【正文】 機(jī)構(gòu) 現(xiàn)場(chǎng)指揮小組 組長(zhǎng)；主管業(yè)務(wù)副總經(jīng)理 成員：機(jī)關(guān)相關(guān) 部門 、各二級(jí)單位主要領(lǐng)導(dǎo) ,職責(zé)如下 。 根據(jù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指令，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮工作，針對(duì)事態(tài)發(fā)展制定和調(diào)整現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急搶險(xiǎn)方案； 按屬地管理原則，配合協(xié)調(diào)地方政府應(yīng)急救援工作； 核實(shí)現(xiàn)場(chǎng)情況，保證現(xiàn)場(chǎng)與應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組之間信息傳遞的真實(shí)及時(shí)與暢通；負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急資源； 及時(shí)向應(yīng)急辦公室和地方政府報(bào)應(yīng)急處置情況；按照應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)的新聞發(fā)布工作； 收集、整理應(yīng)急處置過程有關(guān)資料； 核實(shí)應(yīng)急終止條件并向當(dāng)?shù)卣?、公司?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組請(qǐng)示應(yīng)急終止； 提供現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作總結(jié)報(bào)告。 應(yīng)急協(xié)調(diào)小組 組長(zhǎng)：生產(chǎn) 運(yùn)行部經(jīng)理 成員：機(jī)關(guān)相關(guān) 部門 、各二級(jí)單位主要領(lǐng)導(dǎo)。職責(zé)如下： 調(diào)動(dòng)公司內(nèi)外部資源，實(shí)施應(yīng)急過程的總體協(xié)調(diào)工作。 負(fù)責(zé)落實(shí)應(yīng)急過程中的通迅聯(lián)系，確保信息暢通，協(xié)調(diào)相關(guān)單位。 協(xié)調(diào)應(yīng)急物資裝備物的保障。 收集原始資料，由行政辦公室負(fù)責(zé)對(duì)外信息發(fā)布。 負(fù)責(zé)周邊社區(qū)群眾、事故單位傷亡員工的救助與安置等工作。 狀態(tài)控制組 組長(zhǎng)：出險(xiǎn)單位主要領(lǐng)導(dǎo) 29 成員：出險(xiǎn)單位的技術(shù)、安全、保衛(wèi)等相關(guān)專業(yè)負(fù)責(zé)人，職責(zé)如下： 負(fù)責(zé)事故或險(xiǎn)情的前期狀態(tài)控制工作。 在第 一時(shí)間對(duì)應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)采取行之有效的控制及預(yù)防措施。 每十分鐘向應(yīng)急協(xié)調(diào)小組匯報(bào)現(xiàn)場(chǎng)狀況。 在現(xiàn)場(chǎng)指揮小組趕赴現(xiàn)場(chǎng)后協(xié)助做好工作 醫(yī)療保障組 組長(zhǎng)：油田公司中心醫(yī)院院長(zhǎng) 成員：公司中心醫(yī)院、各二級(jí)單位醫(yī)療所全體成員 職責(zé)如下： 保持醫(yī)療救護(hù)藥品、器械的完好，定期進(jìn)行日常事故救護(hù)演練，提高緊急狀態(tài)下的搶救、施救能力和應(yīng)變能力，在事故發(fā)生時(shí)能快速反應(yīng)，實(shí)施救護(hù)。 接到事故發(fā)生報(bào)告或?qū)嵤┚茸o(hù)指令后，立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)受傷人員實(shí)施搶救，緊急處理。并及時(shí)送往有關(guān)醫(yī)療單位治療。根據(jù)事故情況請(qǐng)求外部醫(yī)療 單位支援。 服從總指揮、副總指揮或現(xiàn)場(chǎng)指揮的指令，實(shí)施救護(hù)或現(xiàn)場(chǎng)人員的撤離、隔離。 