產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)第十二章產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及其政策-資料下載頁
2025-05-13 13:25本頁面
【正文】 增加值的增長(zhǎng)速度超過第三產(chǎn)業(yè)，說明中國的工業(yè)化過程仍處于持續(xù)進(jìn)行中。在此期間，第二產(chǎn)業(yè)增加值的增長(zhǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過就業(yè)的增長(zhǎng)，而且第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)曾出現(xiàn)過 4次負(fù)的增長(zhǎng)，這意味著工業(yè)部門的就業(yè)能力己處于很低的水平。第二產(chǎn)業(yè)占 GDP的比重雖接近 1/2，但第二產(chǎn)業(yè)增加值的快速增長(zhǎng)并沒有帶來就業(yè)的同步增長(zhǎng)，這也是造成中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就業(yè)效應(yīng)不足的一個(gè)主要原因。 ? (2)第三產(chǎn)業(yè)增加值維持了較快的增長(zhǎng)，其在約 1/3的年份超過了第二產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)速度。在各次產(chǎn)業(yè)的就業(yè)變動(dòng)中，只有第三產(chǎn)業(yè)是歷年增長(zhǎng)的，由此可見，第三產(chǎn)業(yè)仍然是解決中國就業(yè)問題的重要領(lǐng)域。 ? 第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)低級(jí)化 ? 在第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，傳統(tǒng)的、消費(fèi)型的服務(wù)業(yè)雖然得到了較大的發(fā)展，但社會(huì)公共服務(wù)則還存在有效供給不足等問題，例如金融保險(xiǎn)、租賃等作為邁入服務(wù)經(jīng)濟(jì)階段的主要標(biāo)志的現(xiàn)代生產(chǎn)型服務(wù)，在中國并未顯現(xiàn)出明顯的持續(xù)上升趨勢(shì)，與工業(yè)化發(fā)展階段中的服務(wù)業(yè)發(fā)展特征顯得很不相符，而且較之于從制造經(jīng)濟(jì)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)過渡、轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)也顯得更為滯后。 第四節(jié) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策 ? 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策的根本問題是要研究資源在產(chǎn)業(yè)間的配置與再配置。 ? 基于此，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策需要解決的問題就是：在發(fā)展一國經(jīng)濟(jì)時(shí)，具體應(yīng)著重發(fā)展什么 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) ？培育什么 新興產(chǎn)業(yè) ？限制發(fā)展乃至 壓縮淘汰什么產(chǎn)業(yè) ？ ? 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策的目標(biāo)是為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和高度化。 ?一、選擇和確定一定時(shí)期的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) ?（一）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的特征 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的特征包括： ?具有比一般產(chǎn)業(yè)更多的后向聯(lián)系或者前向聯(lián)系。 ?能夠創(chuàng)造出新的市場(chǎng)需求，具有廣闊的市場(chǎng)前景。 ?能夠迅速吸收先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)成果，創(chuàng)造較高的生產(chǎn)效率和更多的附加價(jià)值。 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策 ?（二）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇基準(zhǔn) 在一個(gè)國家工業(yè)化演進(jìn)的過程，帶動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是更替變化的。在各國工業(yè)化的不同時(shí)期，其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是不同的。 ?關(guān)聯(lián)強(qiáng)度基準(zhǔn) 赫希曼 在利用關(guān)聯(lián)強(qiáng)度基準(zhǔn)選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)時(shí)，可以利用感應(yīng)度系數(shù)和影響力系數(shù)對(duì)各產(chǎn)業(yè)進(jìn)行選擇。 ?收入彈性基準(zhǔn) 筱原三代平 應(yīng)選擇收入彈性較大的產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。 