試析城市社區(qū)管理中存在的問(wèn)題與對(duì)策研究-資料下載頁(yè)
【導(dǎo)讀】城市社區(qū)是國(guó)家結(jié)構(gòu)最基礎(chǔ)層面的社會(huì)單元，是城市的細(xì)胞，社會(huì)的基。加強(qiáng)城市社區(qū)管理，搞好社區(qū)工作，是提高城市居民文化素質(zhì)、生活素質(zhì)，維護(hù)。城市社區(qū)管理的目標(biāo)，是創(chuàng)建安定團(tuán)結(jié)，環(huán)境整潔，方便生活，服務(wù)四化的文明社區(qū)。近二十年來(lái)，雖然城市社區(qū)建設(shè)與管理已取得很大。同時(shí)，社區(qū)管理體制大都停留在政府治理。的范疇內(nèi)，與“社區(qū)”本質(zhì)是實(shí)現(xiàn)居民自治相違背。發(fā)揮政府、市場(chǎng)和社會(huì)團(tuán)體對(duì)發(fā)展社區(qū)管理的共同作用，促進(jìn)城市社區(qū)的持續(xù)發(fā)展?？陀^上使城市社區(qū)在城市生活中的地位和作用日益增強(qiáng)。目前社區(qū)管理的實(shí)情找到正確的解決方案，推進(jìn)城市社區(qū)的發(fā)展。并因此，社區(qū)管理出現(xiàn)了諸多的問(wèn)題。政府作為行政核心，擁有對(duì)社區(qū)主要的管理權(quán)。政策的具體執(zhí)行者，又是調(diào)節(jié)社區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等活動(dòng)的中樞。不對(duì)外開放造成利用率低，社會(huì)資源浪費(fèi)，并導(dǎo)致專業(yè)的社區(qū)服務(wù)組織難以形成。街道、居委會(huì)是我國(guó)城市社區(qū)管理的基本基層組織。
【正文】 開、財(cái) 務(wù)公開的制度，增強(qiáng)社區(qū)管理的透明度，讓社區(qū)居民及其他社區(qū)、政府等外界組織及時(shí)了解社區(qū)運(yùn)行狀況，監(jiān)督社區(qū)管理者的管理成效，有利于社區(qū)之間的橫向?qū)Ρ?，激?lì)社區(qū)工作的有序和高效開展。 在社區(qū)群眾監(jiān)督的層面上，要廣泛調(diào)動(dòng)群眾參與的積極性。首先可以把媒體引進(jìn)社區(qū)，利用媒體的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)，及時(shí)傳遞各社區(qū)建設(shè)與管理的成功做法和寶貴經(jīng)驗(yàn)，也揭露當(dāng)中出現(xiàn)的問(wèn)題、治理的弊端；其次，可以是聘用社區(qū)監(jiān)察員，對(duì)社區(qū)各項(xiàng)事務(wù)進(jìn)行規(guī)范化的監(jiān)督，同時(shí)可以設(shè)立社區(qū)監(jiān)督電話、社區(qū)留言板等，給居民創(chuàng)造便利的監(jiān)督途徑和條件。 （四） 強(qiáng)化社區(qū)組織領(lǐng)導(dǎo)， 營(yíng)造共駐共建氛圍 社區(qū)在傳統(tǒng)的行政模式下形成的依賴式發(fā)展，致使其治理能力逐步減弱，積極性和創(chuàng)造性漸漸萎縮，尤其是社區(qū)的軟環(huán)境建設(shè)方面更顯薄弱。因此，加強(qiáng)社區(qū)自身能力的培養(yǎng)和建設(shè)，更應(yīng)成為當(dāng)前社區(qū)管理的重中之重。要注意社區(qū)管理人員的能力培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化的社區(qū)服務(wù)管理?，F(xiàn)代社區(qū)是建立在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上，社會(huì)分工愈 9 益細(xì)化，因此，客觀上就要求作為工作第一線的社區(qū)工作者素質(zhì)要有一個(gè)大的提高。