財(cái)政收支原則及其評價(jià)-wenkub
2023-05-21 20:21:37 本頁面
【正文】 許多科研成果具有很強(qiáng)的外部性，如傳染病的防治、農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種的培育等；單純的市場機(jī)制無法有效激勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新。并改進(jìn)支出機(jī)制。 ? 受益原則，即稅收應(yīng)該是納稅人享受公共物品的價(jià)格。 ? 但是，如果現(xiàn)在又對啤酒征稅，且白酒和啤酒可以互相替代。 中性與校正性的平衡。財(cái)政收支原則及其評價(jià) 一、收入原則 二、支出原則 三、支出效益的評價(jià) 一、收入原則 ? （一）、效率原則 ? 總體規(guī)模符合資源在私人部門和公共部門最優(yōu)分布效率要求 。 超額稅負(fù)的解釋 ? 稅收成本包括兩部分，一是征納成本，二是稅收的超額負(fù)擔(dān)。那么，對啤酒征稅后，雖然會(huì)導(dǎo)致啤酒的超額稅負(fù)，但卻會(huì)使對白酒的需求增加，從而使其超額稅負(fù)下降。 ? 能力原則。例如： （一）、教育支出 ? 政府支持教育事業(yè)的必要性 ? 1）人力投資：西奧多 . 1960年 ,《論人力資本》 ? 2） 外溢性； 3）教育這種優(yōu)質(zhì)品，消費(fèi)者往往低估其價(jià)值； 4）出于公平的考慮； 5）資本市場的不完全性，因?yàn)榻逃耐顿Y周期長，且其回報(bào)取決于太多的不確定性因素，投資對象具有不可抵押性，因此，私人的投資和信貸的積極性是有限的。 ? 科研的的消費(fèi)方式、生產(chǎn)方式和資金籌措 1）、應(yīng)用科學(xué)研究主要靠專利法等知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)來保障智力成果生產(chǎn)者的合法權(quán)益來促進(jìn)其發(fā)展； 2）、企業(yè)應(yīng)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體：企業(yè)投資研發(fā)的主要理由有 — 買 不來隱性知識(shí)，只有在“干中學(xué)”才能積累下來；買來的技術(shù)也要靠自己消化吸收并再創(chuàng)新；只有自主創(chuàng)新，才能形成核心競爭能力；科研開發(fā)研究能帶來更多更好更快的創(chuàng)新；智力成果交易市場的不完全性 。我國對國有企事業(yè)單位的職工實(shí)行公費(fèi)醫(yī)療制度，所體現(xiàn)出來的低效率正是說明了這一點(diǎn)。 ? 開展財(cái)政支出效益評價(jià) ， 有利于改進(jìn)財(cái)政支出監(jiān)督方式 。 （二）財(cái)政支出效益評價(jià)的原則 ? 建立公共財(cái)政支出績效評價(jià)體系 ， 必須遵循財(cái)政經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律 ， 堅(jiān)持以下幾個(gè)原則： 現(xiàn)實(shí)性與前瞻性相結(jié)合的原則 ， 突出公共財(cái)政支出的重點(diǎn)領(lǐng)域和特色； 可操作性與科學(xué)性相結(jié)合的原則 ， 根據(jù)財(cái)政經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢 ， 研究并設(shè)計(jì)相應(yīng)的考核體系； 針對性和兼容性相結(jié)合的原則 ， 評價(jià)體系的設(shè)置必須具有針對性 ，但又要把握好共性與個(gè)性指標(biāo)的銜接問題； 效率和公平相結(jié)合的原則 ， 既要鼓勵(lì)和保護(hù)競爭 ， 又要兼顧公平 ， 防止兩極分化； 定量分析和定性分析相結(jié)合的原則 ， 使評價(jià)結(jié)果更加合理 、 準(zhǔn)確地反映財(cái)政資金使用的各種實(shí)際情況 。 ? 該方法強(qiáng)調(diào)：項(xiàng)目的“所得”是指項(xiàng)目的社會(huì)效益而不是指財(cái)務(wù)評價(jià)中的效益； ? 項(xiàng)目的“所失”是指社會(huì)的費(fèi)用而不僅僅是指財(cái)務(wù)的支出。在理想的完全競爭的經(jīng)濟(jì)中，所有商品和服務(wù)的市場價(jià)格都代表社會(huì)成本，影子價(jià)格是不必要的。維 ? 3)、以國際市場價(jià)格（口岸到岸價(jià) .；口岸離岸價(jià) .） 為基礎(chǔ)，對貿(mào)易貨物進(jìn)行調(diào)整，作為項(xiàng)目評價(jià)的影子價(jià)格。 ? 1）每噸稻谷按口岸價(jià)格計(jì)算的影子價(jià)值：口岸價(jià)格(FOB)180美元折合人民幣 180 =1530元；減貿(mào)易費(fèi)用 1530 (6%/(1+6%))=；減產(chǎn)地至口岸運(yùn)輸費(fèi)用 25元，則為 。 ? 對于無形效果的處理方法，例如： ? 1)、直接尋求法，如對消費(fèi)者進(jìn)行詢問，如果X 在市場上銷售，你愿意為此付出多少？
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