【正文】 采購貨物、工程和勞務(wù)的行為。為加強財政資金管理，政府采購的方的行為。為加強財政資金管理，政府采購的方式、程序、資金撥付等存在一系列管理制度。式、程序、資金撥付等存在一系列管理制度。 83一、政府采購制度及意義（一）政府采購與政府采購制度（一）政府采購與政府采購制度 政府采購政府采購 （（ Government Procurement）也稱為）也稱為公共采購，它是指各級政府及其所屬機構(gòu)為開公共采購，它是指各級政府及其所屬機構(gòu)為開展日常政務(wù)活動或提供公共服務(wù)活動的需要，展日常政務(wù)活動或提供公共服務(wù)活動的需要，在財政的監(jiān)督下，以法定的方式、方法和程序在財政的監(jiān)督下，以法定的方式、方法和程序，購買貨物、工程或勞務(wù)的行為。，購買貨物、工程或勞務(wù)的行為。 84一、政府采購制度及意義2. 政府采購制度政府采購制度（一）政府采購與政府采購制度（一）政府采購與政府采購制度 政府采購制度政府采購制度 ，是對政府采購的行為、采購政，是對政府采購的行為、采購政策、采購方式、采購程序、資金撥付等進行規(guī)策、采購方式、采購程序、資金撥付等進行規(guī)范的一系列管理制度。范的一系列管理制度。 《中華人民共和國政府《中華人民共和國政府采購法》及各級政府頒布的各項政府采購規(guī)定采購法》及各級政府頒布的各項政府采購規(guī)定，規(guī)范政府采購行為。，規(guī)范政府采購行為。85一、政府采購制度及意義（二）政府采購制度的意義（二）政府采購制度的意義 建立政府采購制度，對于加強財政支出管理，建立政府采購制度，對于加強財政支出管理，提高資金使用效益，提高采購活動的透明度，提高資金使用效益，提高采購活動的透明度，促進各級政府機構(gòu)的廉政建設(shè)，強化商業(yè)意識促進各級政府機構(gòu)的廉政建設(shè)，強化商業(yè)意識，促進市場觀念的轉(zhuǎn)變等方面都具有積極的意，促進市場觀念的轉(zhuǎn)變等方面都具有積極的意義。義。 86一、政府采購制度及意義（三）政府采購制度的適用范圍（三）政府采購制度的適用范圍 各級國家機關(guān)、實行預(yù)算管理的事業(yè)單位和社各級國家機關(guān)、實行預(yù)算管理的事業(yè)單位和社會團體（以下統(tǒng)稱采購機關(guān)），使用財政性資會團體（以下統(tǒng)稱采購機關(guān)），使用財政性資金（包括預(yù)算內(nèi)和預(yù)算外資金），以單獨采購金（包括預(yù)算內(nèi)和預(yù)算外資金），以單獨采購或批量采購、租賃、委托或雇傭等方式獲取貨或批量采購、租賃、委托或雇傭等方式獲取貨物、工程或服務(wù)的購買行為，都適用政府采購物、工程或服務(wù)的購買行為，都適用政府采購制度。制度。 87二、政府采購的管理機構(gòu)與采購方式（一）政府采購管理機構(gòu)（一）政府采購管理機構(gòu) 政府采購所涉及的相關(guān)方主要有：財政部及政政府采購所涉及的相關(guān)方主要有：財政部及政府采購主管機構(gòu)、采購機關(guān)、供應(yīng)商和中介機府采購主管機構(gòu)、采購機關(guān)、供應(yīng)商和中介機構(gòu)。構(gòu)。 88二、政府采購的管理機構(gòu)與采購方式（一）政府采購管理機構(gòu)（一）政府采購管理機構(gòu) 采購機構(gòu)采購機構(gòu) 中介機構(gòu)中介機構(gòu) 供應(yīng)商供應(yīng)商 財政部門財政部門 預(yù)算單位預(yù)算單位 89二、政府采購的管理機構(gòu)與采購方式（二）政府集中采購與分散采購（二）政府集中采購與分散采購 政府采購可以采用集中采購和分散采購兩種形政府采購可以采用集中采購和分散采購兩種形式。式。政府集中采購政府集中采購分散采購分散采購90二、政府采購的管理機構(gòu)與采購方式（三）政府采購的方式（三）政府采購的方式 政府采購按其是否具備招標性質(zhì)，可分為招標政府采購按其是否具備招標性質(zhì)，可分為招標性采購和非招標性采購兩大類。招標性采購主性采購和非招標性采購兩大類。招標性采購主要采用公開招標采購和邀請招標采購等方式；要采用公開招標采購和邀請招標采購等方式；非招標性采購包括競爭性談判采購、詢價采購非招標性采購包括競爭性談判采購、詢價采購、單一來源采購等采購方式。、單一來源采購等采購方式。 