應(yīng)當(dāng)在政府指導(dǎo)下，依靠社會(huì)工作教育機(jī)構(gòu)，有計(jì)劃、有步驟地對(duì)在崗的各級(jí)社區(qū)社會(huì)工作人員及管理者進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，努力提高他們的專業(yè)能力 與水平；同時(shí)各級(jí)政府和社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)要積極吸收社會(huì)工作專業(yè)的大學(xué)生和研究生投身于社區(qū)工作事業(yè)；還應(yīng)參照發(fā)達(dá)國(guó)家地區(qū)的成功做法，建立科學(xué)合理的評(píng)價(jià)體系，使用適用于我國(guó)社會(huì)工作者的專業(yè)技術(shù)職務(wù)晉升制度，促進(jìn)其專業(yè)化和職業(yè)化發(fā)展。 （五） 通過(guò)宣傳教育，加強(qiáng)居民對(duì)社區(qū)的認(rèn)知和認(rèn)同 由于根深蒂固的中位意識(shí)和長(zhǎng)期以來(lái)居委會(huì)的行政化色彩，多數(shù)居民把社區(qū)當(dāng)成一級(jí)行政組織，認(rèn)為跟自己沒(méi)多大關(guān)系。因此，有必要通過(guò)多種途徑如黑板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)、宣傳欄、市民學(xué)校等，宣傳有關(guān)城市社區(qū)建設(shè)的相關(guān)法律、文件，以及社區(qū)內(nèi)的好人好事、與社區(qū)相關(guān)的重 要消息。使居民明確社區(qū)居委會(huì)是群眾性自治組織，社區(qū)應(yīng)是一個(gè)守望相助的共同體，以此增強(qiáng)居民對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感。 （六） 探索新的城市社區(qū)財(cái)力機(jī)制，為社區(qū)建設(shè)提供資金保障和物質(zhì)支撐 城市社區(qū)建設(shè)，需要有穩(wěn)定的資金保障和物質(zhì)支撐。近年來(lái)，雖然各級(jí)政府對(duì)社區(qū)建設(shè)有一些投入，但與社區(qū)所承擔(dān)的工作相比，還遠(yuǎn)不相適應(yīng)。多數(shù)社區(qū)的辦公場(chǎng)所相對(duì)簡(jiǎn)陋，辦公設(shè)施和服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)不高，社區(qū)干部的工作條件還較艱苦，待遇較低，客觀上影響了社區(qū)總體服務(wù)水平的提高。長(zhǎng)此下去不僅不利于社區(qū)建設(shè)的深入開展，還會(huì)挫傷社區(qū)干部的工作積極性，一些高素質(zhì)人才 就可能流失。為此、必須探索一種有利于形成社區(qū)組織的穩(wěn)定財(cái)力來(lái)源的新的社區(qū)財(cái)力機(jī)制，使社區(qū)建設(shè)資金的來(lái)源多元化、制度化。 結(jié) 論 通過(guò)本文的分析和探討，影響城市社區(qū)管理的好壞有著許許多多的因素，本文只是提到重點(diǎn)幾個(gè)，所以要探索城市社區(qū)治理結(jié)構(gòu)存在的問(wèn)題，可以借鑒國(guó)外城市社區(qū)的治理經(jīng)驗(yàn)，來(lái)構(gòu)建和完善我國(guó)的城市社區(qū)管理體制，目前我國(guó)城市社區(qū)組織的發(fā)育程度還不高，社區(qū)成員的參與能力也有待提高，社區(qū)自治的客觀條件尚不充分。從這個(gè)意義上說(shuō)，高度社會(huì)化與強(qiáng)勢(shì)政府的互動(dòng)、政府主導(dǎo)與社區(qū)自治的共治是當(dāng)前我國(guó)城市社區(qū)管理體 制的理想構(gòu)架。 10 參考文獻(xiàn)： 1. 康之國(guó)，構(gòu)建城市和諧社區(qū)與社區(qū)治理創(chuàng)新研究，北京 ： 知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社，2020 年。 2. 張寶鋒，社區(qū)管理 [M]，鄭州 :鄭州大學(xué)出版社， 2020 年。 3. 李德華，城市規(guī)劃管理 [M]，北京 :中國(guó)建筑工業(yè)出版社， 2020 年。 4. 唐忠新，構(gòu)建和諧社區(qū) [M]，北京 :中國(guó)社會(huì)出版社， 2020 年。
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