【正文】 動 ， 并借機張貼海報 ， 在場所內(nèi)懸掛宣傳卷煙的廣告立牌和橫幅以及贈送顧客卷煙等 ， 直接或變相地進行廣告宣傳 ， 目前雖 已 被當 地工 商局 取締 ， 但 這 種動 向值 得注 意 。 為了進一步加強對卷煙廣告的管理，保障人民身體健康，現(xiàn)重申如下幾點： 一．各地要嚴格執(zhí)行國家工商行政管理局工商[1984]24號文件 “ 禁止利用廣播、電視、報紙、書刊、路牌、燈箱、霓虹燈、招貼等媒體做廣告 ” 的規(guī)定。 二．根據(jù)工商廣字 [1986]第 24號文件規(guī)定，饋贈的實物廣告（包括饋贈卷煙以及標有卷煙商標和煙草企業(yè)名稱的實物），必須報市以上工商管理機關(guān)批準方可舉辦。 三．根據(jù)工商 [1985]174號文件的規(guī)定，凡是以煙草企業(yè)名稱或卷煙商標名稱的名義舉行的廣告贊助活動，必須按規(guī)定經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市以上工商管理機關(guān)批準方可舉辦。 對于違反上述規(guī)定，直接或變相搞廣告宣傳，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要及時嚴肅查處。 一九 年 月 日 B．分析通報事件的原因 如： 《 國務院辦公廳關(guān)于湖南省懷化社隊煤礦三起重大傷亡事故的通報 》 的分析； C．分析通報事件的影響 如： 《 中國人民銀行總行關(guān)于一九 年度中央金庫報表執(zhí)行情況的通報 》 的分析； D．揭示通報事件的意義 如： 《 中共中央紀律檢查委員會關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)＜近水樓臺不得月－－桓臺縣 688名副科級以上黨政干部無違紀建私房＞的通報 》 的分析。 E . 指出通報事件的普遍性 如： 《 省人民政府辦公廳關(guān)于孝感等縣由于農(nóng)民在公路上打場曬糧發(fā)生多起重大交通傷亡事故的情況通報 》 上述五個角度，根據(jù)需要，靈活選用?？蓮囊粋€或兩個角度進行分析、評價，也可以選擇三個角度進行多角度的分析、評價（這種情況很少）。 （ 2）分析、評價的詳略 A．因事而定 通報事件的分析、評價要根據(jù)事件的復雜程度來確定。一般來說，通報事件較簡單，內(nèi)容易被受文者理解，就沒有必要進行過細的分析、評價；反之，通報事件較復雜，頭緒較紛繁，是非曲直難于判斷，就應作較詳?shù)姆治?、評價。如： 《 中國人民銀行總行關(guān)于一九 年度中央金庫報表執(zhí)行情況的通報 》 （ 略） 《 國務院辦公廳關(guān)于湖南省懷化社隊煤礦三起重大傷亡事故的通報 》 （詳）。 B．因識而定 有些通報事件，人們認識清楚，分析、評價便可從簡；有些通報事件，人們認識模糊，分析、評價便需較詳。 ? 如：農(nóng)業(yè)部辦公廳 《 關(guān)于表彰全國養(yǎng)殖證制度建設(shè)工作先進單位和先進個人的通報 》 中，分析評價部分就寫得極為簡略：“ 他們?yōu)轲B(yǎng)殖證制度建設(shè)工作作出了突出貢獻 ”，因為他們所做的工作是有目共睹的。（略） ? 