91二、政府采購的管理機構(gòu)與采購方式（三）政府采購的方式（三）政府采購的方式 招標性采購招標性采購非招標性采購非招標性采購公開招標采購公開招標采購邀請招標采購邀請招標采購競爭性談判采購競爭性談判采購詢價采購詢價采購單一來源采購單一來源采購92三、政府采購的程序與資金撥付的方式（一）政府采購的程序（一）政府采購的程序 政府采購的程序包括編制政府采購預(yù)算、匯編政府采購的程序包括編制政府采購預(yù)算、匯編政府采購計劃、確定并執(zhí)行采購方式、訂立及政府采購計劃、確定并執(zhí)行采購方式、訂立及履行合同、驗收和結(jié)算等步驟。履行合同、驗收和結(jié)算等步驟。 93三、政府采購的程序與資金撥付的方式（一）政府采購的程序（一）政府采購的程序 216。編制政府采購預(yù)算編制政府采購預(yù)算216。匯編政府采購計劃匯編政府采購計劃 216。確定執(zhí)行采購方式確定執(zhí)行采購方式 216。訂立履行合同訂立履行合同 216。驗收結(jié)算驗收結(jié)算94三、政府采購的程序與資金撥付的方式政府采購的最后一個環(huán)節(jié)是向供應(yīng)商支付貨款政府采購的最后一個環(huán)節(jié)是向供應(yīng)商支付貨款，該貨款也稱為政府采購資金。它是指采購機，該貨款也稱為政府采購資金。它是指采購機關(guān)獲取貨物、工程或服務(wù)時支付的資金。關(guān)獲取貨物、工程或服務(wù)時支付的資金。 （二）政府采購資金撥付的方式（二）政府采購資金撥付的方式 95三、政府采購的程序與資金撥付的方式政府采購資金包括兩個部分，一是財政預(yù)算安政府采購資金包括兩個部分，一是財政預(yù)算安排的預(yù)算資金，二是單位配套的自籌資金。政排的預(yù)算資金，二是單位配套的自籌資金。政府采購資金需要統(tǒng)一管理，按采購合同的約定府采購資金需要統(tǒng)一管理，按采購合同的約定，通過代理銀行向供應(yīng)商支付。，通過代理銀行向供應(yīng)商支付。（二）政府采購資金撥付的方式（二）政府采購資金撥付的方式 財政安排財政安排單位配套單位配套采購資金采購資金96三、政府采購的程序與資金撥付的方式政府采購資金一般采用政府采購資金一般采用 財政直接撥付方式財政直接撥付方式 ，直，直接撥付是指財政部門按照政府采購合同約定，接撥付是指財政部門按照政府采購合同約定，將采購資金通過代理銀行（國有商業(yè)銀行或股將采購資金通過代理銀行（國有商業(yè)銀行或股份制商業(yè)銀行）直接撥付給中標供應(yīng)商的撥款份制商業(yè)銀行）直接撥付給中標供應(yīng)商的撥款方式。方式。 （二）政府采購資金撥付的方式（二）政府采購資金撥付的方式 97三、政府采購的程序與資金撥付的方式（二）政府采購資金撥付的方式（二）政府采購資金撥付的方式 216。全額撥付方式全額撥付方式 216。差額撥付方式差額撥付方式 216。公務(wù)卡結(jié)算方式公務(wù)卡結(jié)算方式 98本章小結(jié)216。預(yù)算管理制度預(yù)算管理制度 216。國庫收付制度國庫收付制度 216。政府采購制度政府采購制度 99思考題1．什么是政府預(yù)算？政府預(yù)算包括哪些種類？．什么是政府預(yù)算？政府預(yù)算包括哪些種類？ 2．我國的政府預(yù)算體系包括哪些層次？．我國的政府預(yù)算體系包括哪些層次？3. 我國目前的政府預(yù)算管理體制是什么？我國目前的政府預(yù)算管理體制是什么？4. 我國政府預(yù)算包括哪些內(nèi)容？我國政府預(yù)算包括哪些內(nèi)容？5. 根據(jù)《政府收支分類科目》，政府的收入包括哪些根據(jù)《政府收支分類科目》，政府的收入包括哪些種類？種類？6. 政府的支出按功能劃分包括哪些科目？按經(jīng)濟劃分政府的支出按功能劃分包括哪些科目？按經(jīng)濟劃分包括哪些科目？包括哪些科目？ 100思考題7. 財政國庫支付執(zhí)行機構(gòu)的職責是什么？財政國庫支付執(zhí)行機構(gòu)的職責是什么？8. 什么是國庫集中收付制度？什么是國庫集中收付制度？9. 國庫單一賬戶的內(nèi)容是什么？國庫單一賬戶的內(nèi)容是什么？10. 在國庫集中收付制度下，收入的收繳方式是什么？在國庫集中收付制度下，收入的收繳方式是什么？11. 在國庫集中收付制度下，支出的撥付方式是什么？在國庫集中收付制度下，支出的撥付方式是什么？12. 什么是政府采購和政府采購制度？什么是政府采購和政府采購制度？13. 政府采購制度的適用范圍是什么？政府采購制度的適用范圍是什么？14. 政府采購資金撥付的方式包括哪些？政府采購資金撥付的方式包括哪些？ 101第 3章 政府財政收支管理制度本章本章 結(jié)結(jié) 束束10