【正文】 2021年 2月 22日 2021年國內大事回顧（ 0120頁） 2021年國際大事回顧（ 2032頁） 105 我國外匯儲備首破３萬億美元 ? １４日，中國人民銀行公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至２０１１年３月末，我國外匯儲備余額為３０４。他強調，在進入２１世紀第二個十年的歷史時刻，各國需要大力維護世界和平穩(wěn)定，大力推動各國共同發(fā)展，大力促進國際交流合作，大力加強金磚國家共同發(fā)展的伙伴關系。羅塞夫、俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫、印度總理辛格、南非總統(tǒng)祖馬出席。這是央行今年以來第二次加息，也是去年以來第四次加息。 2021年 2月 22日 2021年國內大事回顧（ 0120頁） 2021年國際大事回顧（ 2032頁） 103 央行年內二度加息 ? ５日，中國人民銀行宣布，自2021年４月６日起上調金融機構人民幣存貸款基準利率。 2021年 2月 22日 2021年國內大事回顧（ 0120頁） 2021年國際大事回顧（ 2032頁） 102 【 ４月 】 ６０８個城市公布年度新建住房價格控制目標 ? １日，截至３月３１日，據(jù)各地住房城鄉(xiāng)建設部門上報匯總，全國６５７個城市（包括２８７個設區(qū)城市、３７０個縣級市）中，已有６０８個城市公布年度新建住房價格控制目標，占９２．５％。 2021年 2月 22日 2021年國內大事回顧（ 0120頁） 2021年國際大事回顧（ 2032頁） 100 “ 十二五 ” 時期農村水利發(fā)展十大目標確定 ? ２８日，水利部部長陳雷在舉行的全國農村水利工作會議上介紹， “ 十二五 ” 期間，我國將以保障和改善民生為出發(fā)點，從十個方面大興農田水利建設，包括：全面解決農村飲水安全問題；加快推進大中型灌區(qū)改造；農田水利重點縣基本覆蓋到產糧大縣和農業(yè)大縣；到２０２０年全國節(jié)水灌溉工程面積達到７．６億畝；凈增有效灌溉面積４０００萬畝；大力開展冬春水利建設；２０２０年全國山丘區(qū)補充灌溉面積達到３億畝左右；全面實施全國大型灌排泵站更新改造；開展農村水環(huán)境整治；大力推進牧區(qū)水利建設。 2021年 2月 22日 2021年國內大事回顧（ 0120頁） 2021年國際大事回顧（ 2032頁） 98 國務院推動糧食穩(wěn)定增產 ? ２３日，國務院辦公廳近日印發(fā) 《 關于開展2021年全國糧食穩(wěn)定增產行動的意見 》 ，明確提出了今年糧食生產的目標任務：確保糧食播種面積穩(wěn)定在去年的水平，力爭夏糧豐收、早稻增產、秋糧穩(wěn)定，確保全年糧食產量在１萬億斤以上，全力以赴爭取實現(xiàn)連續(xù)第八個豐收年。全國政協(xié)十一屆四次會議３月１３日閉幕。 2021年 2月 22日 2021年國內大事回顧（ 0120頁） 2021年國際大事回顧（ 2032頁） 96 兩會閉幕 ? 十一屆全國人大四次會議通過 “ 十二五 ” 規(guī)劃綱要，十一屆全國人大四次會議在批準政府工作報告、 “ 十二五 ”規(guī)劃綱要、全國人大常委會工作報告及其他報告，圓滿完成各項議程后，３月１４日上午閉幕。 2021年 2月 22日 2021年國內大事回顧（ 0120頁） 2021年國際大事回顧（ 2032頁） 95 “ 十二五 ” 規(guī)劃綱要提升居民收入增長指標 ? １０日， “ 十二五 ” 規(guī)劃綱要提出，今后五年經(jīng)濟增速的預期目標是年均增長７％，城鄉(xiāng)居民收入增長的預期目標是年均增長７％以上。截至３月１４日，地震共造成２５人遇難，３１４人受傷。條例自2021年７月１日起施行。 2021年 2月 22日 2021年國內大事回顧（ 0120頁） 2021年國際大事回顧（ 2032頁） 93 國務院公布 《 公路安全保護條例 》 ? ７日，國務院總理溫家寶簽署第５９３號國務院令，公布了 《 公路安全保護條例 》 。協(xié)議明確了新形勢下粵澳合作的定位、原則、目標，確立了合作開發(fā)橫琴、產業(yè)協(xié)同發(fā)展、基礎設施與便利通關、社會公共服務、區(qū)域合作規(guī)劃等合作重點，提出了共建粵澳合作產業(yè)園區(qū)等系列舉措。條例自公布之日起施行。國家鼓勵和支持土地復墾科學研究和技術創(chuàng)新，推廣先進的土地復墾技術。 2021年 2月 22日 2021年國內大事回顧（ 0120頁） 2021年國際大事回顧（ 2032頁） 91 國務院公布 《 土地復墾條例 》 ? ５日，國務院總理溫家寶簽署國務院令公布 《 土地復墾條例 》 。