重慶開縣井噴事故分析(參考版)
2025-05-14 20:59本頁面
【正文】 。 ? （ 三 ）各級政府應(yīng)做好危機(jī)管理的物資儲備和設(shè)備維護(hù)工作。原則是既要滿足危機(jī)應(yīng)急處理的需要，又不要造成浪費(fèi)。由于危機(jī)種類繁多，危機(jī)管理物資準(zhǔn)備主要分兩類，一類是各類危機(jī)都需要的通用物資，另一類是某一種危機(jī)的專用應(yīng)急物資。為應(yīng)對突發(fā)危機(jī)，必須做好物資上的充分準(zhǔn)備，其中也包括技術(shù)裝備。 ? （ 5） 整合特號資源 ， 建立緊密聯(lián)系 ， 高效運(yùn)作的應(yīng)急信息系統(tǒng) ， 為快速預(yù)警提供有效的技術(shù)支持 。 ? （ 4） 加強(qiáng)公共危機(jī)預(yù)防的理論和技術(shù)研究 ，為危機(jī)管理提供有效的理論支持 。對于可能造成公共危害的企業(yè) ， 應(yīng)該進(jìn)行事先的安全和環(huán)保評估 。 ? （ 2）建立社會(huì)心理行為指標(biāo)預(yù)警系統(tǒng)，使我國政府能及時(shí)監(jiān)測到危機(jī)影響下人們的心理行為變化，預(yù)測民眾可能出現(xiàn)的個(gè)體、群體以及區(qū)域性的社會(huì)心理行為，以便有針對性地采取相應(yīng)的科學(xué)措施，穩(wěn)定社會(huì)情緒，安定人心，防止危機(jī)擴(kuò)大。 ? 3. 技術(shù)準(zhǔn)備。在政府與政府之間，政府與企業(yè)之間，不能有危機(jī)管理的 “ 脫節(jié) ” 和“ 盲區(qū) ” ，在危機(jī)管理方面，各省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)當(dāng)實(shí)行資源共享，一方有難，八方支援。這些機(jī)構(gòu)平時(shí)主管總結(jié)危機(jī)管理經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定危機(jī)管理預(yù)案，制定和實(shí)施預(yù)防危機(jī)發(fā)生的各種措施。 ? 2. 組織準(zhǔn)備。政府應(yīng)利用各種媒體和宣傳手段，培養(yǎng)民眾的危機(jī)意識，在民眾中廣泛宣傳應(yīng)對危機(jī)的各種知識，對可能面臨某種危機(jī)的群體進(jìn)行有針對性的教育，有針對性地開展各種演練和培訓(xùn)，讓廣大群眾學(xué)會(huì)危機(jī)狀態(tài)下的自救、互救，以及如何配合公救。 要防止危機(jī)發(fā)生，各級政府和全社會(huì)必須牢固樹立公共危機(jī)的預(yù)防意識。因此，預(yù)防為主，準(zhǔn)備在先，是現(xiàn)代危機(jī)管理的一條重要原則。危機(jī)的評估、恢復(fù)階段的主要工作：一是對危機(jī)進(jìn)行評估、檢討；二是進(jìn)行災(zāi)區(qū)重建工作，幫助受災(zāi)群眾恢復(fù)正常生活；三是對受災(zāi)、受害的群眾進(jìn)行補(bǔ)償和賠償；四是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。 ? （ 三 ） 危機(jī)后階段存在的問題 ? 危機(jī)后階段是評估、恢復(fù)階段，即對危機(jī)事件造成的危害后果進(jìn)行評估，在評估的基礎(chǔ)上做好恢復(fù)與重建工作。絕大多數(shù)虎口脫險(xiǎn)的群眾都是在鄉(xiāng)村干部的通知、帶領(lǐng)下逃出死亡地帶的。而地方政府的危機(jī)管理能力一旦發(fā)揮出來，作用非常明顯。遺憾的是川東鉆井公司沒有把油氣生產(chǎn)的危險(xiǎn)性和發(fā)生事故的可能性告知地方政府。 ? 3. 