì)管理和服務(wù)體系、公共安全體系、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織管理、信息網(wǎng)絡(luò)管理以及思想道德建設(shè)。 2021年 2月 22日 2021年國(guó)內(nèi)大事回顧（ 0120頁(yè)） 2021年國(guó)際大事回顧（ 2032頁(yè)） 84 ECFA后續(xù)協(xié)商全面啟動(dòng) ? ２２日，大陸海協(xié)會(huì)與臺(tái)灣?；鶗?huì)在臺(tái)灣桃園舉行兩岸經(jīng)濟(jì)合作委員會(huì)第一次例會(huì)。會(huì)議充分肯定了兩岸投保協(xié)議商談取得的積極進(jìn)展，并宣布啟動(dòng)貨物貿(mào)易協(xié)議、服務(wù)貿(mào)易協(xié)議、爭(zhēng)端解決協(xié)議等３個(gè)協(xié)議的商談，全面啟動(dòng)了兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議（ ECFA）后續(xù)協(xié)商工作。 2021