【正文】 升，國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)波動(dòng)加劇，而且氣象災(zāi)害始終懸在頭上。這為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，擲下了積極主動(dòng)的棋子。 2021年 2月 22日 2021年國(guó)內(nèi)大事回顧（ 0120頁(yè)） 2021年國(guó)際大事回顧（ 2032頁(yè)） 63 這樣一些記憶，將把小康路上的幸福與艱辛刻錄進(jìn)歷史的膠片： ? 年終歲尾，顆粒歸倉(cāng)， 300名莊稼漢，登上國(guó)家領(lǐng)獎(jiǎng)臺(tái)，從總理手中接過(guò)大紅證書。 “ 白給哥 ” 竄紅網(wǎng)絡(luò)。全國(guó)范圍內(nèi)，大規(guī)模種糧的農(nóng)民畢竟是很少數(shù)。 這一年，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格撲朔迷離，豬價(jià)飆升， CPI頻閃紅燈；菜價(jià)大跌，卷心菜、洋蔥、土豆、大白菜，滯銷一波接一波，哥幾個(gè)愁容滿面。在資源環(huán)境約束加劇的情況下，今年產(chǎn)量超 11000億斤，科技增糧貢獻(xiàn)率達(dá) 85%，保障國(guó)家糧食安全，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，到了必須依靠科技和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的新階段。按 2300元的扶貧新國(guó)標(biāo)，扶貧對(duì)象增加 1億人，達(dá)到，占農(nóng)村戶籍人口的比例約為 %。消除絕對(duì)貧困，生存問(wèn)題基本解決后，政府扶貧更關(guān)注困難人群的發(fā)展問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，有 戶口，不能享受居民待遇。像候鳥一樣往返在城鄉(xiāng)之間的農(nóng)民工，辛勞之余，仍然常常在心中唱起 《 九月九的酒 》 。中央 1號(hào)文件鎖定水利，力爭(zhēng) 5到 10年根本扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)滯后的局面；中央首次召開水利會(huì)議，水利改革發(fā)展邁出新步伐。國(guó)務(wù)院召開牧區(qū)會(huì)議，首推草原生態(tài)補(bǔ)償政策，牧區(qū)又好又快發(fā)展進(jìn)入新階段。中央領(lǐng)導(dǎo)明確指出，不僅要給群眾眼前利益，更要謀農(nóng)民長(zhǎng)遠(yuǎn)福利。當(dāng)前是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加速推進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，也是廣大農(nóng)民物質(zhì)利益和民主權(quán)利得到更多發(fā)展和保障的時(shí)期。過(guò)上有尊嚴(yán)的幸福生活，既是城里人的追求，也應(yīng)是農(nóng)民的追求。截至１月４日，災(zāi)害共造成五?。ㄊ校常福?.３萬(wàn)人受災(zāi)，因?yàn)?zāi)死亡１人，緊急轉(zhuǎn)移安置５ .８萬(wàn)人；農(nóng)作物受災(zāi)面積１４２ .４千公頃，其中絕收面積１１ .８千公頃；倒塌房屋１２００余間，損壞房屋６６００余間；直接經(jīng)濟(jì)損失１３ .５億元。修訂后的條例擴(kuò)大了工傷保險(xiǎn)的適用范圍，調(diào)整了工傷認(rèn)定范圍，簡(jiǎn)化了工傷認(rèn)定、鑒定和爭(zhēng)議處理程序，提高了部分工傷待遇標(biāo)準(zhǔn)，減少了由用人單位支付的待遇項(xiàng)目、增加了由工傷保險(xiǎn)基金支付的待遇項(xiàng)目，并加大了強(qiáng)制力度。對(duì)涉嫌價(jià)格壟斷行為，任何單位和個(gè)人有權(quán)向政府價(jià)格主管部門舉報(bào)。 2021年 2月 22日 2021年國(guó)內(nèi)大事回顧（ 0120頁(yè)） 2021年國(guó)際大事回顧（ 2032頁(yè)） 71 新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程實(shí)施 ? ５日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程，在 “ 十二五 ” 期間使全國(guó)農(nóng)村電網(wǎng)普遍得到改造，農(nóng)村居民生活用電得到較好保障，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電問(wèn)題基本解決，基本建成安全可靠、節(jié)能環(huán)保、技術(shù)先進(jìn)、管理規(guī)范的新型農(nóng)村電網(wǎng)。 2021年 2月 22日 2021年國(guó)內(nèi)大事回顧（ 0120頁(yè)） 2021年國(guó)際大事回顧（ 2032頁(yè)） 73 中央紀(jì)委六次全會(huì)：加強(qiáng)對(duì)中央重大決策執(zhí)行情況監(jiān)督檢查 ? ９日至１１日，第十七屆中央紀(jì)委第六次全會(huì)在北京舉行。 