重慶開縣井噴事故分析-資料下載頁(yè)
2025-05-10 20:59本頁(yè)面
【正文】 致命的，如果這把火能早一點(diǎn)點(diǎn)燃，就不會(huì)造成如此巨大的人員傷亡。 ? 3. 應(yīng)急處理指揮不協(xié)調(diào)。事故發(fā)生后，應(yīng)急指揮體系是否協(xié)調(diào)、高效，能否迅速整合一切應(yīng)急資源對(duì)于做好應(yīng)急處理工作有著決定性的意義。遺憾的是川東鉆井公司沒有把油氣生產(chǎn)的危險(xiǎn)性和發(fā)生事故的可能性告知地方政府。事故發(fā)生后又未及時(shí)通知地方政府，致使應(yīng)急處理的指揮缺位，指揮不協(xié)調(diào)，是造成重大傷亡的重要原因，而地方政府強(qiáng)大的組織、動(dòng)員、協(xié)調(diào)能力在危機(jī)的預(yù)防、預(yù)警和預(yù)控階段未發(fā)揮作用，應(yīng)急疏散也遭到延誤。而地方政府的危機(jī)管理能力一旦發(fā)揮出來，作用非常明顯。 ? 事實(shí)證明，當(dāng)?shù)氐牡胤秸诮拥酵ㄖ?，立即采取行?dòng)，迅速組織群眾撤離，發(fā)揮了重要作用。絕大多數(shù)虎口脫險(xiǎn)的群眾都是在鄉(xiāng)村干部的通知、帶領(lǐng)下逃出死亡地帶的。據(jù)事后測(cè)算，井噴發(fā)生后，硫化氫的殺傷半徑達(dá)到 5公里，如果沒有及時(shí)轉(zhuǎn)移 6萬群眾，中毒死亡人數(shù)將在 6000人以上。 ? （ 三 ） 危機(jī)后階段存在的問題 ? 危機(jī)后階段是評(píng)估、恢復(fù)階段，即對(duì)危機(jī)事件造成的危害后果進(jìn)行評(píng)估，在評(píng)估的基礎(chǔ)上做好恢復(fù)與重建工作。評(píng)估、恢復(fù)階段是政府危機(jī)管理不可分割的組成部分，在整個(gè)政府危機(jī)管理過程中有著重要的地位。危機(jī)的評(píng)估、恢復(fù)階段的主要工作：一是對(duì)危機(jī)進(jìn)行評(píng)估、檢討；二是進(jìn)行災(zāi)區(qū)重建工作，幫助受災(zāi)群眾恢復(fù)正常生活；三是對(duì)受災(zāi)、受害的群眾進(jìn)行補(bǔ)償和賠償；四是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。 三、政府危機(jī)管理改革的對(duì)策 ? （ 一 ） 建立較為完善的危機(jī)預(yù)防機(jī)制 ? 危機(jī)管理成敗的關(guān)鍵在于危機(jī)前階段。因此，預(yù)防為主，準(zhǔn)備在先，是現(xiàn)代危機(jī)管理的一條重要原則。而危機(jī)的預(yù)防，可以概括為以下幾個(gè)方面的準(zhǔn)備： ? 1. 思想準(zhǔn)備。 要防止危機(jī)發(fā)生，各級(jí)政府和全社會(huì)必須牢固樹立公共危機(jī)的預(yù)防意識(shí)。預(yù)防公共危機(jī)發(fā)生是政府的職責(zé)。政府應(yīng)利用各種媒體和宣傳手段，培養(yǎng)民眾的危機(jī)意識(shí)，在民眾中廣泛宣傳應(yīng)對(duì)危機(jī)的各種知識(shí)，對(duì)可能面臨某種危機(jī)的群體進(jìn)行有針對(duì)性的教育，有針對(duì)性地開展各種演練和培訓(xùn)，讓廣大群眾學(xué)會(huì)危機(jī)狀態(tài)下的自救、互救，以及如何配合公救。在全民中培養(yǎng)公共危機(jī)的 “ 預(yù)防文化 ” 。 ? 2. 組織準(zhǔn)備。 中央政府和省一級(jí)政府都應(yīng)建立公共危機(jī)管理的常設(shè)機(jī)構(gòu)，全國(guó)形成一個(gè)危機(jī)應(yīng)對(duì)的網(wǎng)絡(luò)。這些機(jī)構(gòu)平時(shí)主管總結(jié)危機(jī)管理經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定危機(jī)管理預(yù)案，制定和實(shí)施預(yù)防危機(jī)發(fā)生的各種措施。