【導(dǎo)讀】資陽(yáng)市城鎮(zhèn)地籍管理信息系統(tǒng)建設(shè)。北京華夏合眾土地科學(xué)技術(shù)有限公司

　　

【正文】 維護(hù)；應(yīng)對(duì)宗地界址點(diǎn)、界址線及其屬性進(jìn)行編輯與維護(hù) ，確保圖形數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)更新 ；同時(shí)還可以對(duì)指定的宗地地籍檔案的各種表單材料信息進(jìn)行維護(hù)；應(yīng)提供有關(guān)圖件的數(shù)據(jù)抽取、編輯、 查詢、統(tǒng)計(jì)、 輸出界面。 ⑤ 土地利用動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)更新調(diào)查子系統(tǒng) 土地利用動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)更新調(diào)查子系統(tǒng)在數(shù) 據(jù)層面上實(shí)現(xiàn)權(quán)屬和利用的對(duì)照、銜接管理。系統(tǒng)業(yè)務(wù)需要符合 《 土地利用 更新 調(diào)查技術(shù) 規(guī)定》 ，在此基礎(chǔ)上，可根據(jù)資陽(yáng)市的實(shí)際情況做進(jìn)一步的編碼，滿足土地管理工作的操作習(xí)慣。系統(tǒng)需要提供數(shù)字化、內(nèi)業(yè)成圖及其他數(shù)據(jù)格式 的整理和導(dǎo)入 等多種手段來(lái)完成空間數(shù)據(jù)庫(kù)的采集；提供完備軟件工具來(lái)建立土地監(jiān)測(cè)成果空間數(shù)據(jù)庫(kù)；提供平差、錯(cuò)誤檢查、三級(jí)模板生成等專業(yè)工具；提供完備的數(shù)據(jù)分析手段，可以自動(dòng)完成圖斑、線狀地物、零星地物等十多種土地要素的變更處理，完成空間數(shù)據(jù)庫(kù)的更新； 提供與現(xiàn)有地籍業(yè)務(wù)軟件的數(shù)據(jù)交換方式， 實(shí)現(xiàn)快速、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)庫(kù) 匯總功能及制作上報(bào)數(shù)據(jù)、市級(jí)匯總功能；提供方便快速的圖形與屬性數(shù)據(jù)、屬性與圖形數(shù)據(jù)互查功能，地類圖斑歷史查詢，歷年變化 回溯 等查詢統(tǒng)計(jì)功能，包括緩沖區(qū)（ Buffer）查詢分析，按 35 各種條件組合查詢等工具 ，提供各種查詢結(jié)果的輸出應(yīng)用 ； 提供多種應(yīng)用圖形模板， 提供標(biāo)準(zhǔn)圖幅，任意區(qū)域裁剪及規(guī)劃圖生成和輸出；提供全套國(guó)家要求的表格 、 自定義表格 和各種統(tǒng)計(jì)表格 。 2） 系統(tǒng) 軟件設(shè)計(jì) ① GIS 軟件 平臺(tái)選擇 GIS 軟件 平臺(tái) 采用 ArcGIS 為基礎(chǔ)平臺(tái)，包括： ArcInfo、 ArcSDE、ArcIMS、 ArcGIS Engine。 ArcGIS 是 ESRI 在全面整合了 GIS 與數(shù)據(jù)庫(kù)、軟件工程、人工智能、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)及其它多方面的計(jì)算機(jī)主流技術(shù)之后，成功地推出了代表 GIS 最高技術(shù)水平的全系列 GIS 產(chǎn)品。 ArcGIS 是一個(gè)全面的，可伸縮的 GIS 平臺(tái)，為用戶構(gòu)建一個(gè)完善的 GIS 系統(tǒng)提供完整的解決方案。 ArcGIS 的基本體系能夠讓用戶在任何需要的地方部署 GIS 功能和業(yè)務(wù)邏輯， 能夠存儲(chǔ)和管理所有的地理對(duì)象的空間數(shù)據(jù)庫(kù)，為分布地理信息提供管理和共享能力的基于 Web 的網(wǎng)絡(luò)，支持各種功能的桌面端和服務(wù)器端的應(yīng)用，可以在其 它應(yīng)用和開(kāi)發(fā)用戶定制的系統(tǒng)中嵌入 GIS 邏輯的組件，為多用戶和中心地理信息系統(tǒng)建立的地理信息服務(wù) ， 是目前國(guó)際上最為先進(jìn)的 GIS 應(yīng)用平臺(tái)。 ② 數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)選擇 考慮到系統(tǒng)運(yùn)行涉及大量矢量、柵格地圖，為有效管理海量空間信息及其屬性信息，系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)選擇 SQL SERVER/Oracle。 Oracle 引入了共享 SQL 和多線索服務(wù)器體系結(jié)構(gòu)；提供了基于角色分工的安全保密管理；在數(shù)據(jù)庫(kù)管理功能、完整性檢查、安全性、 36 一致性方面都有良好的表現(xiàn)；支持大量多媒體數(shù)據(jù)；可以快速開(kāi)發(fā)生成基于客戶端應(yīng) 用程序，并具有良好的移植性；提供了新的分布式數(shù)據(jù)庫(kù)能力；可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)較方便地讀寫遠(yuǎn)端數(shù)據(jù)庫(kù)里的數(shù)據(jù)，并有對(duì)稱復(fù)制的技術(shù)。在集群技術(shù)、高可用性、商業(yè)智能、安全性、系統(tǒng)管理等方面都實(shí)現(xiàn)了新的突破，具有世界先進(jìn)水平。 ③ Web Server 選擇 內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng) Web Server 選擇 Win2020 Server 企業(yè)版 + Inter Information Server。 