后勤保障組 組長(zhǎng)：后勤服務(wù)中心主任 成員：公司后勤服務(wù)中心、各二級(jí)單位后勤服務(wù)科全體成員 職責(zé)如下： 平時(shí)要準(zhǔn)備好各種事故所需要的設(shè)備、設(shè)施和物資，進(jìn)行事故應(yīng)急演練，保證事故狀態(tài)下所需物資充足、運(yùn)輸及時(shí)到位。 在事故狀態(tài)下，要服從總指揮、副總指揮或現(xiàn)場(chǎng)指揮的指令，積極配合事故搶險(xiǎn)組的組織協(xié)調(diào)，保證所需救援物資及時(shí)到位。 對(duì)事故狀態(tài)下?lián)岆U(xiǎn)救援物資不足或不能及時(shí)到位負(fù)責(zé)，要始終確保應(yīng)急救援物資質(zhì)量 和數(shù)量， 第 五 章 預(yù)防與預(yù)警 危險(xiǎn)源管理 油田公司屬于管理層面，不涉及到具體的鉆井、采油、輸送等工藝流程，危險(xiǎn)源管理針對(duì)油田各二級(jí)單位可能涉及到得安全生產(chǎn)事故進(jìn)行預(yù)防： 采油區(qū)域、集油站、原油車輛運(yùn)輸?shù)瓤赡馨l(fā)生火災(zāi)事故； 公司各單位 具體預(yù)防措施： ⑴進(jìn)入油區(qū)及集油站點(diǎn)嚴(yán)禁帶入火種； 30 ⑵進(jìn)入集油站車輛必須帶防火罩； ⑶裝卸油的車輛必須打靜電夾子，防止靜電打火。 ⑷進(jìn)入油區(qū)或集油站必須穿戴工作服或防靜電服裝。 ⑸集油站內(nèi)安裝可燃?xì)怏w報(bào)警系統(tǒng)，加強(qiáng)巡檢。 鉆進(jìn)過程中、壓裂、修井等作業(yè)過程存在井噴 事故； 各單位 具體預(yù)防措施： ⑴地質(zhì)設(shè)計(jì)中對(duì)地層含氣情況及潛在的風(fēng)險(xiǎn)，給于明確的提示，減少遭遇井噴的幾率。 ⑵嚴(yán)格按照鉆井、壓裂、修井設(shè)計(jì)規(guī)范和安全操作規(guī)程嚴(yán)格作業(yè)； ⑶作業(yè)過程中配備鉆頭浮閥，高度重視防噴工作； ⑷上下起鉆桿時(shí)，灌一次泥漿，嚴(yán)禁連續(xù)灌泥漿。 輸油管線、運(yùn)油車輛、儲(chǔ)油罐等可能存在危險(xiǎn)化學(xué)品泄露和中毒事故 ，各單位 具體預(yù)防措施 有 ： ⑴加強(qiáng)輸油管線、集油站罐區(qū)的檢測(cè)、檢查、巡查力度； ⑵輸油管線安裝流量檢測(cè)表，隨時(shí)觀察管內(nèi)流量的正常運(yùn)行，防止泄漏； ⑶加強(qiáng)化驗(yàn)室的通風(fēng)，保證安全作業(yè)； Ⅱ級(jí) 及Ⅱ級(jí)以下交通事故 具體防范措施： ⑴加強(qiáng)車輛維護(hù)保養(yǎng)及安全檢查力度，提高車輛安全性能； ⑵安裝車輛 GPS 衛(wèi)星定位系統(tǒng)，監(jiān)控車輛行駛路線及車速，防止超速運(yùn)行及異常事故的發(fā)生。 ⑶事故多發(fā)地帶，設(shè)置安全警示牌； ⑷節(jié)假日期間對(duì)非生產(chǎn)車輛進(jìn)行封存，氣候惡劣（雨雪天氣）情況實(shí)行廠內(nèi)車輛嚴(yán)格管制。 ⑸加強(qiáng)交通安全培訓(xùn)，及駕駛技能考核，保證駕駛?cè)藛T合格上崗。 職業(yè)危害事故具體預(yù)防措施： （ 1）在確定的職業(yè)危害作業(yè)場(chǎng)所的醒目位置，設(shè)置職業(yè)病危害警示標(biāo)志。 （ 2）在聯(lián)合站污水處理車間等油氣容易積聚的作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行作業(yè)時(shí)， 采取強(qiáng)制性通風(fēng)措施，配備行之有效的通風(fēng)設(shè)備，進(jìn)行通風(fēng)，并派專人進(jìn)行巡視。 （ 3）加強(qiáng)對(duì)員工的職業(yè)病危害教育，定期組織培訓(xùn)教育，提高對(duì)職業(yè)病危害的認(rèn)識(shí)，了解其危害，掌握職業(yè)病防治的方法。 （ 4）制定職業(yè)危害防治制度，推行從上到下的管理人員多級(jí)責(zé)任制，明確職業(yè)病預(yù)防上的崗位職責(zé)，夯實(shí)防護(hù)責(zé)任。 （ 5）對(duì)從事高危職業(yè)危害作業(yè)的人員，工作時(shí)間嚴(yán)格加以控制，并嚴(yán)格落實(shí)有針對(duì)性的急救措施。 （ 6）在油田作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)施工一律采取封閉式施工，用高度不低于 2m 的圍擋將現(xiàn)場(chǎng)四周圍 31 起來。 （ 7）按照職業(yè)病防治法的規(guī)定定期對(duì)全體員工進(jìn) 行身體健康檢查，普通員工每年進(jìn)行一次體檢，對(duì)特種作業(yè)人員每半年組織一次體檢，發(fā)現(xiàn)職業(yè)病癥狀將立即通知本人并調(diào)離崗位，采取必要的治療措施。 （ 8）每年對(duì)作業(yè)場(chǎng)所做一次職業(yè)危害監(jiān)測(cè)，確保相應(yīng)防護(hù)設(shè)施的有效運(yùn)行。 （ 9）進(jìn)行噪聲較大的施工作業(yè)時(shí)，施工人員要正確佩帶防護(hù)耳罩，并減少噪聲作業(yè)的時(shí)間。如因進(jìn)行強(qiáng)噪音作業(yè)導(dǎo)致頭暈、耳鳴等癥狀，應(yīng)立即停止作業(yè)并通知其他人員進(jìn)行治療，癥狀嚴(yán)重者報(bào)廠應(yīng)急救援小組送至醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行治療。每半年進(jìn)行一次體檢。 預(yù)警程序 針對(duì)可能發(fā)生的安全生產(chǎn)安全生產(chǎn)事故，開展風(fēng)險(xiǎn)分析，完善 預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。成立應(yīng)急監(jiān)控中心對(duì)生產(chǎn)過程中各類危險(xiǎn)源特別是重大危險(xiǎn)源實(shí)行 24 小時(shí)監(jiān)控制度。 公司建有應(yīng)急監(jiān)控中心 ,由公司生產(chǎn)調(diào)度中心和二級(jí)單位生產(chǎn)調(diào)度中心 24小時(shí)視屏監(jiān)控和陜西省鉆井事故應(yīng)急救援示范項(xiàng)目的監(jiān)控系統(tǒng)組成 。 24小時(shí)應(yīng)急電話：09112918084。由各單位安全管理員對(duì)本單位各類危險(xiǎn)源進(jìn)行每日巡查，重大危險(xiǎn)源實(shí)行每小時(shí)巡查制度，一旦發(fā)現(xiàn)安全緊急情況，立即反饋給應(yīng)急監(jiān)控中心。 應(yīng)急監(jiān)控中心根據(jù)對(duì)安全生產(chǎn)事故的預(yù)報(bào)和預(yù)測(cè)結(jié)果，以及政府發(fā)布的預(yù)警等級(jí)，對(duì)各單位發(fā)布預(yù)警信息，并 根據(jù)預(yù)警信息要求采取以下措施： （ 1）下達(dá)預(yù)警指令； （ 2）及時(shí)向 公司 各 各職能部門、各二級(jí)單位發(fā)布和傳遞預(yù)警信息； （ 3） 公司 各職能部門、各二級(jí)生產(chǎn)單位連續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展，采取防范控制措施，做好相應(yīng)的應(yīng)急準(zhǔn)備； （ 4） 公司 應(yīng)急機(jī)構(gòu)進(jìn)入應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)，采取相應(yīng)防范控制措施； （ 5）一旦達(dá)到應(yīng)急預(yù)案啟功標(biāo)準(zhǔn)，立即啟動(dòng)相應(yīng)響應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案。 信息報(bào)告程序 事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)人員應(yīng)采取自救、互救措施，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，立即報(bào)告給區(qū)隊(duì)及工段長(zhǎng)，事故現(xiàn)場(chǎng)情況緊急或嚴(yán)重的可越級(jí)上報(bào)，火災(zāi)事故應(yīng)先報(bào)廠火警。區(qū)隊(duì)長(zhǎng)接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定如實(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門。不得故意破壞現(xiàn)場(chǎng)，毀滅有關(guān)證據(jù)。 基層隊(duì)（區(qū)隊(duì)、工段）級(jí)負(fù)責(zé)人在接到事故報(bào)告后，應(yīng)立即報(bào)告大隊(duì)、車間，其他生產(chǎn)安全事故同時(shí)報(bào)告所屬單位生產(chǎn)調(diào)度部門和相關(guān)的主管部門，接到報(bào)告的部門應(yīng)立即匯報(bào)采油廠生產(chǎn)調(diào)度中心。 