財政收支原則及其評價-資料下載頁
2025-05-10 20:21本頁面
【正文】 支出取得更多更好的科研成果的問題 。 可以通過一定科學研究費支出所產(chǎn)生的科技進步來進行 。 即： ? 科學研究費支出效益 = 科技成果 / ? 科學研究費支出總額 ? 其中 ， 科技成果包括每萬人的科學家和工程師人數(shù) 、 社會勞動生產(chǎn)貢獻率 、 年授予重大科技成果 、 新設(shè)的重點實驗室等 。對于整個社會來說 ， 當該項科技成果在凡是能夠應(yīng)用它的一切范圍都得到應(yīng)用 ， 它的價值量充分發(fā)揮出來時 ， 所節(jié)約的社會勞動總量或創(chuàng)造的超額收益總額就是該項科技成果的使用效益 。 ? 3） 、 教育 經(jīng)費支出的效益評價 ? 教育成果就是培養(yǎng)出具有一定知識的人才 ， 直接表現(xiàn)為培養(yǎng)出合格的畢業(yè)生數(shù)量 。 因此 ， 評價教育經(jīng)費支出的效益 ， 可以將支出量與合格畢業(yè)生數(shù)量進行比較 。 即： ? 教育支出效益 = 教育成果 （ 年合格畢業(yè)生數(shù) ） / ? 教育經(jīng)費支出量 （ 教育人力 、 物力 、財力消耗總量 ） ? 4） 、 行政管理費支出的效益評價 ? 評價行政管理費支出的效益 ， 可以運用行政管理費的收益彈性系數(shù) ， 它說明行政管理費支出增長相對變化與其收益相對變化的影響作用關(guān)系 。 即： ? 行政管理費支出效益 = 行政管理費所得收益增長率 /行政管理費支出增長率 ? 該彈性系數(shù)大于 1， 說明行政管理費每增長 1%，所取得的收益增長超過了 1%， 效益較好；彈性系數(shù)界于 0到 1之間 ， 說明行政管理費支出效果并不十分明顯；彈性系數(shù)小于 0， 則說明行政管理費增長不僅不能帶來產(chǎn)出的增長 ， 相反還阻礙產(chǎn)出 ， 效益較差 。 ? 另外 ， 還可以通過設(shè)置行政管理費與財政支出或GDP的比例 、 行政人員與行政管理費比例以及其他相關(guān)物量因素所組成的指標體系 ， 以全面評價行政管理費支出的效益 。 ? 5） 、 國防費支出的效益評價 ? 國防費支出是為了保衛(wèi)國家安全而用于與軍事有關(guān)的一切耗費 ， 包括軍需品生產(chǎn)的耗費和軍隊活動的耗費 ， 也要進行成本效益分析 ， 以合理有效地運用政府所提供的國防財力 。 軍力的增強和國家安全度的提高即是國防支出的效益 。但應(yīng)明確的是 ， 評價國防費支出效益 ，不能單純用經(jīng)濟觀點來考察 ， 節(jié)約費用并不等于軍費支出效益好 。 只有在能夠保衛(wèi)國家安全前提下的節(jié)約 ， 才是真正意義上的節(jié)約 。 ? 3對財政支出項目內(nèi)容的評價指標 ? 目前我國的評價指標方法體系主要集中在對項目的經(jīng)濟效益評價上 ， 而從國外的評價工作實踐來看 ，對某項目的評價應(yīng)該包括四個方面的內(nèi)容 ， 其相應(yīng)的評價指標體系應(yīng)有所反映： 1） 、 過程評價 ， 即評價項目決策的合理性 ， 以及立項評估時所預(yù)測的產(chǎn)品銷售 、產(chǎn)品價格 、 市場競爭力等目標是否得以實現(xiàn) ， 并對施工效率 、 工程質(zhì)量 、 投資執(zhí)行情況等進行評價 。 2） 、經(jīng)濟效益評價 ， 即進行項目的盈利能力和清償能力分析 。 盈利能力分析 ， 測算主要評價指標 ， 如成本凈現(xiàn)值 、 投資利潤率等主要 財務(wù) 指標 ， 以及影子價格 、 影子工資和社會折現(xiàn)率等國民經(jīng)濟宏觀分析指標 。 清償能力分析要計算項目的資產(chǎn)負債率 。 3） 、 影響評價 ，即評價項目的運營對地區(qū)和 行業(yè)經(jīng)濟 發(fā)展 、 項目周邊自然 環(huán)境 ， 以及對就業(yè)和脫貧等社會環(huán)境的影響等 。4） 、 持續(xù)性評價 ， 即評價項目完成后 ， 項目所規(guī)定的目標是否可以繼續(xù) ， 項目是否可以持續(xù)發(fā)揮作用等 。
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