一旦危機(jī)爆發(fā)，這些機(jī)構(gòu)立即成為應(yīng)對(duì)危機(jī)的一元化指揮中心，負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)各種危機(jī)管理機(jī)構(gòu)。在政府與政府之間，政府與企業(yè)之間，不能有危機(jī)管理的 “ 脫節(jié) ” 和“ 盲區(qū) ” ，在危機(jī)管理方面，各省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)當(dāng)實(shí)行資源共享，一方有難，八方支援。同時(shí)，還必須建立政府與社會(huì)應(yīng)對(duì)危機(jī)的合作機(jī)制。 ? 3. 技術(shù)準(zhǔn)備。技術(shù)準(zhǔn)備的范圍很廣，主要包括以下幾類： ? （ 1）針對(duì)一切可能發(fā)生的危機(jī)，分別制定預(yù)防措施和應(yīng)急預(yù)案。 ? （ 2）建立社會(huì)心理行為指標(biāo)預(yù)警系統(tǒng)，使我國(guó)政府能及時(shí)監(jiān)測(cè)到危機(jī)影響下人們的心理行為變化，預(yù)測(cè)民眾可能出現(xiàn)的個(gè)體、群體以及區(qū)域性的社會(huì)心理行為，以便有針對(duì)性地采取相應(yīng)的科學(xué)措施，穩(wěn)定社會(huì)情緒，安定人心，防止危機(jī)擴(kuò)大。 ? （ 3） 危機(jī)管理機(jī)構(gòu)和各級(jí)政府應(yīng)對(duì)社會(huì)的各個(gè)方面進(jìn)行經(jīng)常性的診斷 ， 找出可能導(dǎo)致危機(jī)發(fā)生的各種潛在因素 ， 盡可能消除危機(jī)隱患 。對(duì)于可能造成公共危害的企業(yè) ， 應(yīng)該進(jìn)行事先的安全和環(huán)保評(píng)估 。 劃定傷害半徑 。 ? （ 4） 加強(qiáng)公共危機(jī)預(yù)防的理論和技術(shù)研究 ，為危機(jī)管理提供有效的理論支持 。 不斷改進(jìn)和更新危機(jī)管理的技術(shù)裝備 ， 提高危機(jī)管理的整體效率 。 ? （ 5） 整合特號(hào)資源 ， 建立緊密聯(lián)系 ， 高效運(yùn)作的應(yīng)急信息系統(tǒng) ， 為快速預(yù)警提供有效的技術(shù)支持 。 ? 4. 物資準(zhǔn)備。為應(yīng)對(duì)突發(fā)危機(jī)，必須做好物資上的充分準(zhǔn)備，其中也包括技術(shù)裝備。這次重慶開縣特大井噴事故暴露出高危行業(yè)應(yīng)急救援裝備、技術(shù)和手段的不足。由于危機(jī)種類繁多，危機(jī)管理物資準(zhǔn)備主要分兩類，一類是各類危機(jī)都需要的通用物資，另一類是某一種危機(jī)的專用應(yīng)急物資。物資準(zhǔn)備主要包括三個(gè)方面：（ 1）按照每一種可能發(fā)生的危機(jī)分別制定的預(yù)防措施和應(yīng)急預(yù)案，制定詳細(xì)的應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃。原則是既要滿足危機(jī)應(yīng)急處理的需要，又不要造成浪費(fèi)。 ? （ 二 ）建立石油、糧食等戰(zhàn)略物質(zhì)的應(yīng)急儲(chǔ)備和應(yīng)急供應(yīng)制度。 ? （ 三 ）各級(jí)政府應(yīng)做好危機(jī)管理的物資儲(chǔ)備和設(shè)備維護(hù)工作。對(duì)各類危機(jī)都需要的通用物資的儲(chǔ)備應(yīng)由各級(jí)危機(jī)管理常設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，避免各自為陣，造成浪費(fèi)。
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