國務院總理溫家寶在政府工作報告中指出，今年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要預期目標是：國內生產總值增長８％左右；經(jīng)濟結構進一步優(yōu)化；居民消費價格總水平漲幅控制在４％左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)９００萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在４ .６％以內；國際收支狀況繼續(xù)改善。來自各黨派團體和各族各界的全國政協(xié)委員圍繞 “ 十二五 ” 規(guī)劃綱要草案和有關報告，圍繞關系國計民生的重大問題，積極建言獻策。會議認為，為加強稅收對收入分配的調節(jié)作用，進一步減輕中低收入者的稅收負擔，有必要對個人所得稅法進行修改，提高工資薪金所得減除費用標準，調整工資薪金所得稅率級次級距，并相應調整個體工商戶生產經(jīng)營所得和承包承租經(jīng)營所得稅率級距。中國在利比亞人員撤離工作已圓滿結束， 共撤離３５８６０人 。２月２６日，聯(lián)合國安理會就利比亞問題通過決議，對利比亞當前局勢表示嚴重關切，并決定對利比亞實行武器禁運、禁止利比亞領導人卡扎菲和其家庭主要成員等人出國旅行，并凍結卡扎菲和相關人員的海外資產。此前不久，國家保障性安居工程協(xié)調小組與各省級政府簽訂了今年工程建設目標責任書，將１０００萬套保障房建設任務分解到各地。 2021年 2月 22日 2021年國內大事回顧（ 0120頁） 2021年國際大事回顧（ 2032頁） 87 我國今后５年建３６００萬套保障房 ? ２８日，未來五年，中國計劃新建保障性住房３６００萬套。新的修正案取消了１３個經(jīng)濟性非暴力犯罪死刑罪名；首次將飆車、醉駕列入犯罪行為；加大了對食品安全犯罪刑罰力度；規(guī)定 “ 惡意欠薪 ” 入罪；加大了對黑社會性質組織犯罪的懲處力度；適當延長了有期徒刑數(shù)罪并罰的刑期。試點城市將建設低碳型交通基礎設施，推廣應用低碳型交通運輸裝備，優(yōu)化交通運輸組織模式及操作方法，建設智能交通工程，完善交通公眾信息服務，建立健全交通運輸碳排放管理體系。會議充分肯定了兩岸投保協(xié)議商談取得的積極進展，并宣布啟動貨物貿易協(xié)議、服務貿易協(xié)議、爭端解決協(xié)議等３個協(xié)議的商談，全面啟動了兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議（ ECFA）后續(xù)協(xié)商工作。當前要進一步加強和完善社會管理格局、黨和政府主導的維護群眾權益機制、流動人口和特殊人群管理和服務、基層社會管理和服務體系、公共安全體系、非公有制經(jīng)濟組織和社會組織管理、信息網(wǎng)絡管理以及思想道德建設。至此，全國已有北京、上海、青島、濟南、成都、南寧、貴陽和長春８個城市出臺了貫徹 “ 新國八條 ” 的實施意見，推出各種版本的限購令或者升級版限購令，實行限購令的城市總數(shù)達到近３０個。 2021年 2月 22日 2021年國內大事回顧（ 0120頁） 2021年國際大事回顧（ 2032頁） 81 我國將清查大拆大建、強迫農民上樓等行為 ? １６日，為嚴格規(guī)范城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點和農村土地整治工作，國土資源部等中央和國務院有關部門將對各地城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點和農村土地整治工作進行全面清理檢查，重點對大拆大建、強迫農民上樓等行為進行嚴肅整改。農業(yè)部農情調度顯示，截至２月１４日，河北、山西、江蘇、安徽、山東、河南、陜西、甘肅８省冬小麥受旱面積達１０１１８萬畝，其中嚴重受旱面積１８３１萬畝 。按照統(tǒng)計制度規(guī)定，今年起對 CPI進行第二次例行基期更換，其中居住類權重提高４ .２２個百分點，食品類權重降低２ .２１個百分點。 2021年 2月 22日 2021年國內大事回顧（ 0120頁） 2021年國際大事回顧（ 2032頁） 79 １月份 CPI同比上漲４ .９％ ? １５日，國家統(tǒng)計局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，１月份我國居民消費價格總水平（ CPI）同比上漲４ .９％，環(huán)比上漲１ .０％，工業(yè)品出廠價格（ PPI）同比上漲６ .６％。 2021年 2月 22日 2021年國內大事回顧（ 0120頁） 2021年國際大事回顧（ 2032頁） 78 美術館公共圖書館文化館（站）將免費開放 ? １０日，文化部、財政部出臺文件明確，2021年底之前國家級、省級美術館全部向公眾免費開放；全國所有公共圖書館、文化館（站）實現(xiàn)無障礙、零門檻進入，公共空間設施場地全部免費開放，所提供的基本服務項目全部免費。 