【正文】 ）中國與關(guān)貿(mào)總協(xié)定的早期歷史 ? 九、中國與世界貿(mào)易組織 2021/6/16 中國海洋大學(xué)管理學(xué)院 徐敬俊 50 ? 1986年 7月 11日，中國照會(huì) GATT秘書長，要求恢復(fù) GATT成員國席位。 ? 1986年 9月 15至 20日，中國出席了在烏拉圭埃斯特角城舉行的 GATT部長級(jí)會(huì)議，正式地全面參與了烏拉圭回合的多邊貿(mào)易談判。 ? 1987年 2月 13日，中國提交了“中國外貿(mào)制度備忘錄”。 ? 1987年 3月 4日， GATT理事會(huì)設(shè)立了關(guān)于中國締約方地位的中國工作組，邀請(qǐng)所有締約方就中國的外貿(mào)體制提出問題和質(zhì)疑。 ? 1987年 11月，中國向關(guān)貿(mào)總協(xié)定遞交了關(guān)于我國外貿(mào)體制的答疑稿。 ? 1988年 2月，中國工作組舉行首次會(huì)議。 ? 1989年 12月， 1993年 9月－中國工作組第八次至第十四次會(huì)議。其中第九次會(huì)議完成了對(duì)中國外貿(mào)制度進(jìn)行的評(píng)估。第十次會(huì)議從回答階段轉(zhuǎn)入涉及權(quán)利和義務(wù)階段。 ? 1993年 12月 15日，烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判在摩洛哥的馬拉喀什結(jié)束。 ? 1994年 3月 1518日，中國工作組第十五次會(huì)議舉行。 ? （二） 中國大陸政府對(duì)多邊貿(mào)易體制的初步參與 2021/6/16 中國海洋大學(xué)管理學(xué)院 徐敬俊 51 ? 1994年 4月 15日，在摩洛哥馬拉喀什的閉幕會(huì)議上，中國同其他 122個(gè)締約方一道，簽署了實(shí)施烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判結(jié)果的最后文件。鑒于 WTO的成立，中國表示希望成為WTO的創(chuàng)始成員國。 ? 1994年 5月 1至 10日， GATT秘書長兼 WTO籌備委員會(huì)主席彼得 薩瑟蘭先生訪華，向中國政府通報(bào)了中國加入GATT/WTO的情況。 ? 1994年 6月 29日至 7月 1日，中國工作組第十七次會(huì)議舉行。 ? 1994年 7月 29至 30日，中國工作組第十八次會(huì)議舉行。 ? 1994年 12月 17至 21日，中國工作組第十九次會(huì)議舉行。中國與其他締約方未能就中國成為 WTO創(chuàng)始國問題達(dá)成協(xié)議。 ? 1995年 7月 1日， WTO決定接納中國為該組織的觀察員。 ? 1995年 11月，中國復(fù)關(guān)談判轉(zhuǎn)為加入 WTO 的談判。 2021/6/16 中國海洋大學(xué)管理學(xué)院 徐敬俊 52 ? 1996年 3月，中國入世非正式多邊磋商在日內(nèi)瓦舉行。中國代表團(tuán)與世貿(mào)組織的 20多個(gè)成員的代表團(tuán)進(jìn)行了會(huì)談。 ? 1996年 10月，中國工作組第二次會(huì)議。就中國 參加該組織的議定書草案和６個(gè)附件進(jìn)行了討論。 ? 1997年 3月 6日，歐盟委員會(huì)副主席布里坦就中國入世的正式談判在日內(nèi)瓦重新開始發(fā)表聲明說，歐盟希望在今年年底前就中國加入該組織達(dá)成一致。 ? 1997年 5月，中國工作組第四次會(huì)議。就中國入世議定書中關(guān)于非歧視原則和司法審議兩項(xiàng)主要條款達(dá)成協(xié)議。兩項(xiàng)條款表明中國愿在對(duì)外經(jīng)貿(mào)工作中遵守國際通行規(guī)則，愿意與WTO成員一道，維護(hù)無條件最惠國待遇、非歧視等多邊貿(mào)易體制中最為重要的原則。中國愿在權(quán)利與義務(wù)平衡的條件下，成為多邊貿(mào)易體制中負(fù)責(zé)任的一員。 ? （三） 中國謀求加入 WTO的過程 2021/6/16 中國海洋大學(xué)管理學(xué)院 徐敬俊 53 ? 1997年 8月，中國工作組第五次會(huì)議。 ? 1997年 10月 29日，中美兩國在華盛頓發(fā)表聯(lián)合聲明：中國全面參加多邊貿(mào)易體制符合雙方的利益。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，雙方同意加緊關(guān)于市場(chǎng)準(zhǔn)入、包括關(guān)稅、非關(guān)稅措施、服務(wù)業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)等 問題和履行 WTO原則的談判，以便中國可以在商業(yè)上有意義的基礎(chǔ)上盡可能早日入世。 ? 1997年 12月 ― WTO中的發(fā)展中國家成員發(fā)表聲明，一致支持中國盡早入世。 ? 1998年 4月，中國工作組第七次會(huì)議。工作組主席發(fā)表的聲明說，中國提出的一攬子降低關(guān)稅的方案得到工作組成員的普遍歡迎，它標(biāo)志談判取得有意義的進(jìn)展。 ? 1999年 4月，中美就中國入在華盛頓舉行的談判，取得突破性進(jìn)展。 ? 1999年 4月 10日中美達(dá)成的 《 中美農(nóng)業(yè)合作協(xié)議 》 。 ? 1999年 4月 11日，中美就中國入世問題發(fā)表聯(lián)合聲明。 2021/6/16 中國海洋大學(xué)管理學(xué)院 徐敬俊 54 ? 2021年 5月 19日，中國與歐盟代表在北京簽署了關(guān)于中國入世雙邊協(xié)議。 ? 2021年 6月 28里－ 7月 4日，第 16次中國工作組會(huì)議就遺留的 12個(gè)主要問題達(dá)成全面共識(shí)。 7月 16日－ 20日，最終完成了這些法律文件的起草工作。 ? 2021年 9月 13日，中、墨就中國入世達(dá)成協(xié)議。至此，中國完成了與 WTO成員的所有雙邊市場(chǎng)準(zhǔn)入談判。與中國談判的成員共 37個(gè)，包括：匈、新西蘭、韓國、捷、斯洛伐克、巴基斯坦、土耳其、新加坡、印尼、日、澳、智、美、加、古 、委、斯里蘭卡、巴西、烏拉圭、秘魯、冰島、挪威、菲、印、哥倫比亞、阿根廷、泰、波蘭、吉爾吉斯、拉脫維亞、歐盟、危地馬拉、哥斯達(dá)黎加、厄瓜多爾、墨和瑞士。 ? 2021年 9月 17日，中國工作組第 18次會(huì)議通過了中國“入世”議定書及附件和中國工作組報(bào)告書。標(biāo)志著中國入世的談判全部結(jié)束。 ? 2021年 11月 9日至 13日 WTO在卡塔爾首都 多哈 舉行第四次部長級(jí)會(huì)議，中國“入世” 。 2021/6/16 中國海洋大學(xué)管理學(xué)院 徐敬俊 55 ? 中國緣何屢被拒之門外？ ? 以發(fā)展中國家還是發(fā)達(dá)國家身份“復(fù)關(guān)” (“ 入世” )，成為問題的關(guān)鍵。 ? “以發(fā)展中國家身份復(fù)關(guān)并承擔(dān)與身份相符的權(quán)利與義務(wù)” ，這是中國在提出“復(fù)關(guān)”申請(qǐng)時(shí)申明的重大原則之一。而美國等主要締約方聲稱中國應(yīng)“基本按發(fā)達(dá)國家條件入關(guān)”。 ? 談判進(jìn)程 受 到政治因素的干擾。 ? 美國在談判中提出了苛刻的條件 ，有其政治目的 ，一些人意欲通過阻撓中國入世而抑制中國經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步。這樣 ，不僅增加了談判的難度 ，也延緩了談判的進(jìn)程。 2021/6/16 中國海洋大學(xué)管理學(xué)院 徐敬俊 56 ? 美國等主要談判方不斷提出較高的要價(jià) ，成為中國“復(fù)關(guān)”和“入世”的重大障礙。 ? 關(guān)稅方面 ，主要談判方要求中國在產(chǎn)品進(jìn)口上實(shí)施零關(guān)稅或協(xié)調(diào)關(guān)稅 (即整體進(jìn)口關(guān)稅水平 )，中國難以做到 。 ? 非關(guān)稅措施方面 ，中國對(duì)現(xiàn)有的 700多種非關(guān)稅措施中的 600多種 ，承諾了取消時(shí)間表 ，而主要談判方要求中國列出全部取消的時(shí)間表 。 ? 農(nóng)產(chǎn)品方面 ，主要談判方要求中國復(fù)關(guān)后立即將農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅降至發(fā)達(dá)國家如日本的水平 。 ? 服務(wù)貿(mào)易方面 ，中國在電信、旅行社、海運(yùn)、民航、銀行、保險(xiǎn)等方面作出開放和繼續(xù)開放的重大承諾 ，中國在服務(wù)領(lǐng)域開放了 36個(gè)部門 ，居發(fā)展中國家的前列 ，而主要談判方認(rèn)為中國服務(wù)業(yè)開放范圍不夠?qū)? ，要求不僅開放沿海城市而且要在全國范圍內(nèi)開放。 2021/6/16 中國海洋大學(xué)管理學(xué)院 徐敬俊 57 ? 隨著 WTO“ 入門費(fèi)”提高 ，中國的加入難度相應(yīng)增大了。 ? 在烏拉圭回合開始 ，多邊貿(mào)易談判在傳統(tǒng)貿(mào)易議題之外 ，又三項(xiàng)新議題 ，使得 WTO在國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則方面涵蓋的內(nèi)容比 GATT更為廣泛。 ? 國內(nèi)保護(hù)因素的影響。我國經(jīng)濟(jì)制度確有不完善之處 ，與 WTO要求存在差距 ，不少產(chǎn)業(yè)的開放程度低于發(fā)展中國家的整體水平。 ? 另外 ，中國產(chǎn)業(yè)界尤其是競(jìng)爭(zhēng)力弱的部門對(duì)“入世”后過多的憂慮 ，擔(dān)心入世后會(huì)對(duì)本部門帶來沖擊 ，要求繼續(xù)實(shí)行保護(hù)政策。 2021/6/16 中國海洋大學(xué)管理學(xué)院 徐敬俊 58 ? 中國為爭(zhēng)取加入多邊貿(mào)易體制作的調(diào)整 ? 貨物貿(mào)易市場(chǎng)準(zhǔn)入：關(guān)稅減讓、部分取消進(jìn)口許可 ? 取消進(jìn)口替代政策。 ? 實(shí)行單一匯率。 ? 增加貿(mào)易透明度。 ? 服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)準(zhǔn)入：旅館、飲食業(yè)、零售業(yè)、運(yùn)輸業(yè)務(wù)、外資銀行的人民幣業(yè)務(wù)、保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。 ? 知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。 2021/6/16 中國海洋大學(xué)管理學(xué)院 徐敬俊 59 ? 加入 WTO對(duì)我國總體經(jīng)濟(jì)影響 ? 入世有利于我國利用國外的市場(chǎng)和資源，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長速度和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變產(chǎn)生促進(jìn)作用。入世可使GDP增加兩個(gè)百分點(diǎn)，可以創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。 ? 從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的角度看，我國目前正面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)升級(jí)的壓力，入世有利于促進(jìn)各行業(yè)、各部門的結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)力。