而中共中央紀律檢查委員會 《 關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)＜近水樓臺不得月－－桓臺縣 688名副科級以上黨政干部無違紀建私房＞的通報 》 ，該文不僅對桓臺縣干部不違紀建私房的事跡從性質(zhì)上給予了肯定，而且還從黨風、廉政建設(shè)的高度強調(diào)了這種行為所具有的意義。（詳） C．因文而定 從通報事件的敘述情況看， 通報事件寫得較為具體、詳細，其分析、評價就可以較為簡略 。因為受文者通過對事件的了解，就能明白事件所蘊含的意義。反之，事件寫得較為簡略 ，受文者不易從敘述過程中看出事件的來龍去脈和是非曲直， 其分析、評價部分就需要寫得較為詳細 。例如，我們將 《 市衛(wèi)生局關(guān)于 區(qū)衛(wèi)生院醫(yī)生汪 濫用麻醉藥品造成醫(yī)療事故的通報 》 中事件的敘述部分充實一下，那么相應地，分析、評價部分也就要簡略些： 1996年 7月 5日 7時 25分， 鄉(xiāng)嚴家村農(nóng)民李 因下腹部疼痛，被送到 區(qū)衛(wèi)生院治療。該院夜班醫(yī)生汪 以 “ 腹疼待診 ” 處理，為病人開阿托品、鎮(zhèn)定等解痛鎮(zhèn)靜藥，肌肉注射杜冷丁 10毫克。 7月 6日下午 5時許，該病員因腹痛加劇，再次到該衛(wèi)生院治療，醫(yī)生劉 診斷為 “ 急性闌尾炎穿孔伴腹膜炎 ” ，急轉(zhuǎn)市第二人民醫(yī)院治療，于當日下午 7時施行闌尾切除手術(shù)。手術(shù)過程中發(fā)現(xiàn)闌尾端部穿孔糜爛，腹腔膿彌漫，病情已十分嚴重。經(jīng)過積極治療，病人雖脫離危險，但身心已受到嚴重的損害。 1996年 7月 5日 7時 25分， 鄉(xiāng)嚴家村農(nóng)民李 因下腹疼痛，被送到 區(qū)衛(wèi)生院治療?；颊叩牟≌追磻尸F(xiàn)著明顯的急性闌尾炎特征，但該院夜班醫(yī)生汪 既不作化驗分析，也不認真檢查，而是馬馬虎虎地問了問病情，就草率地以“腹痛待診”處理，為病人開阿托品、安定等解痛鎮(zhèn)靜藥，肌肉注射杜冷丁 10毫克。致使掩蓋了臨床癥狀，延誤了治療時間。 7月 6日下午 5時許，該病人因腹痛加劇，再次到該衛(wèi)生院治療，醫(yī)生劉 診斷為“急性闌尾炎穿孔伴腹膜炎”，急轉(zhuǎn)市第二人民醫(yī)院治療 急性闌尾炎是一種常見的外科急腹癥，診斷并不困難。 區(qū)衛(wèi)生院醫(yī)生汪 工作馬虎，處理草率，在沒有明確診斷以前，濫用麻醉劑杜冷丁，掩蓋了臨床癥狀，延誤了病人的治療時間，造成較為嚴重的醫(yī)療事故。這種對患者生命極不負責任的做法是十分錯誤的。為了教育汪 本人，經(jīng)衛(wèi)生局研究，決定給汪 行政記過一次。 ，于當日下午 7時施行闌尾切除手術(shù)。手術(shù)過程中發(fā)現(xiàn)闌尾端部穿孔糜爛，腹腔膿彌漫，病情已十分嚴重。經(jīng)過積極治療，病人雖脫離危險，但身心已受到嚴重的損害。 區(qū)衛(wèi)生院醫(yī)生汪 對患者生命極不負責的工作態(tài)度，造成了這起較為嚴重的醫(yī)療事故。為了教育汪 本人，經(jīng)衛(wèi)生局研究，決定給予汪 行政記過處分。 ? 又如：“ 非法集資問題的通報 ” ? 通報的分析不宜用推理的方式論證，只能用概括性的文字、判斷式的語句說明事件的性質(zhì)、原因和影響。 3．決定 處理決定在獎懲性通報中是發(fā)文機關(guān)對通報對象的一種組織結(jié)論。 