2021年 2月 22日 2021年國內大事回顧（ 0120頁） 2021年國際大事回顧（ 2032頁） 77 【 ２月 】 國務院加大對糧食生產扶持力度 ? ９日 ，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，決定在近期已出臺扶持政策的基礎上，再出臺十項措施，進一步加大對糧食生產的扶持力度。通知從專項改革、重點領域綜合改革和省級政府教育統(tǒng)籌綜合改革三個層面，確定了改革試點的十大任務。２０１１年４月底前，將國有企業(yè)有傷殘等級的老工傷人員和工亡職工供養(yǎng)親屬納入工傷保險統(tǒng)籌管理；2021年年底前，將國有企業(yè)其他老工傷人員和集體企業(yè)、原國有和集體改制企業(yè)老工傷人員納入工傷保險統(tǒng)籌管理。中共中央總書記胡錦濤發(fā)表重要講話，強調當前要重點加強對中央重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，按照黨的十七屆五中全會的部署和要求，促進全會提出的任務和措施落到實處。 2021年 2月 22日 2021年國內大事回顧（ 0120頁） 2021年國際大事回顧（ 2032頁） 72 山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)建設上升為國家戰(zhàn)略 ? ４日，國務院正式批復 《 山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃 》 ，這標志著山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)建設正式上升為國家戰(zhàn)略，成為國家海洋發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。新規(guī)定將從２月１日起實施。 2021年 2月 22日 2021年國內大事回顧（ 0120頁） 2021年國際大事回顧（ 2032頁） 70 《 反價格壟斷規(guī)定 》 等規(guī)章發(fā)布 ? ４日，國家發(fā)改委發(fā)布 《 反價格壟斷規(guī)定 》 和 《 反價格壟斷行政執(zhí)法程序規(guī)定 》 ，對價格壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位和濫用行政權力等價格壟斷行為的表現(xiàn)形式、法律責任作了具體規(guī)定。 2021年國內大事回顧（ 0120頁） 【 １月 】 我國南方五省（市）遭寒潮冰雪災害 2021年 2月 22日 2021年國內大事回顧（ 0120頁） 2021年國際大事回顧（ 2032頁） 69 新修訂的 《 工傷保險條例 》 ? １日起，實行新修訂的 《 工傷保險條例 》 自2021年１月１日開始實行。 (張 毅 ) 2021年 2月 22日 2021年國內大事回顧（ 0120頁） 2021年國際大事回顧（ 2032頁） 67 2021年 2月 22日 2021年國內大事回顧（ 0120頁） 2021年國際大事回顧（ 2032頁） 68 ? １日開始，江西、湖南、重慶、四川、貴州等地自北向南出現(xiàn)持續(xù)雨雪天氣，大部分地區(qū)氣溫驟降，部分縣市遭受寒潮冰雪災害。展望新的一年，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，政策再加力，農民須努力。 腳步匆匆。 2021年 2月 22日 2021年國內大事回顧（ 0120頁） 2021年國際大事回顧（ 2032頁） 66 ? 不能把農民趕上樓、任何人都無權剝奪進城農民的財產權利、大幅提高農民在土地增值中的收益、農村學校合并要謹慎 …… 句句話說到農民的心坎上，直指農村現(xiàn)實矛盾。中央扶貧工作會議吹響扶貧開發(fā)新號角，向集中連片的貧困地區(qū)宣戰(zhàn)，扶貧標準提高 90%以上，民生發(fā)展的陽光溫暖地處偏僻的人們。 2021年 2月 22日 2021年國內大事回顧（ 0120頁） 2021年國際大事回顧（ 2032頁） 65 這樣一些聲音，將進一步堅定億萬農民建設美好家園的信心： ? 對于 “ 三農 ” 發(fā)展來說， 2021是新政策新舉措密集出臺的年份。這個數(shù)字和城鎮(zhèn)化率超 50%，共同勾勒了當今中國城鎮(zhèn)化的現(xiàn)狀。 還有一個 。 “ 不愁吃、不愁穿，保障義務教育、基本醫(yī)療和住房 ” 成為新目標。 。 蘇北某經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，施工方在沒有合法手續(xù)的情況下，強行毀壞收獲在即的麥田，數(shù)百名不明身份的人與村民發(fā)生混戰(zhàn)，多人受傷，20多名村民被抓，被帶到各個村落和小區(qū)游街示眾 …… 2021年 2月 22日 2021年國內大事回顧（ 0120頁） 2021年國際大事回顧（ 2032頁）