應(yīng)急處理指揮不協(xié)調(diào)。點(diǎn)火后，空氣中硫化氫的濃度迅速下降。事故發(fā)生后，川東鉆井公司雖然成立了應(yīng)急指揮中心，但未能及時(shí)放噴點(diǎn)火制止含有高濃度硫化氫的天然氣擴(kuò)散，直到 2021年 12月 24日 16時(shí)，即事故發(fā)生 18個(gè)小時(shí)之后才在事故井旁兩條放噴管線點(diǎn)火成功。這種致命的延誤造成應(yīng)急疏散遲緩，是產(chǎn)生重大傷亡的主要原因之一。 ? 三是預(yù)警和預(yù)控機(jī)制缺失，無法在事故爆發(fā)前發(fā)出預(yù)警警報(bào)，更不可能采取預(yù)控措施，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。導(dǎo)致應(yīng)急疏散遲緩的原因： ? 一是由于中石油集團(tuán)川東鉆井公司上下的危機(jī)意識很差，危機(jī)預(yù)防工作幾乎是一片空白，對違規(guī)操作缺乏必要的制約，導(dǎo)致事故突然爆發(fā)。一場巨大的災(zāi)難突然降臨，地方政府和廣大群眾都毫無準(zhǔn)備，應(yīng)急處理自然是一片混亂。 ? 從重慶 12但是，應(yīng)急處理階段又是整個(gè)公共危機(jī)管理過程中最困難、最復(fù)雜的階段，這是因?yàn)閼?yīng)急處理是在危機(jī)事件爆發(fā)的緊急狀態(tài)中進(jìn)行的。 ? （二）危機(jī)應(yīng)急處理中存在的問題 ? 危機(jī)應(yīng)急處理是指對于已經(jīng)發(fā)生的危機(jī)事件，政府等危機(jī)管理主體根據(jù)事先制定的應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)急行動(dòng)，控制或者消除正在發(fā)生的危機(jī)事件，減輕危機(jī)帶來的損失，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全。五是信息的分析和確認(rèn)機(jī)制不健全，導(dǎo)致發(fā)現(xiàn)危機(jī)征兆后反應(yīng)遲緩，錯(cuò)過了發(fā)現(xiàn)危機(jī)和發(fā)出預(yù)警的最佳時(shí)機(jī)。三是沒有常設(shè)的危機(jī)管理機(jī)構(gòu)，危機(jī)管理政出多門，投資分散，指揮混亂，聯(lián)動(dòng)困難，危機(jī)管理的預(yù)防、預(yù)警和預(yù)控機(jī)制很不健全。從全國來看，普遍存在的主要問題：一是缺乏足夠的危機(jī)預(yù)防意識，無論是政府，還是公眾，都不肯在危機(jī)預(yù)防上下功夫，而是等到危機(jī)爆發(fā)時(shí)才匆忙應(yīng)戰(zhàn)，效果當(dāng)然不好。重慶 12一方面，危機(jī)預(yù)防工作根本沒做，或者做得很差；另一方面，危機(jī)預(yù)警也沒有發(fā)揮任何作用，所有的危機(jī)征兆都沒有被發(fā)現(xiàn)，或者發(fā)現(xiàn)了也沒有引起重視，直到事故爆發(fā)時(shí)，才被動(dòng)應(yīng)戰(zhàn)，因此，完全喪失了對事故進(jìn)行預(yù)控的可能。 ? 從重慶 12 相反 ， 沒有危機(jī)預(yù)控 ， 危機(jī)預(yù)警的作用就不可能充分發(fā)揮 ， 因?yàn)槲C(jī)預(yù)控是危機(jī)預(yù)警的一個(gè)主要目標(biāo) ， 危機(jī)預(yù)警的很多措施 ， 就是為了給危機(jī)預(yù)控留下更大的空間 ， 就是為了使危機(jī)在大規(guī)模爆發(fā)前被控制住 。 可見 ， 危機(jī)預(yù)警是前提
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