【正文】 金監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（財(cái)預(yù)〔 2024〕 33 號(hào)） ?…… 要加強(qiáng)收入征管工作， 第 27 頁(yè) 共 34 頁(yè) 對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)征收的財(cái)政收入，按照規(guī)定及時(shí)、足額繳入國(guó)庫(kù)，嚴(yán)格執(zhí)行 ‘ 收支兩條線 ’ 的規(guī)定，不得截留、坐支、挪用和私設(shè) ‘ 小金庫(kù) ’? 。 十九、擅自處置國(guó)有資產(chǎn)（如：處理車(chē)輛、變賣(mài)房屋場(chǎng)地等固定資 產(chǎn)） 《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》第二十九條。行政單位處置國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得處置。 二 十、截留預(yù)算收入（如：房屋場(chǎng)地租賃收入、其他有償使用的資產(chǎn)、變賣(mài)資產(chǎn)等國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入和處置收入未繳財(cái)政等） 《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》第四十五條 ? 預(yù)算收入征收部門(mén)，必須依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)、足額征收應(yīng)征的預(yù)算收入。不得違反法律、行政法規(guī)規(guī)定，擅自減征、免征或者緩征應(yīng)征的預(yù)算收入，不得截留、占用或者挪用預(yù)算收入 ? 。 《 XX 省人民政府 辦公廳關(guān)于加強(qiáng)全省行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)收入征管工作的通知》第二條：行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入和處置收入屬于政府非稅收入，是政府財(cái)政收入的重要組成部分，應(yīng)按照政府非稅收入管理的有關(guān)規(guī)定上繳國(guó)庫(kù)，納入預(yù)算，實(shí)行 ? 收支兩條線 ? 管理。 二十一、坐支非稅收入 第 28 頁(yè) 共 34 頁(yè) 《行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則》（財(cái)政部令 2024 年第 71 號(hào)）第四十五條 ? 行政單位取得罰沒(méi)收入、行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、國(guó)有資產(chǎn)處置和出租出借收入等，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)庫(kù)集中收繳的有關(guān)規(guī)定及時(shí)足額上繳，不得隱瞞、滯留、截留、挪用和坐支 ? 二十 二、改變用途使用專項(xiàng)資金（如：涉農(nóng)資金未?？顚Ｓ茫? 《預(yù)算法實(shí)施條例》第六十一條。接受上級(jí)返還或者補(bǔ)助的地方政府，應(yīng)當(dāng)按照上級(jí)政府規(guī)定的用途使用款項(xiàng)，不得擅自改變用途。 二十三、滯留財(cái)政支農(nóng)資金 《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政支農(nóng)資金管理的意見(jiàn)》（財(cái)農(nóng)〔 2024〕 9 號(hào)） ? 四、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政支農(nóng)資金的分配使用管理，確保資金安全高效運(yùn)行 …… 要加快支農(nóng)支出進(jìn)度。根據(jù)農(nóng)業(yè)季節(jié)性明顯、時(shí)效性強(qiáng)的特點(diǎn)，采取得力措施，切實(shí)加快支出進(jìn)度。堅(jiān)決杜絕人為滯留財(cái)政支農(nóng)資金特別是救災(zāi)性和涉及民 生的財(cái)政支農(nóng)資金的現(xiàn)象。正確處理好支出進(jìn)度和支出管理的關(guān)系，防止出現(xiàn)資金使用單位突擊花錢(qián)、違規(guī)花錢(qián)等行為 ? 。 二十四、財(cái)政支農(nóng)資金設(shè)置賬外賬和私存私放財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范財(cái)政支農(nóng)資金監(jiān)督管理工作的意見(jiàn)》（財(cái)農(nóng)〔 2024〕53 號(hào)） ? 三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)支農(nóng)資金的使用管理，確保資金安全高效運(yùn) 第 29 頁(yè) 共 34 頁(yè) 行 …… 嚴(yán)禁以任何形式用財(cái)政資金設(shè)置賬外賬和私存私放 ? 。 二十五、截留、挪用一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金 《村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法》（財(cái)預(yù)〔 2024〕 561 號(hào)）第三條 ? 一 事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金應(yīng)按照以下原則進(jìn)行使用和管理： …… （三）嚴(yán)格管理，?？顚Ｓ?。