某產(chǎn)業(yè)的收入彈性 ＝ 該產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出的人均需求增長(zhǎng)率 / 人均國民收入增長(zhǎng)率 ?生產(chǎn)率上升率基準(zhǔn) 筱原三代平 應(yīng)當(dāng)選擇技術(shù)進(jìn)步速度較快的產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。 ?二、支柱產(chǎn)業(yè)支持政策 ? 支柱產(chǎn)業(yè)是一個(gè)國家在一定時(shí)期內(nèi)產(chǎn)業(yè)體系內(nèi)的主要構(gòu)成部分。它在國民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)了重要地位，相對(duì)于其他產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)份額最大。 ?從時(shí)間發(fā)展過程看，一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是支柱產(chǎn)業(yè)不斷更替的過程。 ?支柱產(chǎn)業(yè)支持政策是指，根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的一般規(guī)律和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的目標(biāo)，結(jié)合國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際情況，采用經(jīng)濟(jì)或者非經(jīng)濟(jì)的一系列政策，對(duì)于在一國經(jīng)濟(jì)中貢獻(xiàn)比較大、符合該國或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)給予一定的支持。 ?支柱產(chǎn)業(yè)支持政策的目的，主要有三個(gè)： 通過對(duì)支柱產(chǎn)業(yè)的支持，在較短的時(shí)間內(nèi)建立起本國或地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)群，從而帶動(dòng)和形成適合本國情況的產(chǎn)業(yè)體系； 促使主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換； 延長(zhǎng)支柱產(chǎn)業(yè)的成熟期長(zhǎng)度，拉動(dòng)國內(nèi)工業(yè)整體的升級(jí)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部的優(yōu)化。 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策 ?三、幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)政策 幼稚產(chǎn)業(yè)，是工業(yè)后發(fā)國家借鑒工業(yè)先行國家成熟產(chǎn)業(yè)，認(rèn)為對(duì)本國經(jīng)濟(jì)有較重要的意義而新建立起來的、處于新生地位的競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)。 幼稚產(chǎn)業(yè)的保護(hù)是指，某種產(chǎn)業(yè)由于技術(shù)經(jīng)驗(yàn)不足、勞動(dòng)生產(chǎn)率低下、產(chǎn)業(yè)中企業(yè)達(dá)不到規(guī)模經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)品成本高于世界市場(chǎng)價(jià)格等原因，而無法與國外企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，但通過保護(hù)一段時(shí)期，能夠在自由貿(mào)易條件下獲利，達(dá)到其他國家同一產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平而自立。 幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)政策是為了實(shí)現(xiàn)幼稚產(chǎn)業(yè)的保護(hù)而采取的一系列關(guān)稅、補(bǔ)貼等政策手段。 二戰(zhàn)后，主要的扶植政策手段包括： ⑴ 關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘的保護(hù)政策。 ⑵ 財(cái)政和稅收的傾斜政策。 ⑶ 金融和信貸的優(yōu)惠政策。 ⑷ 技術(shù)的支持政策。 ⑸ 直接規(guī)制等產(chǎn)業(yè)組織政策。 ?三、對(duì)衰退產(chǎn)業(yè)的調(diào)整援助政策 ? 衰退產(chǎn)業(yè) 是指，在正常情況下，一個(gè)國家或地區(qū)的某一個(gè)產(chǎn)業(yè)由于技術(shù)進(jìn)步或者需求變化等因素致使市場(chǎng)需求減少，生產(chǎn)能力過剩且無增長(zhǎng)潛力的產(chǎn)業(yè)。 ?產(chǎn)業(yè)調(diào)整援助政策，是指某一產(chǎn)業(yè)部門衰退時(shí)，政府通過政策干預(yù)，把該產(chǎn)業(yè)部門再分配給其他部門的過程。 ?衰退產(chǎn)業(yè)援助政策的目的是：在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)力嚴(yán)重不足的企業(yè)退出，并防止產(chǎn)業(yè)內(nèi)出現(xiàn)過度競(jìng)爭(zhēng)的情況，促進(jìn)資源順利地從低效率的部門向高效率部門轉(zhuǎn)移，從而提高資源利用效率，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)快速成長(zhǎng)。
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