【正文】 ? 政府規(guī)定 ， 印染廠排放污水量 （ 或水質 ） 不得超過規(guī)定的標準 ， 超過則要接受罰款或停止生產 。 ? 再造污染市場 ? 政府可以對印染廠拍賣排污許可證 。 允許各廠家自由交易 ，這樣 ， 政府只控制排污的總量 。 庇古傳統(tǒng) ? 福利經濟學家庇古是最早提出外部性的經濟學家 ? 庇古傳統(tǒng) ? 正外部：補貼 ? 負外部性：征稅 ? 補貼或征稅額正好等于外溢的收益或成本 ? 困難在于如何衡量外部效應的大小 ? 課稅過重 ， 就會對市場中的生產活動造成不利影響； ? 課稅過輕 ， 又達不到有效減少污染的目的 傳統(tǒng)方法的局限 ? 忽視了外在性問題的相互性。 ? 當甲對乙造成外在傷害時，限制甲避免乙受損的同時給甲造成了傷害。 ? 沒有從整體社會成本的角度考慮問題。 ? 因為對甲進行限制所造成的甲的損失可能會大于不對甲進行限制的情況下甲對乙造成的損害。 科斯定理－市場方法 ? 案例：鐵路的火星與農民的莊稼 ? 科斯定理： 《 社會成本問題 》 ? “ 自由交換論 ” ： 法定權利的最初分配從效率角度上看是無關緊要的 ， 只要這些權利能自由交換 。 （ 界定產權 ） ? 產權就是對某種資源的排他性使用權 ? “ 交易成本論 ” ： 法定權利的最初分配從效率角度看是無關緊要的 ，只要交換的交易成本為零 。 （ 降低交易成本 ） ? 交易成本： 不直接發(fā)生在物質生產過程中的成本 。 可以看作是一系列制度成本 ， 包括信息成本 、 談判成本 、 擬定和實施契約的成本 、 界定和控制產權的成本 、 監(jiān)督管理的成本和制度結構變化的成本 。 ? “ 市場機制失靈論 ” ： 法定權利的最初分配從效率角度來看是無關緊要的 ， 只要這些權利能夠在完全競爭的市場進行交換 。 （ 完善市場 ） 科斯定理：評論 ? 產權界定需要成本，是否一定小于相應收益？ ? 產權交易需要成本，是否一定能達成交易？ ? 界定產權是否公平？ ? 科斯定理不討論收入分配問題，但從收入分配的角度來看，權利的最初分配一直是舉足輕重的。 ? 意義： ? 對庇古傳統(tǒng)的挑戰(zhàn)：外在性通過私人協(xié)議加以解決的可能性； ? 重要的是在校正外部性的同時，降低社會成本； ? “ 法經濟學 ” 的奠基之作 產權一體化：外部效應內部化 ? 所謂一體化 ， 就是指將印染廠與養(yǎng)魚者合并為一個新的生產企業(yè) 。 ? 這時 ， 作為新企業(yè)的決策者而言 ， 他必須綜合考慮印染廠和漁場的效益 ， 從而保證既能實現(xiàn)印染廠的生產效益 ， 又能使?jié)O場的產量保持在一個合理的水平 。 這樣 ， 通過把原本有經濟沖突的雙方合二為一 ，使得兩者的利益沖突得以內部解決 。 收入再分配職能 ? 含義：再分配的目的 、 手段與對象 ? 通過稅收和轉移支付等手段 ， 干預市場機制下自動達成的收入分配狀況 ， 保證人們最低生活需要 ， 實現(xiàn)收入合理分配的目標 。 ? 內容 ? 提供公共商品與勞務 ? 調節(jié)所得 、 消費與財產 ? 社會保障體系 ? 方式 ? 稅收 ? 轉移支付 ? 公共品 福利經濟學第二定理 ? 在所有消費者的偏好為凸性以及其他一些條件下，任何一個帕累托最優(yōu)配置都可以通過適當?shù)某跏寂渲谜{節(jié)之后經由完全競爭市場來實現(xiàn)。 兩種收入分配機制 可支配收入＝初次分配收入＋再分配凈收入 分配主體 市場 政府 分配原則 按 “ 勞 ” 分配 按 “ 需 ” 分配 分配功能 效率 公平 分配順序 初次分配 再分配 收入差距的成因 ? 機會差異： ? 由于社會成員給定的個體或群體的客觀境況 （ 要素的數(shù)量與質量 、 經濟發(fā)展水平 、 市場勢力 ） 差異產生的收入差異 。 包括初次分配與再分配 。 ? 理性差異 ? 由于個人選擇差異導致的收入差異 ? 制度差異 ? 由于社會成員面對不同交易規(guī)則形成的收入差異 。包括初次分配與再分配 。 政府的作用 ? 制度差異 ? 既無效率又不公平 ? 消除制度差異 ? 機會差異 ? 有效率不公平 ? 調節(jié)機會差異 ? 理性差異 ? 既有效率又公平 ? 中性對待理性差異 中國的收入分配 ? 特征 ? 收入差距擴大，基尼系數(shù)達 ? 群體間差距大，群體內個體差距小 ? 成因 ? 計劃經濟時期 ? 轉型經濟時期 ? 對策：制度建設 ? 初次分配：加速市場化，消除壁壘 ? 再分配：公平分配公共品；完善稅收和轉移支付制度 計劃經濟的收入分配 分配層次 分配機制 分配結果 初次分配 政府機制 平均主義 轉型時期的收入分配 分配層次 分配機制 分配結果 初次分配 再分配 市場機制 政府機制 個體和群體差距 群體差距 規(guī)范的收入分配 分配層次 分配機制 分配結果 初次分配 再分配 市場機制 政府機制 效率 公平 經濟穩(wěn)定職能 ? 含義 ? 通過制定財政政策 ， 變化收支的規(guī)模和結構對宏觀經濟施加影響 ， 以實現(xiàn)總供求的大體協(xié)調縮小經濟發(fā)展中的波幅 。 ? 內容 ? 充分就業(yè) ? 物價穩(wěn)定 ? 國際收支平衡 ? 方式 ? 制度安排 ? 政策調控 職能之間的關系 ? 目的之間的矛盾與協(xié)調 （ 公平與效率 、 就業(yè)與物價 ） ? 公平與效率的關系 ? 失業(yè)率與通脹率的關系 ? 手段之間的矛盾與協(xié)調 （ 市場與非市場 ） ? 市場機制與非市場機制 ? 經濟手段與行政 、 法律手段 本章小結： ? 市場機制是迄今為止最有效的一種資源配置方式，古典經濟學和福利經濟學對此已經作出了嚴謹?shù)恼撟C。 ? 由于現(xiàn)實經濟在某些方面不能完全滿足這一論證的前提條件，如公共品、外部性、壟斷、信息不對稱等，從而出現(xiàn)市場失靈。 ? 市場失靈是政府干預的必要條件 (但不是充分條件 )。政府可以通過非市場機制對市場進行必要的彌補和嬌正。但如同市場不是萬能的一樣，政府也不是萬能的。 ? 現(xiàn)實經濟是一種混合經濟 (政府與市場分工協(xié)作 )。公共部門的經濟職能主要體現(xiàn)在資源配置、收入分配和經濟穩(wěn)定與發(fā)展等三個方面。