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金專項(xiàng)用于對(duì)農(nóng)民通過(guò)一事一議籌資籌勞開(kāi)展的村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的補(bǔ)助。任何單位或個(gè)人不得截留、挪用一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，不得用于村辦公場(chǎng)所建設(shè)、彌補(bǔ)村辦公經(jīng)費(fèi)、村干部報(bào)酬等超出財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)范圍的其他支出 ? 。 二十六、超限額現(xiàn)金支出 《現(xiàn)金管理暫行條例》第三條：開(kāi)戶單位之間的經(jīng)濟(jì)往來(lái)，除按本條例規(guī)定的范圍可以使用現(xiàn)金外，應(yīng)當(dāng)通過(guò)開(kāi)戶銀行進(jìn)行轉(zhuǎn)帳結(jié)算；第五條：結(jié)算起點(diǎn)定為一千元；第六條除本 條例第五條第 （五）、 （六）項(xiàng)外，開(kāi)戶單位支付給個(gè)人的款項(xiàng)，超過(guò)使用現(xiàn)金限額的部分，應(yīng)當(dāng)以支票或者銀行本票支付。 二十七、不合法票據(jù)列支費(fèi)用 《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》第二十二條。不符合規(guī)定的發(fā)票，不得作為財(cái)務(wù)報(bào)銷憑證，任何單位和個(gè)人有權(quán)拒收。二 第 30 頁(yè) 共 34 頁(yè) 十 八、違規(guī)舉債或擔(dān)保（如為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或建設(shè)項(xiàng)目擔(dān)保貸款） 《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)財(cái)政部關(guān)于完善省以下財(cái)政管理體制有關(guān)問(wèn)題意見(jiàn)的通知》第五條：鄉(xiāng)財(cái)政要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定，除接受中央轉(zhuǎn)貸外，不得舉債或?yàn)槠髽I(yè)、建設(shè) 項(xiàng)目出具擔(dān)保；《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作的暫行辦法》（中紀(jì)發(fā)〔 2024〕 24 號(hào)） ?…… 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一律不得為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)擔(dān)保 ……? 。 二十九、資產(chǎn)管理不完善，造成資產(chǎn)流失 《財(cái)政部關(guān)于發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能作用加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算管理的意見(jiàn)》（財(cái)預(yù)〔 2024〕 406 號(hào)） ?…… 要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)有和集體資產(chǎn)管理，建立健全資產(chǎn)購(gòu)買(mǎi)、處置、登記和臺(tái)賬制度，做到資產(chǎn)實(shí)物管理與價(jià)值管理相統(tǒng)一，防止資產(chǎn)流失 ? 。 三 十、國(guó)有資產(chǎn)管理不規(guī)范（如：固定資產(chǎn)賬實(shí)不符、存在賬外資產(chǎn)和公物私用） 《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作的暫行辦法》（中紀(jì)發(fā)〔 2024〕 24 號(hào)） ? 加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)物資管理。建立健全國(guó)有資產(chǎn)管理制度，不得隨意改變國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)性質(zhì)和用途，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)要納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)賬務(wù)核算，并定期進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，做到賬賬相符、賬實(shí)相符，嚴(yán)禁存在賬外資產(chǎn)和 第 31 頁(yè) 共 34 頁(yè) 公物私用 ? 。 三十 一、白條抵庫(kù) 《現(xiàn)金管理暫行條例實(shí)施細(xì)則》第十二條。不準(zhǔn)用不符合財(cái)務(wù)制度的憑證頂替庫(kù)存現(xiàn)金。 三十 二、超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車(chē) 《黨政機(jī)關(guān)公務(wù) 用車(chē)配備使用管理辦法》（中辦發(fā)〔 2024〕 2號(hào)）第七條 ? 黨政機(jī)關(guān)配備公務(wù)用車(chē)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行以下標(biāo)準(zhǔn)： （一）一般公務(wù)用車(chē)配備排氣量 升（含）以下、價(jià)格18 萬(wàn)元以內(nèi)的轎車(chē)，其中機(jī)要通信用車(chē)配備排氣量 升（含）以下、價(jià)格 12 萬(wàn)元以內(nèi)的轎車(chē)。