旅游政策與法規(guī)(2)-資料下載頁
2025-05-09 03:19本頁面
【正文】 和旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。 、特征與制定的法律依據(jù) ? ? ? ●從法律性質(zhì)來看，旅游行政法規(guī)屬于國家最高行政機關(guān)制定的行政法。制定旅游行政法規(guī)的行為是旅游行政立法行為，是旅游行政行為的一種，而不同于專門的立法機關(guān)的立法。旅游行政立法權(quán)來自于憲法與旅游法律的授權(quán)。 ? ●從效力范圍來看，旅游行政法規(guī)在全國范圍內(nèi)具有普遍約束力，全體社會成員均須遵守。 ? ●從效力等級來看，旅游行政法規(guī)的效力低于憲法和法律，全國人民代表大會常務(wù)委員會有權(quán)撤銷同憲法、法律相抵觸的旅游行政法規(guī)。 ? ? 國務(wù)院依照憲法第八十九條規(guī)定的職權(quán)范圍，根據(jù)旅游行政管理的需要制定 《 條例 》 旅游部門規(guī)章的概念、特征、主要表現(xiàn)形式、制定的法律依據(jù)與法律效力 旅游部門規(guī)章的概念與特征 ? 旅游行政主管部門制定的規(guī)章，具有以下三個特征： ? 第一 ,制定部門規(guī)章是旅游行政行為，而不是行政立法行為。旅游行政行為可分為抽象旅游行政行為與具體旅游行政行為。制定規(guī)章是抽象旅游行政行為，在我國目前是不可訴的行為，法院無權(quán)審判。如果旅游部門規(guī)章與憲法、旅游法律、旅游行政法規(guī)相抵觸，只能由國務(wù)院加以撤銷。 ? 第二 ,旅游部門規(guī)章必須符合憲法、旅游法律、旅游行政法規(guī)，否則沒有法律效力。 ? 第三 ,旅游部門規(guī)章的作用是規(guī)范各級旅游行政管理部門的具體行政行為，達到依法行政、依法治旅的目的。 ? 旅游部門規(guī)章的具體表現(xiàn)形式有實施細則、辦法、暫行辦法和規(guī)定等。 據(jù) ? 旅游主管部門直接依據(jù)旅游法律、國務(wù)院旅游行政法規(guī)的規(guī)定，根據(jù)規(guī)范旅游行政管理活動的實際需要，制定部門規(guī)章。 旅游部門規(guī)章發(fā)生效力的有兩個前提： 首先，不與憲法、旅游法律、國務(wù)院旅游行政法規(guī)相抵觸；其次，只能作為審理具體旅游行政行為是否合法的依據(jù)，而不能作為審理旅游刑事、民事、經(jīng)濟案件的依據(jù)。
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