財(cái)政收支原則及其評(píng)價(jià)-資料下載頁(yè)
2025-05-10 20:21本頁(yè)面
【正文】 支出取得更多更好的科研成果的問(wèn)題 。 可以通過(guò)一定科學(xué)研究費(fèi)支出所產(chǎn)生的科技進(jìn)步來(lái)進(jìn)行 。 即： ? 科學(xué)研究費(fèi)支出效益 = 科技成果 / ? 科學(xué)研究費(fèi)支出總額 ? 其中 ， 科技成果包括每萬(wàn)人的科學(xué)家和工程師人數(shù) 、 社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)貢獻(xiàn)率 、 年授予重大科技成果 、 新設(shè)的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等 。對(duì)于整個(gè)社會(huì)來(lái)說(shuō) ， 當(dāng)該項(xiàng)科技成果在凡是能夠應(yīng)用它的一切范圍都得到應(yīng)用 ， 它的價(jià)值量充分發(fā)揮出來(lái)時(shí) ， 所節(jié)約的社會(huì)勞動(dòng)總量或創(chuàng)造的超額收益總額就是該項(xiàng)科技成果的使用效益 。 ? 3） 、 教育 經(jīng)費(fèi)支出的效益評(píng)價(jià) ? 教育成果就是培養(yǎng)出具有一定知識(shí)的人才 ， 直接表現(xiàn)為培養(yǎng)出合格的畢業(yè)生數(shù)量 。 因此 ， 評(píng)價(jià)教育經(jīng)費(fèi)支出的效益 ， 可以將支出量與合格畢業(yè)生數(shù)量進(jìn)行比較 。 即： ? 教育支出效益 = 教育成果 （ 年合格畢業(yè)生數(shù) ） / ? 教育經(jīng)費(fèi)支出量 （ 教育人力 、 物力 、財(cái)力消耗總量 ） ? 4） 、 行政管理費(fèi)支出的效益評(píng)價(jià) ? 評(píng)價(jià)行政管理費(fèi)支出的效益 ， 可以運(yùn)用行政管理費(fèi)的收益彈性系數(shù) ， 它說(shuō)明行政管理費(fèi)支出增長(zhǎng)相對(duì)變化與其收益相對(duì)變化的影響作用關(guān)系 。 即： ? 行政管理費(fèi)支出效益 = 行政管理費(fèi)所得收益增長(zhǎng)率 /行政管理費(fèi)支出增長(zhǎng)率 ? 該彈性系數(shù)大于 1， 說(shuō)明行政管理費(fèi)每增長(zhǎng) 1%，所取得的收益增長(zhǎng)超過(guò)了 1%， 效益較好；彈性系數(shù)界于 0到 1之間 ， 說(shuō)明行政管理費(fèi)支出效果并不十分明顯；彈性系數(shù)小于 0， 則說(shuō)明行政管理費(fèi)增長(zhǎng)不僅不能帶來(lái)產(chǎn)出的增長(zhǎng) ， 相反還阻礙產(chǎn)出 ， 效益較差 。 ? 另外 ， 還可以通過(guò)設(shè)置行政管理費(fèi)與財(cái)政支出或GDP的比例 、 行政人員與行政管理費(fèi)比例以及其他相關(guān)物量因素所組成的指標(biāo)體系 ， 以全面評(píng)價(jià)行政管理費(fèi)支出的效益 。 ? 5） 、 國(guó)防費(fèi)支出的效益評(píng)價(jià) ? 國(guó)防費(fèi)支出是為了保衛(wèi)國(guó)家安全而用于與軍事有關(guān)的一切耗費(fèi) ， 包括軍需品生產(chǎn)的耗費(fèi)和軍隊(duì)活動(dòng)的耗費(fèi) ， 也要進(jìn)行成本效益分析 ， 以合理有效地運(yùn)用政府所提供的國(guó)防財(cái)力 。 軍力的增強(qiáng)和國(guó)家安全度的提高即是國(guó)防支出的效益 。但應(yīng)明確的是 ， 評(píng)價(jià)國(guó)防費(fèi)支出效益 ，不能單純用經(jīng)濟(jì)觀點(diǎn)來(lái)考察 ， 節(jié)約費(fèi)用并不等于軍費(fèi)支出效益好 。 只有在能夠保衛(wèi)國(guó)家安全前提下的節(jié)約 ， 才是真正意義上的節(jié)約 。 ? 3對(duì)財(cái)政支出項(xiàng)目?jī)?nèi)容的評(píng)價(jià)指標(biāo) ? 目前我國(guó)的評(píng)價(jià)指標(biāo)方法體系主要集中在對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)上 ， 而從國(guó)外的評(píng)價(jià)工作實(shí)踐來(lái)看 ，對(duì)某項(xiàng)目的評(píng)價(jià)應(yīng)該包括四個(gè)方面的內(nèi)容 ， 其相應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)有所反映： 1） 、 過(guò)程評(píng)價(jià) ， 即評(píng)價(jià)項(xiàng)目決策的合理性 ， 以及立項(xiàng)評(píng)估時(shí)所預(yù)測(cè)的產(chǎn)品銷售 、產(chǎn)品價(jià)格 、 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力等目標(biāo)是否得以實(shí)現(xiàn) ， 并對(duì)施工效率 、 工程質(zhì)量 、 投資執(zhí)行情況等進(jìn)行評(píng)價(jià) 。 2） 、經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià) ， 即進(jìn)行項(xiàng)目的盈利能力和清償能力分析 。 盈利能力分析 ， 測(cè)算主要評(píng)價(jià)指標(biāo) ， 如成本凈現(xiàn)值 、 投資利潤(rùn)率等主要 財(cái)務(wù) 指標(biāo) ， 以及影子價(jià)格 、 影子工資和社會(huì)折現(xiàn)率等國(guó)民經(jīng)濟(jì)宏觀分析指標(biāo) 。 清償能力分析要計(jì)算項(xiàng)目的資產(chǎn)負(fù)債率 。 3） 、 影響評(píng)價(jià) ，即評(píng)價(jià)項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)對(duì)地區(qū)和 行業(yè)經(jīng)濟(jì) 發(fā)展 、 項(xiàng)目周邊自然 環(huán)境 ， 以及對(duì)就業(yè)和脫貧等社會(huì)環(huán)境的影響等 。4） 、 持續(xù)性評(píng)價(jià) ， 即評(píng)價(jià)項(xiàng)目完成后 ， 項(xiàng)目所規(guī)定的目標(biāo)是否可以繼續(xù) ， 項(xiàng)目是否可以持續(xù)發(fā)揮作用等 。
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