【正文】 位和居民、社會力量參與的穩(wěn)定的投資機(jī)制。 （一）主要籌資方式 ，列入財(cái)政年度預(yù)算。 。 ，居民可提取一定數(shù)額住房公積金投入節(jié)能改造。 ，吸引社會資金投資 （二）圍護(hù)結(jié)構(gòu)改造籌資方式 國家財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì) 補(bǔ)貼 27 元，占改造資金的 13%（造價(jià)以210 元 /平方米計(jì)算，以下同）；按照隸屬財(cái)政供養(yǎng)關(guān)系，由同級財(cái)政給予 20％的獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)貼（即中央在蘭單位、省屬、市屬、縣區(qū)屬分別補(bǔ)助）；產(chǎn)權(quán)人承擔(dān) 30% ；不足部分由市財(cái)政動用墻改專項(xiàng)基金給予補(bǔ)助 。 （三）供熱系統(tǒng)改造籌資方式 國家財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼 18 元（占改造資金的 40%，供熱節(jié)能改造造價(jià)以 44 元／ ㎡ 為基數(shù)計(jì)算，以下同）；按照隸屬財(cái)政供養(yǎng)關(guān)系，由同級財(cái)政給予 40％的獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)貼，即每平方米 18元（市級以下補(bǔ)貼市和縣區(qū)財(cái)政各承擔(dān)一半）；產(chǎn)權(quán)人（單位或住戶個(gè)人 ）和供熱單位各承擔(dān) 10% ，即每平方米 8元。 2021 年 12 月財(cái)政部印發(fā)了《北方采暖區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法》（財(cái)建〔 2021〕957 號），對北方采暖區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造給予每平方米 45 元的獎(jiǎng)勵(lì)資金，起步階段按照 6 元 /平方米標(biāo)準(zhǔn)予撥，用于熱計(jì)量裝置補(bǔ)助。 六、實(shí)施步驟 第一步，選擇具有典型的宣傳和推廣意義的建筑進(jìn)行試點(diǎn)。通過試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和政策措施，為節(jié)能改造工作全面展開奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，組織開展既有建筑調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作，對既有建 筑的數(shù)量、性質(zhì)、建筑結(jié)構(gòu)、能耗狀況、使用年限等進(jìn)行比較詳細(xì)的調(diào)研統(tǒng)計(jì)，形成數(shù)據(jù)庫，為制定政策和計(jì)劃提供可靠依據(jù)。 第二步，選擇經(jīng)濟(jì)能力好、節(jié)能意識強(qiáng)、產(chǎn)權(quán)相對單一、節(jié)能改造容易達(dá)成共識的項(xiàng)目單位，作為既有建筑節(jié)能改造的突破口進(jìn)行先期改造。 第三步，集中力量對產(chǎn)權(quán)分散、經(jīng)濟(jì)承受能力差、改造難度大的項(xiàng)目進(jìn)行改造，全面完成改造任務(wù)。 七、獎(jiǎng)勵(lì)資金的核定 中央和各級財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金的核定以改造工作量和節(jié)能效果為基本依據(jù)，具體辦法按建設(shè)部、財(cái)政部《關(guān)于推進(jìn)北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱 計(jì)量及節(jié)能改造工作的實(shí)施意見》（建科〔 2021〕 95 號）執(zhí)行。 八、保障措施 （一）加強(qiáng)政策調(diào)控，建立激勵(lì)約束機(jī)制 。逐步建立民用建筑能耗動態(tài)監(jiān)測、能源審計(jì)、能耗公示、能耗限額等制度。加快推進(jìn)供熱市場化和供熱計(jì)量收費(fèi)改革，對節(jié)能改造后的既有建筑實(shí)行熱計(jì)量收費(fèi)制度，形成既有建筑節(jié)能改造的激勵(lì)和約束機(jī)制。 （二）嚴(yán)格執(zhí)行程序，實(shí)施全過程監(jiān)管 。市既有節(jié)能建筑改造項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序和法規(guī)，通過公開招投標(biāo)選擇實(shí)力強(qiáng)的單位承擔(dān)項(xiàng)目施工任務(wù)。建設(shè)行政主管部門及相關(guān)專業(yè)管理單位要加強(qiáng)對工程設(shè)計(jì) 、施工、驗(yàn)收全過程監(jiān)管，對項(xiàng)目改造后的節(jié)能效果要進(jìn)行嚴(yán)格考核評價(jià)。項(xiàng)目申報(bào)單位要與技術(shù)支撐單位共同研究制定科學(xué)合理的技術(shù)改造方案，改造方案須經(jīng)市建設(shè)、財(cái)政部門組織專家會論證通過后，方可組織實(shí)施；項(xiàng)目完成后由市建設(shè)、財(cái)政部門組織驗(yàn)收通過后，方可進(jìn)行資金清算劃撥。