產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學第十二章產(chǎn)業(yè)結構及其政策-資料下載頁
2025-05-13 13:25本頁面
【正文】 增加值的增長速度超過第三產(chǎn)業(yè)，說明中國的工業(yè)化過程仍處于持續(xù)進行中。在此期間，第二產(chǎn)業(yè)增加值的增長遠遠超過就業(yè)的增長，而且第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)曾出現(xiàn)過 4次負的增長，這意味著工業(yè)部門的就業(yè)能力己處于很低的水平。第二產(chǎn)業(yè)占 GDP的比重雖接近 1/2，但第二產(chǎn)業(yè)增加值的快速增長并沒有帶來就業(yè)的同步增長，這也是造成中國經(jīng)濟增長就業(yè)效應不足的一個主要原因。 ? (2)第三產(chǎn)業(yè)增加值維持了較快的增長，其在約 1/3的年份超過了第二產(chǎn)業(yè)的增長速度。在各次產(chǎn)業(yè)的就業(yè)變動中，只有第三產(chǎn)業(yè)是歷年增長的，由此可見，第三產(chǎn)業(yè)仍然是解決中國就業(yè)問題的重要領域。 ? 第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結構低級化 ? 在第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，傳統(tǒng)的、消費型的服務業(yè)雖然得到了較大的發(fā)展，但社會公共服務則還存在有效供給不足等問題，例如金融保險、租賃等作為邁入服務經(jīng)濟階段的主要標志的現(xiàn)代生產(chǎn)型服務，在中國并未顯現(xiàn)出明顯的持續(xù)上升趨勢，與工業(yè)化發(fā)展階段中的服務業(yè)發(fā)展特征顯得很不相符，而且較之于從制造經(jīng)濟向服務經(jīng)濟過渡、轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中的生產(chǎn)服務業(yè)發(fā)展趨勢也顯得更為滯后。 第四節(jié) 產(chǎn)業(yè)結構政策 ? 產(chǎn)業(yè)結構政策的根本問題是要研究資源在產(chǎn)業(yè)間的配置與再配置。 ? 基于此，產(chǎn)業(yè)結構政策需要解決的問題就是：在發(fā)展一國經(jīng)濟時，具體應著重發(fā)展什么 主導產(chǎn)業(yè) ？培育什么 新興產(chǎn)業(yè) ？限制發(fā)展乃至 壓縮淘汰什么產(chǎn)業(yè) ？ ? 產(chǎn)業(yè)結構政策的目標是為實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構合理化和高度化。 ?一、選擇和確定一定時期的主導產(chǎn)業(yè) ?（一）主導產(chǎn)業(yè)的特征 主導產(chǎn)業(yè)的特征包括： ?具有比一般產(chǎn)業(yè)更多的后向聯(lián)系或者前向聯(lián)系。 ?能夠創(chuàng)造出新的市場需求，具有廣闊的市場前景。 ?能夠迅速吸收先進的科學技術成果，創(chuàng)造較高的生產(chǎn)效率和更多的附加價值。 產(chǎn)業(yè)結構政策 ?（二）主導產(chǎn)業(yè)的選擇基準 在一個國家工業(yè)化演進的過程，帶動國民經(jīng)濟增長的主導產(chǎn)業(yè)是更替變化的。在各國工業(yè)化的不同時期，其主導產(chǎn)業(yè)是不同的。 ?關聯(lián)強度基準 赫希曼 在利用關聯(lián)強度基準選擇主導產(chǎn)業(yè)時，可以利用感應度系數(shù)和影響力系數(shù)對各產(chǎn)業(yè)進行選擇。 ?收入彈性基準 筱原三代平 應選擇收入彈性較大的產(chǎn)業(yè)作為主導產(chǎn)業(yè)。 某產(chǎn)業(yè)的收入彈性 ＝ 該產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出的人均需求增長率 / 人均國民收入增長率 ?生產(chǎn)率上升率基準 筱原三代平 應當選擇技術進步速度較快的產(chǎn)業(yè)作為主導產(chǎn)業(yè)。 ?二、支柱產(chǎn)業(yè)支持政策 ? 支柱產(chǎn)業(yè)是一個國家在一定時期內(nèi)產(chǎn)業(yè)體系內(nèi)的主要構成部分。它在國民經(jīng)濟中占據(jù)了重要地位，相對于其他產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻份額最大。 ?從時間發(fā)展過程看，一國經(jīng)濟發(fā)展就是支柱產(chǎn)業(yè)不斷更替的過程。 ?支柱產(chǎn)業(yè)支持政策是指，根據(jù)產(chǎn)業(yè)結構演進的一般規(guī)律和產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化的目標，結合國家或地區(qū)經(jīng)濟的實際情況，采用經(jīng)濟或者非經(jīng)濟的一系列政策，對于在一國經(jīng)濟中貢獻比較大、符合該國或地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)給予一定的支持。 ?支柱產(chǎn)業(yè)支持政策的目的，主要有三個： 通過對支柱產(chǎn)業(yè)的支持，在較短的時間內(nèi)建立起本國或地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)群，從而帶動和形成適合本國情況的產(chǎn)業(yè)體系； 促使主導產(chǎn)業(yè)向支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換； 延長支柱產(chǎn)業(yè)的成熟期長度，拉動國內(nèi)工業(yè)整體的升級和產(chǎn)業(yè)結構內(nèi)部的優(yōu)化。 產(chǎn)業(yè)結構政策 ?三、幼稚產(chǎn)業(yè)保護政策 幼稚產(chǎn)業(yè)，是工業(yè)后發(fā)國家借鑒工業(yè)先行國家成熟產(chǎn)業(yè)，認為對本國經(jīng)濟有較重要的意義而新建立起來的、處于新生地位的競爭力不強的產(chǎn)業(yè)。 幼稚產(chǎn)業(yè)的保護是指，某種產(chǎn)業(yè)由于技術經(jīng)驗不足、勞動生產(chǎn)率低下、產(chǎn)業(yè)中企業(yè)達不到規(guī)模經(jīng)濟、產(chǎn)品成本高于世界市場價格等原因，而無法與國外企業(yè)競爭，但通過保護一段時期，能夠在自由貿(mào)易條件下獲利，達到其他國家同一產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平而自立。 幼稚產(chǎn)業(yè)保護政策是為了實現(xiàn)幼稚產(chǎn)業(yè)的保護而采取的一系列關稅、補貼等政策手段。 二戰(zhàn)后，主要的扶植政策手段包括： ⑴ 關稅和非關稅壁壘的保護政策。 ⑵ 財政和稅收的傾斜政策。 ⑶ 金融和信貸的優(yōu)惠政策。 ⑷ 技術的支持政策。 ⑸ 直接規(guī)制等產(chǎn)業(yè)組織政策。 ?三、對衰退產(chǎn)業(yè)的調(diào)整援助政策 ? 衰退產(chǎn)業(yè) 是指，在正常情況下，一個國家或地區(qū)的某一個產(chǎn)業(yè)由于技術進步或者需求變化等因素致使市場需求減少，生產(chǎn)能力過剩且無增長潛力的產(chǎn)業(yè)。 ?產(chǎn)業(yè)調(diào)整援助政策，是指某一產(chǎn)業(yè)部門衰退時，政府通過政策干預，把該產(chǎn)業(yè)部門再分配給其他部門的過程。 ?衰退產(chǎn)業(yè)援助政策的目的是：在產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整過程中，推動產(chǎn)業(yè)內(nèi)競爭力嚴重不足的企業(yè)退出，并防止產(chǎn)業(yè)內(nèi)出現(xiàn)過度競爭的情況，促進資源順利地從低效率的部門向高效率部門轉(zhuǎn)移，從而提高資源利用效率，促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)快速成長。
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