2021年 2月 22日 2021年國(guó)內(nèi)大事回顧（ 0120頁(yè)） 2021年國(guó)際大事回顧（ 2032頁(yè)） 74 國(guó)有企業(yè)老工傷人員等納入工傷保險(xiǎn) ? １２日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定將國(guó)有企業(yè)老工傷人員等納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理。 2021年 2月 22日 2021年國(guó)內(nèi)大事回顧（ 0120頁(yè)） 2021年國(guó)際大事回顧（ 2032頁(yè)） 75 國(guó)家教育體制改革試點(diǎn)方案公布 ? １２日，中國(guó)政府網(wǎng)播發(fā)了國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的 《 關(guān)于開展國(guó)家教育體制改革試點(diǎn)的通知 》 。 2021年 2月 22日 2021年國(guó)內(nèi)大事回顧（ 0120頁(yè)） 2021年國(guó)際大事回顧（ 2032頁(yè)） 76 國(guó)家推出草原生態(tài)保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制 ? １２日，財(cái)政部發(fā)布消息，財(cái)政部和農(nóng)業(yè)部已聯(lián)合發(fā)布《 關(guān)于做好建立草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制前期工作的通知 》 ，根據(jù)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，國(guó)家從2021年開始在內(nèi)蒙古、新疆、西藏、青海、四川、甘肅、寧夏和云南８?jìng)€(gè)主要草原牧區(qū)?。ㄗ灾螀^(qū)）全面建立草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)牧民實(shí)行草原禁牧補(bǔ)助、草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)、牧業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼等政策措施。其中包括：擴(kuò)大冬小麥抗旱澆水補(bǔ)助范圍；實(shí)施冬小麥返青拔節(jié)弱苗施肥補(bǔ)助；中央財(cái)政預(yù)安排農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金 １２億元 ；實(shí)施病蟲專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治補(bǔ)助；實(shí)施東北水稻育秧大棚補(bǔ)助；實(shí)施西南西北玉米覆膜種植補(bǔ)助；擴(kuò)大旱區(qū)縣級(jí)抗旱服務(wù)隊(duì)補(bǔ)助范圍；加大抗旱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度；提高稻谷最低收購(gòu)價(jià)；組織實(shí)施全國(guó)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動(dòng)。2021年底之前各級(jí)美術(shù)館全部向公眾免費(fèi)開放。食品價(jià)格領(lǐng)漲仍是推動(dòng)中國(guó)１月份 CPI高企的主要?jiǎng)恿Α? 2021年 2月 22日 2021年國(guó)內(nèi)大事回顧（ 0120頁(yè)） 2021年國(guó)際大事回顧（ 2032頁(yè)） 80 我國(guó)冬小麥旱情稍緩 ? １５日，在降雪和人工澆水的共同作用下，冬小麥?zhǔn)芎得娣e和嚴(yán)重受旱面積分別減少。除了國(guó)務(wù)院進(jìn)一步加大對(duì)糧食生產(chǎn)的扶持力度外，全國(guó)國(guó)土資源系統(tǒng)２月１５日在山東臨沂啟動(dòng)了抗旱 找水打井行動(dòng) ，支援地方抗旱找水打井工作。 2021年 2月 22日 2021年國(guó)內(nèi)大事回顧（ 0120頁(yè)） 2021年國(guó)際大事回顧（ 2032頁(yè)） 82 各地陸續(xù)出臺(tái)貫徹 “ 新國(guó)八條 ” 的實(shí)施意見 ? １６日，北京出臺(tái)了包括限購(gòu)升級(jí)、加快保障房建設(shè)、加強(qiáng)金融稅收管理等極為嚴(yán)厲的 樓市調(diào)控措施 。 2021年 2月 22日 2021年國(guó)內(nèi)大事回顧（ 0120頁(yè)） 2021年國(guó)際大事回顧（ 2032頁(yè)） 83 胡錦濤：扎扎實(shí)實(shí)提高社會(huì)管理科學(xué)化水平 ? １９日，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席胡錦濤在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新專題研討班開班式上強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，是繼續(xù)抓住和用好我國(guó)發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、推進(jìn)黨和國(guó)家事業(yè)的必然要求。 2021年 2月 22日 2021年國(guó)內(nèi)大事回顧（ 0120頁(yè)） 2021年國(guó)際大事回顧（ 2032頁(yè)） 84 ECFA后續(xù)協(xié)商全面啟動(dòng) ? ２２日，大陸海協(xié)會(huì)與臺(tái)灣?