配備享受財(cái)政補(bǔ)助的自主創(chuàng)新的新能源汽車(chē)，以補(bǔ)助后的價(jià)格為計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)； （二）執(zhí)法執(zhí)勤用車(chē)除涉及國(guó)家安全、偵查辦案、應(yīng)急救援、警衛(wèi)和特殊地理環(huán)境等因素外，依照一般公務(wù)車(chē)標(biāo)準(zhǔn)配備 ? 。 三十 三、在車(chē)輛維修等費(fèi)用中虛列名目或者夾帶其他費(fèi)用 《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)配備使用管理辦法》（中辦發(fā)〔 2024〕 2號(hào)）第十七條 ?…… 嚴(yán)禁為公務(wù)用車(chē)增加高檔配置或者豪華內(nèi)飾，不得在車(chē)輛維修等費(fèi)用中虛列名目或者夾帶其他費(fèi)用 ? 三十 第 32 頁(yè) 共 34 頁(yè) 四、借用占用其他單位車(chē)輛或接受捐贈(zèng)車(chē)輛《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)配備使用管理辦法》（中辦發(fā)〔 2024〕 2 號(hào)）第十七條 ? 黨政機(jī)關(guān)不得對(duì)外出租出借公務(wù)用車(chē)，不得借用、占用下屬單位或者其他單位車(chē)輛，不得接受企業(yè)捐贈(zèng)車(chē)輛 ……? 。 三十 五、擅自開(kāi)設(shè)銀行賬戶 《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》 （財(cái)會(huì)〔 2024〕 21號(hào)）第四十二條 ? 單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)銀行賬戶的管理，嚴(yán)格按照規(guī)定的審批權(quán)限和程序開(kāi)立、變更和撤銷銀行賬戶 ? 。 三十 六、以虛假的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)或者資料進(jìn)行會(huì)計(jì)核算（如：原始憑證未能真實(shí)反映經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容等） 《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》第九條 ? 各單位必須根據(jù)實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，填制會(huì)計(jì)憑證，登記會(huì)計(jì)賬簿，編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。任何單位不得以虛假的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)或者資料進(jìn)行會(huì)計(jì)核算 ? 。 三十 七、編造虛假會(huì)計(jì)資料（如：偽造、變?cè)鞎?huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì) 帳簿及其他會(huì)計(jì)資料） 《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》第十三條第三款 ? 任何單位和個(gè)人不得偽造、變?cè)鞎?huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)帳簿及其他會(huì)計(jì)資料，不得提 第 33 頁(yè) 共 34 頁(yè) 供虛假的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告 三十 八、無(wú)依據(jù)發(fā)放獎(jiǎng)金補(bǔ)助 《中央紀(jì)委、中央組織部、監(jiān)察部、財(cái)政部、人事部、審計(jì)署關(guān)于做好清理規(guī)范津貼補(bǔ)貼工作的意見(jiàn)》的通知（中辦發(fā)〔 2024〕21 號(hào)） ? 規(guī)范設(shè)立統(tǒng)一的津貼補(bǔ)貼后，各地區(qū)各部門(mén)和各單位一律不準(zhǔn)以任何名義自行發(fā)放津貼補(bǔ)貼 ……? 。 三十 九、公款私存 《中華人民共和國(guó)商業(yè)銀行 法》（ 2024 年修訂）第四十八條第二款 ? 任何單位和個(gè)人不得將單位的資金以個(gè)人名義開(kāi)立賬戶存儲(chǔ) ? 。 四 十、截留、擠占、挪用征地補(bǔ)償款 《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》第七十一條 ? 國(guó)家依法征用農(nóng)民集體所有的土地，應(yīng)當(dāng)保護(hù)農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益，依法給予農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織征地補(bǔ)償，任何單位和個(gè)人不得截留、挪用征地補(bǔ)償費(fèi) ? 。 四十 一、滯留村級(jí)經(jīng)費(fèi) 《預(yù)算法》第四十七條。各級(jí)政府財(cái)政部門(mén)必須依照法律、 第 34 頁(yè) 共 34 頁(yè) 行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)的規(guī)定，及時(shí)、足額地?fù)芨?預(yù)算支出資金，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算支出的管理和監(jiān)督。