市級有關(guān)部門在項(xiàng)目設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)等方面應(yīng)給予積極支持和費(fèi)用優(yōu)惠，共同推進(jìn)節(jié)能改造項(xiàng)目的實(shí)施。 （三）探索運(yùn)作模式，不斷拓寬投資融資渠道 。積極創(chuàng)造條件，大膽創(chuàng)新實(shí)踐，探索實(shí)行合同能源管理等市場化運(yùn)作模式，鼓勵(lì)和吸引各類社會資金參與 既有建筑節(jié)能改造。加快推進(jìn)供熱行業(yè)市場化改革進(jìn)程，加快建立熱計(jì)量價(jià)格體系，制定建筑能耗標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測管理體系，為推行合同能源管理等市場化運(yùn)作方式創(chuàng)造必要條件。應(yīng)盡快創(chuàng)造條件，率先在既有公共建筑節(jié)能改造中試行市場化運(yùn)作模式。在既有居住建筑節(jié)能改造中試行政府適當(dāng)補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)，產(chǎn)權(quán)人、供熱單位等各受益方合理出資，合同能源公司等社會投資單位進(jìn)行商業(yè)化運(yùn)作的準(zhǔn)市場化方式。逐步建立適應(yīng)各類房屋特點(diǎn)，以政府為主導(dǎo)，以產(chǎn)權(quán)單位為主體，以市場化運(yùn)作為支撐的既有建筑節(jié)能改造體制，確保既有建筑節(jié)能改造工程能夠可持續(xù)并高效地開展下去。 （四）完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高節(jié)能改造技術(shù)水平 。一是加強(qiáng)既有建筑節(jié)能改造技術(shù)研究。通過試點(diǎn)示范和改造前后的能耗跟蹤測試，優(yōu)化不同建筑類型改造技術(shù)和設(shè)計(jì)方案，為今后既有建筑節(jié)能改造提供技術(shù)指南。制定和及時(shí)修訂與既有建筑節(jié)能改造工作有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范既有建筑節(jié)能改造技術(shù)市場。嚴(yán)格執(zhí)行國家和省建設(shè)廳的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)程。二是推廣應(yīng)用新材料、新技術(shù)、新產(chǎn)品。對在試點(diǎn)示范工程中證明效果良好的新型墻體材料、屋面保溫材料、節(jié)能門窗、熱計(jì)量與溫控設(shè)備、新型高效采暖方式、供熱系統(tǒng)節(jié)能技術(shù)等向社會公示并加大推廣力度。 （五）加強(qiáng)宣傳動員，提高全社會對建筑節(jié)能的意識 。既有建筑節(jié)能改造既是一項(xiàng)耗資大、周期長的系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)涉及千家萬戶切身利益的工程，更是一項(xiàng)生態(tài)工程和惠民工程。因此，各級政府及主管部門、有關(guān)單位要大力開展宣傳動員工作，使廣大群眾充分認(rèn)識此項(xiàng)工作的重要性和必要性。充分調(diào)動各方面參與支持此項(xiàng)工作的積極性，為順利實(shí)施項(xiàng)目創(chuàng)造有利的條件。 （六）加大協(xié)調(diào)力度，確保既有建筑節(jié)能改造工作規(guī)范有序進(jìn)行。 進(jìn)行既有建筑節(jié)能改造，可能會出現(xiàn)施工擾民、工程質(zhì)量、利益沖突等各種矛盾和問題。市有關(guān)部門和各縣區(qū)政府要加強(qiáng) 協(xié)調(diào)和管理力度，組織相關(guān)單位和人員開展專門的技術(shù)、安全、文明施工的培訓(xùn)，加強(qiáng)工程質(zhì)量和安全監(jiān)督，建立既有建筑節(jié)能改造協(xié)調(diào)應(yīng)急機(jī)制，制定解決各種問題和矛盾的應(yīng)急預(yù)案，公布專門服務(wù)和舉報(bào)電話，保證既有建筑節(jié)能改造工作的順利進(jìn)行。 九、組織領(lǐng)導(dǎo) 為確保既有建筑節(jié)能改造工作的順利實(shí)施，市政府成立蘭州市既有建筑節(jié)能改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市既有建筑節(jié)能改造工作方案、政策的擬定和協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督，辦公室設(shè)在市建管委。 市建管委牽頭負(fù)責(zé)全市既有建筑節(jié)能改造工作的整體組織和監(jiān)管，建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié) 能改造和供熱系統(tǒng)節(jié)能改造的具體組織和監(jiān)管分別由市墻改節(jié)能辦和市供熱管理辦負(fù)責(zé)，節(jié)能工程質(zhì)量監(jiān)督與施工安全監(jiān)督分別由市建設(shè)質(zhì)監(jiān)站和市建筑安監(jiān)站負(fù)責(zé)；市建管委、市經(jīng)委、市財(cái)政局負(fù)責(zé)研究制定既有建筑節(jié)能改造的資金支持和激勵(lì)政策；市政府相關(guān)部門按照各自職責(zé)，共同配合推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造的各項(xiàng)工作。