生產(chǎn)調(diào)度中心必須報(bào)告采油廠應(yīng)急調(diào)度中心。一般及以下事故，出險(xiǎn)單位安全部門應(yīng)填寫一般以下事故快報(bào)，報(bào)采油廠安委會(huì)；火災(zāi)事故以及其他事故同時(shí)報(bào)采油廠相應(yīng)管理部門 。采油廠所屬單位應(yīng)要求承包商向其報(bào)告生產(chǎn)安全事故。 32 （一）小事故，出險(xiǎn)單位安全部門在每月安全報(bào)表內(nèi)體現(xiàn)。 （二） 一般事故，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于 1小時(shí)內(nèi)向采油廠安全部門報(bào)告，并由行政辦負(fù)責(zé)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告，同時(shí)報(bào)告公司安全環(huán)保質(zhì)監(jiān)部，上報(bào)時(shí)間不得超過 30分鐘。 第 六 章 后期處置 事故應(yīng)急處理工作結(jié)束或危險(xiǎn)因素消除后 ,事故應(yīng)急救援結(jié)束。進(jìn)入后期處置過程，主要是恢復(fù)生產(chǎn)與善后處理。 應(yīng)急恢復(fù) 救援行動(dòng)完成后，進(jìn)入應(yīng) 急恢復(fù)階段，由應(yīng)急指揮小組負(fù)責(zé)，應(yīng)急恢復(fù)包括現(xiàn)場(chǎng)清理、人員清點(diǎn)和撤離、警戒解除、善后處理和事故調(diào)查等。應(yīng)急結(jié)束后，應(yīng)急小組應(yīng)組織人員進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案評(píng)審，總結(jié)預(yù)案中存在的不足，重新修訂應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)入新的應(yīng)急準(zhǔn)備階段，如圖所示。 善后處理 事故應(yīng)急結(jié)束后，必須積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好事故善后處理工作。善后處理工作 33 由主管安全領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，安全環(huán)保質(zhì)監(jiān)科、人力資源科等職能部門組成善后處理小組，并依照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行事故善后處理工作。 調(diào)查與評(píng)估 發(fā)生事故后的企業(yè) ,原則上接受所在地政府 相關(guān)部門的調(diào)查。依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定 ,按照級(jí)別由安全、生產(chǎn)、技術(shù)、人力資源、動(dòng)力裝備、紀(jì)檢監(jiān)察等有關(guān)部門人員和工會(huì)代表成立事故調(diào)查組 ,對(duì)事故起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)及應(yīng)急處置能力等進(jìn)行調(diào)查評(píng)估。并依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和《 延長(zhǎng)油田股份有限公司安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度 》和《延長(zhǎng)油田股份有限公司生產(chǎn)安全事故管理辦法》 ,對(duì)事故責(zé)任人提出處理意見。 公司 各部門、各單位人員要積極配合事故調(diào)查組的調(diào)查 ,不得隱瞞、推諉 ,不得給事故調(diào)查設(shè)置障礙 ,不得提供虛假情況 ,不得做偽證。對(duì)事故調(diào)查組提出對(duì)有關(guān)責(zé)任人的處理意見 ,經(jīng) 公司 安委會(huì)研究 ，報(bào) 集團(tuán) 公司批準(zhǔn)后執(zhí)行。 恢復(fù)生產(chǎn) 恢復(fù)生產(chǎn)原則上由總指揮部總指揮確定。根據(jù)需要 , 按照事故調(diào)查組的調(diào)查情況，出具調(diào)查報(bào)告 ,向 油田公司 申請(qǐng) ,提出恢復(fù)生產(chǎn)計(jì)劃、解決意見和建議 ,按照有關(guān)規(guī)定報(bào)批后組織實(shí)施。 