；鶗?huì)在臺(tái)灣桃園舉行兩岸經(jīng)濟(jì)合作委員會(huì)第一次例會(huì)。 2021年 2月 22日 2021年國(guó)內(nèi)大事回顧（ 0120頁(yè)） 2021年國(guó)際大事回顧（ 2032頁(yè)） 85 首批低碳交通運(yùn)輸體系城市試點(diǎn)啟動(dòng) ? ２４日，交通運(yùn)輸部確定選擇天津、重慶、深圳、廈門、杭州、南昌、貴陽(yáng)、保定、武漢、無(wú)錫１０個(gè)城市開展低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)試點(diǎn)工作。 2021年 2月 22日 2021年國(guó)內(nèi)大事回顧（ 0120頁(yè)） 2021年國(guó)際大事回顧（ 2032頁(yè)） 86 刑法修正案（八）取消１３個(gè)死刑罪名 ? ２５日，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十九次會(huì)議經(jīng)表決通過(guò)了刑法修正案（八）。修正案將于2021年５月１日開始施行。到 “ 十二五 ” 末，全國(guó)城鎮(zhèn)保障性住房覆蓋率將從目前的７％至８％提高到２０％以上，基本解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難問(wèn)題。 2021年 2月 22日 2021年國(guó)內(nèi)大事回顧（ 0120頁(yè)） 2021年國(guó)際大事回顧（ 2032頁(yè)） 88 利比亞局勢(shì)持續(xù)動(dòng)蕩各國(guó)撤離在利人員 ? 自２月１６日利比亞局勢(shì)起發(fā)生動(dòng)蕩，蔓延至全國(guó)的騷亂已經(jīng)導(dǎo)致數(shù)百人死亡，十余萬(wàn)各國(guó)僑民撤離利比亞。世界各國(guó)緊急撤離在利比亞的工作人員。 2021年 2月 22日 2021年國(guó)內(nèi)大事回顧（ 0120頁(yè)） 2021年國(guó)際大事回顧（ 2032頁(yè)） 89 【 ３月 】 個(gè)人所得稅法修正案（草案）獲原則通過(guò) ? 國(guó)個(gè)人所得稅法修正案（草案） 》 。 2021年 2月 22日 2021年國(guó)內(nèi)大事回顧（ 0120頁(yè)） 2021年國(guó)際大事回顧（ 2032頁(yè)） 90 兩會(huì)在京開幕 ? ３日下午，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第十一屆全國(guó)委員會(huì)第四次會(huì)議在人民大會(huì)堂開幕。３月５日上午，第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議在人民大會(huì)堂開幕。 “ 十二五 ” 時(shí)期的主要目標(biāo)和任務(wù)是：推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺(tái)階，今后五年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)是在明顯提高質(zhì)量和效益的基礎(chǔ)上年均增長(zhǎng)７％；加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。條例強(qiáng)調(diào)節(jié)約集約利用土地，不占或者少占耕地；復(fù)墾土地應(yīng)優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)；任何單位和個(gè)人不得擾亂、阻撓土地復(fù)墾工作，破壞土地復(fù)墾工程、設(shè)施和設(shè)備。條例就生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)損毀土地的復(fù)墾、歷史遺留損毀土地和自然災(zāi)害損毀土地的復(fù)墾、土地復(fù)墾驗(yàn)收、土地復(fù)墾激勵(lì)措施、法律責(zé)任等作了規(guī)定。 2021年 2月 22日 2021年國(guó)內(nèi)大事回顧（ 0120頁(yè)） 2021年國(guó)際大事回顧（ 2032頁(yè)） 92 粵澳合作邁向新的里程 ? ６日， 《 粵澳合作框架協(xié)議 》 在北京人民大會(huì)堂簽署。這標(biāo)志著粵澳合作邁向新的里程，開啟了 “ 一國(guó)兩制 ” 下區(qū)域合作新篇章。條例規(guī)定縣級(jí)以上各級(jí)政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)逐步提高公路建設(shè)、管理和養(yǎng)護(hù)水平，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；公路管理機(jī)構(gòu)、公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案組建應(yīng)急隊(duì)伍，定期組織應(yīng)急演練；國(guó)家建立健全公路突發(fā)事件應(yīng)急物資儲(chǔ)備保障制度，完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備、調(diào)配體系等，旨在加強(qiáng)公路保護(hù)，保障公路完好、安全和暢通。 2021年 2月 22日 2021年國(guó)內(nèi)大事回顧（ 0120頁(yè)） 2021年國(guó)際大事回顧（ 2032頁(yè)） 94 云南盈江發(fā)生５ .