表彰性通報應寫明給予通報對象以何種表彰；懲戒性通報則應寫明給予通報對象以何種處分，以及對錯誤的糾正、補救辦法 。處理決定內(nèi)容較多時，可以采用分條標序的辦法來寫。如： 關(guān)于表彰肖 等同志英勇?lián)尵攘熊嚨耐▓? 國務院辦公廳關(guān)于非法集資問題的通報 4．要求 通報要求主要是針對受文單位和受文單位的干部、群眾而提的，體現(xiàn)著通報的最終目的。 ? 表彰性通報的要求主要表現(xiàn)為對表彰對象的勉勵、期望和對廣大干部群眾的號召、希望。 如： 《 共青團 市委關(guān)于表彰肖 等同志英勇?lián)尵攘熊嚨耐▓?》 又如： 《 上海市人民政府辦公廳關(guān)于表揚市人大代表書面意見和市政協(xié)提案承辦單位的通報 》 ? 懲戒性通報則主要是針對通報對象之外的一般單位和群眾提出要求（包括重申某些有關(guān)規(guī)定），使之引以為戒，不犯或少犯類似錯誤。 如： 《 市衛(wèi)生局關(guān)于 區(qū)衛(wèi)生院醫(yī)生汪 濫用麻醉藥品造成醫(yī)療事故的通報 》 又如： 國務院辦公廳關(guān)于非法集資問題的通報 ? 知照性通報沒有處理決定的內(nèi)容，其要求主要是針對通報事件的具體情況，提出解決問題的措施和辦法。 如 《 國家工商行政管理局廣告司關(guān)于美煙草公司違法在上海進行卷煙廣告宣傳的通報 》 的要求部分： 又如： 國家安全生產(chǎn)委員會的通報 有的通報目的很單純，就是為了告知某一事實或情況，通報事件寫完后，只需簡要地說明通報目的和要求，即可結(jié)束全文。如： 大連市人民政府辦公廳 關(guān)于前四個月全市利用外資情況的通報 （四）通報與其他相近文種的區(qū)別 1．通報與通知的區(qū)別 （ 1）行文目的和作用不同。通知強調(diào)做什么和怎樣做，一般要求辦理，具有較強的強制力和約束力；而通報主要使受文單位了解某一典型或某一重要精神或情況，多起引導、激發(fā)、警示和溝通信息的作用。 （ 2）內(nèi)容的時態(tài)不同。通知多具“未然性”，通報多具“已然性”。 （ 3）發(fā)送范圍不同。通知只能制發(fā)給自己的下級機關(guān)；而通報除了制發(fā)給下級機關(guān)外，也可以發(fā)給有關(guān)的不相隸屬機關(guān)。 （ 4）指示性通知與知照性通報的開頭不同。指示性通知的開頭是說明發(fā)文的依據(jù)、目的和主張；而通報的開頭是陳述通報事件。 2．通報與命令（令）、決定的區(qū)別 （ 1）莊重程度不同。命令（令）比決定莊重、嚴肅，決定又比通報莊重、嚴肅，所以在使用上，獎懲性的命令（令）總是用于非常重大的事件，獎懲性的決定則多用于需要授予稱號、記入檔案的情況，而獎懲性的通報只是用于一般應予表揚、批評的情況。 （ 2）涉及對象面大小不同。命令（令）的獎懲對象是極個別、極為突出的單位或個人；決定和通報則既可一次獎懲個別單位和個人，也可以一次獎懲大批人員和較多單位。 （ 3）制發(fā)權(quán)限不同。命令（令）的制發(fā)權(quán)限要求很高，一般只能由縣級以上的政府機關(guān)或政府首腦發(fā)布；決定和通報雖然各級單位都可以制發(fā)，但二者的輕重程度明顯不同。 （五）寫作要求 1．要切實做好調(diào)查研究 2．要注意選材的典型性 3．要注意評價的相宜性 4．要注意制發(fā)的時效性