信息發(fā)布 事故信息發(fā)布 ,由通訊組根據(jù)事故調(diào)查組的事故調(diào)查報(bào)告和總指揮部的指令 ,組織編寫新聞信息稿件。信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。既不得隱瞞事故真相 ,也不得夸大事故情況 ,應(yīng)與事故調(diào)查組和總指揮部的口徑一致。新聞信息稿件準(zhǔn)備好后 ,經(jīng)副總指揮審核后報(bào) 公司 安委會(huì)討論，并經(jīng)總指揮審核同意后，由行政 辦公室對(duì)外發(fā)布事故信息。 第 七 章 應(yīng)急保障 公司各單位、 各部門要按照職責(zé)分工和相應(yīng)的預(yù)案 ,做好事故應(yīng)對(duì)工作。根據(jù)本預(yù)案的要求切實(shí)做好應(yīng)對(duì)事故的人力、財(cái)力、物資、醫(yī)療、消防、通訊等準(zhǔn)備工作，保證事故狀態(tài)下的應(yīng)急搶險(xiǎn)救援和恢復(fù)生產(chǎn)工作順利進(jìn)行。 人力資源保障 內(nèi)部人力資源 公司 消防隊(duì)、 保衛(wèi)部、中心醫(yī)院和個(gè)二級(jí)單位 事故搶險(xiǎn)救援戰(zhàn)斗組是事故應(yīng)急救援的專業(yè)隊(duì)伍。并根據(jù)需要成立了分工不同的事故應(yīng)急搶險(xiǎn)救援組織。各生產(chǎn)單位均設(shè)置了事故應(yīng)急搶險(xiǎn)救援現(xiàn)場(chǎng)指揮 ,成立了事故應(yīng)急搶險(xiǎn)救援小組。明確了各單位行政主要負(fù) 責(zé)人為事故應(yīng)急搶險(xiǎn)救援第一責(zé)任人。 外部人力資源 34 在事故狀態(tài)下 ,各單位 可利用的外部協(xié)助力量。 通過組織、動(dòng)員、聯(lián)系 ,已經(jīng)形成了內(nèi)部和外部結(jié)合 ,專業(yè)和業(yè)余結(jié)合 ,突擊隊(duì)伍和廣大職工結(jié)合的事故應(yīng)急搶險(xiǎn)救援體系。 財(cái)力保障 公司按照《安全 專項(xiàng)費(fèi)用管理辦法 》 ,從財(cái)務(wù)中劃撥出安全生產(chǎn)專項(xiàng)基金 ,上年度銷售收入的 1%，公司財(cái)務(wù)管控 60%，各二級(jí)單位管控 40%， 用于日常安全生產(chǎn)的資金投入和事故狀態(tài)下的應(yīng)急救援 ,并 ?？顚Ｓ?,不得挪作他用 ,作為在事故應(yīng)急救援中的財(cái)力保障。 應(yīng)急物資保障 公司 供應(yīng)部、 各二級(jí)單 位 后勤保障部成立了后勤保障組 ,負(fù)責(zé)事故應(yīng)急搶險(xiǎn)救援中的物資準(zhǔn)備。材料供應(yīng)部、后勤保障部要根據(jù)事故應(yīng)急救援需要 ,作相應(yīng)的物資儲(chǔ)備?？傊笓]部要定期檢查事故應(yīng)急救援的物資儲(chǔ)備情況 ,保證在事故狀態(tài)下的搶險(xiǎn)救援的物資供應(yīng)。 治安維護(hù)保障 公司保衛(wèi)部、各級(jí)石油管護(hù)隊(duì)伍、保衛(wèi)科 是專業(yè)的安全保衛(wèi)部門。在事故狀態(tài)下組成事故搶險(xiǎn)救援治安保衛(wèi)組。在發(fā)生事故時(shí) ,要做好對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資和設(shè)備的安全保衛(wèi)工作。要依法嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng) ,必要時(shí)采取有效措施 ,控制事態(tài) ,維護(hù)好秩序。 通訊保障 公司行 政辦公室以及各二級(jí)單位 事故應(yīng)急救援通訊組 ,負(fù)責(zé)事故狀態(tài)下的通信報(bào)道和對(duì)外、對(duì)內(nèi)的通訊聯(lián)系。建立了應(yīng)急救援工作的應(yīng)急通訊系統(tǒng) ,確保信息暢通。 第 八 章 培訓(xùn)與演練 預(yù)案的宣貫與培訓(xùn) 本預(yù)案由安全環(huán)保質(zhì)監(jiān) 部 負(fù)責(zé)宣貫。 公司 各部門、各 二級(jí)單位 單位、各應(yīng)急救援組 必須認(rèn) 真組織學(xué)習(xí)、宣傳，并對(duì)本單位職工進(jìn)行預(yù)案的教育培訓(xùn) ,使所有人員明確各