８級(jí)地震 ? １０日１２時(shí)５８分，云南省德宏傣族景頗族自治州盈江縣發(fā)生里氏５ .８級(jí)地震，震源深度約１０公里，２８萬(wàn)多人受災(zāi)。目前，受災(zāi)群眾基本生活問(wèn)題已獲得妥善解決，當(dāng)?shù)亟煌?、通信、供電、供水設(shè)施基本正常工作，近九成小學(xué)復(fù)課，一度被地震災(zāi)害打亂的生活生產(chǎn)正逐步恢復(fù)正常。在各地 “ 十二五 ” 規(guī)劃中，有５個(gè)省份提出居民收入增速超過(guò)經(jīng)濟(jì)增速，１９個(gè)省份提出居民收入增速和經(jīng)濟(jì)增速同步，５個(gè)省份提出居民收入增速與經(jīng)濟(jì)增速基本同步。會(huì)議要求，要認(rèn)真實(shí)施 “ 十二五 ” 規(guī)劃綱要，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，深化改革開放，保障和改善民生，鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊成果，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，為全面建成小康社會(huì)打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。 2021年 2月 22日 2021年國(guó)內(nèi)大事回顧（ 0120頁(yè)） 2021年國(guó)際大事回顧（ 2032頁(yè)） 97 ３４項(xiàng)銀行服務(wù)收費(fèi)免除 ? １４日，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)、中國(guó)人民銀行、國(guó)家發(fā)改委前不久聯(lián)合發(fā)文，要求銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)自今年７月１日起免除人民幣個(gè)人賬戶的１１類３４項(xiàng)服務(wù)收費(fèi)，包括免除本行個(gè)人儲(chǔ)蓄賬戶和個(gè)人銀行結(jié)算賬戶的開戶手續(xù)費(fèi)和銷戶手續(xù)費(fèi)；免除同城本行存款、取款和轉(zhuǎn)賬手續(xù)費(fèi)（貸記卡賬戶除外）；免除存折開戶、銷戶和存折更換的工本費(fèi)；免除密碼修改和密碼重置手續(xù)費(fèi)；免除境內(nèi)本行查詢服務(wù)收費(fèi)等。 2021年 2月 22日 2021年國(guó)內(nèi)大事回顧（ 0120頁(yè)） 2021年國(guó)際大事回顧（ 2032頁(yè)） 99 國(guó)務(wù)院明確2021年食品安全重點(diǎn)工作 ? ２５日，國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā) 《 2021年食品安全重點(diǎn)工作安排 》 ，明確了食品安全工作的五大任務(wù)：嚴(yán)厲打擊食品安全違法違規(guī)行為；突出抓好重點(diǎn)品種綜合治理；著力提升企業(yè)食品安全管理能力；進(jìn)一步提高食品安全監(jiān)管水平；切實(shí)加強(qiáng)食品安全宣傳教育。 2021年 2月 22日 2021年國(guó)內(nèi)大事回顧（ 0120頁(yè)） 2021年國(guó)際大事回顧（ 2032頁(yè)） 101 “ 瘦肉精 ” 專項(xiàng)整治即將啟動(dòng) ? ２８日，針對(duì)河南 “ 瘦肉精 ” 案件暴露出的問(wèn)題，農(nóng)業(yè)部將會(huì)同國(guó)務(wù)院食品安全辦、工業(yè)和信息化部等部門于近期啟動(dòng)為期一年的 “ 瘦肉精 ” 專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)、銷售和使用 “ 瘦肉精 ” 的犯罪行為，強(qiáng)化監(jiān)管，并細(xì)化措施，堅(jiān)決杜絕 “ 瘦肉精 ” 進(jìn)入食品產(chǎn)業(yè)鏈，保障人民群眾消費(fèi)安全。另外，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)并公布新建住房?jī)r(jià)格指數(shù)的７０個(gè)大中城市，均已公布年度新建住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)。其中，金融機(jī)構(gòu)一年期存貸款基準(zhǔn)利率分別上調(diào)０．２５個(gè)百分點(diǎn)，其他各檔次存貸款基準(zhǔn)利率及個(gè)人住房公積金貸款利率相應(yīng)調(diào)整。 2021年 2月 22日 2021年國(guó)內(nèi)大事回顧（ 0120頁(yè)） 2021年國(guó)際大事回顧（ 2032頁(yè)） 104 金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第三次會(huì)晤在海南三亞舉行 ? １４日，金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人 第三次會(huì)晤 在海南省三亞市舉行，中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤、巴西總統(tǒng)迪爾瑪 胡錦濤發(fā)表題為 《 展望未來(lái)共享繁榮 》 的重要講話。金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人在會(huì)晤后發(fā)表了 《 三亞宣