提 供了一整套最可靠、高效、連接的一體化網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用解決方案。 IIS 是 Windows 平臺(tái)下最簡(jiǎn)單易用的服務(wù)器，提 供了智能、可靠的 Web 服務(wù)器環(huán)境，其可靠的性能提高了網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的可用性并且節(jié)省了管理員用于重新啟動(dòng)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)所花費(fèi)的時(shí)間；更安全、易于管理，增強(qiáng)了在安全方面的認(rèn)證和授權(quán)；是一個(gè)具有高伸縮性的 Web 服務(wù)器；具備更強(qiáng)大的管理功能，提高了 Web 服務(wù)器的安全性。 （ 5）關(guān)鍵技術(shù) 與方法 1） 以 COM+三層結(jié)構(gòu)技術(shù)搭建系統(tǒng) 針對(duì)地籍業(yè)務(wù)的復(fù)雜性，設(shè)計(jì)將業(yè)務(wù)流程、業(yè)務(wù)表單數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)查詢統(tǒng)計(jì)、系統(tǒng)管理等與數(shù)據(jù)庫(kù)操作相關(guān)的內(nèi)容，封裝到中間層，實(shí)現(xiàn)真正意義上的三層結(jié)構(gòu)。 客戶端無(wú)需知道整個(gè)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的來(lái)龍去脈就可以透明的操作它們。而一 旦業(yè)務(wù)規(guī)則修改，只需要改動(dòng)中間層，就能實(shí)現(xiàn)整個(gè)系統(tǒng)的更新。 采用 COM+技術(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的構(gòu)建。 COM+是美國(guó)微軟公司（ Microsoft174。） COM 和 MTS 的新一代產(chǎn)品。 COM+組件服務(wù)是基于 Microsoft Transaction Server (MTS) 和組 37 件對(duì)象模型 (COM) 擴(kuò)展的一組服務(wù)，提供了改良的線程和安全性、事務(wù)管理、對(duì)象池、排隊(duì)組件以及應(yīng)用程序管理及打包。 2） 中間件群集技術(shù) 數(shù)據(jù)服務(wù)層采用大型數(shù)據(jù)庫(kù) SQL Server 和 Oracle 構(gòu)建；應(yīng)用表現(xiàn)層包括瀏覽器和客戶端應(yīng)用程序。地籍業(yè) 務(wù)處理和與數(shù)據(jù)庫(kù)的通訊由 COM+/.NET 組件完成，空間數(shù)據(jù)的交換由 ArcSDE 引擎完成，客戶端實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的錄入和信息的表達(dá)。其中 COM+/.NET 組件之間可以相互訪問(wèn)、控制和信息交換，從而實(shí)現(xiàn)了分布式計(jì)算。 3）基于工作流（ WorkFlow）的地籍業(yè)務(wù)辦公技術(shù) 工作流技術(shù)（ WorkFlow）可以使業(yè)務(wù)處理過(guò)程自動(dòng)化、流程化，實(shí)現(xiàn)過(guò)程中各參與者（或者應(yīng)用）之間協(xié)同完成一項(xiàng)工作。工作流是根據(jù)一組定義的順序規(guī)則，使文檔、信息或者任務(wù)在參與者之間傳遞，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)過(guò)程部分或者全部自動(dòng)化。 在地籍管理中，整個(gè)土地登記業(yè)務(wù) 過(guò)程包括從申請(qǐng)收件到注冊(cè)發(fā)證，是一個(gè)由多部門協(xié)同操作共同完成的過(guò)程。引入工作流技術(shù)，在對(duì)農(nóng)村地籍業(yè)務(wù)流程深入理解的基礎(chǔ)上，可以充分實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化、提高辦公效率，滿足當(dāng)前機(jī)構(gòu)調(diào)整引起的業(yè)務(wù)變更和業(yè)務(wù)流程調(diào)整的需要，有利于增強(qiáng)系統(tǒng)的靈活性和可擴(kuò)展性。 4）基于 MIS 實(shí)現(xiàn) OAGIS 的技術(shù) 地籍管理的特征決定了地籍信息管理系統(tǒng)是建立在 GIS 與 MIS基礎(chǔ)上業(yè)務(wù)辦公信息系統(tǒng)，利用 GIS 可以實(shí)現(xiàn)空間幾何圖形與屬性數(shù)據(jù)的同步管理，而地籍管理中的各種表單、報(bào)表、批件等文檔資料與其所屬的宗地、房屋等空間幾何要素緊密相關(guān)，在日 常地籍管理中必 38 須實(shí)現(xiàn)一體化，才能符合現(xiàn)代地籍管理制度的根本要求，而流程化的地籍管理對(duì)涉及的空間幾何要素也需要 GIS 技術(shù)的支持，高水平的地籍管理系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)是基于 MIS 的 OAGIS 一體化的系統(tǒng)，才能保障系統(tǒng)的實(shí)用高效、先進(jìn)。 系統(tǒng)引入工作流引擎，實(shí)現(xiàn)了辦公流程化管理。同時(shí)采用 GIS數(shù)據(jù)庫(kù)引擎 技術(shù)（主要是 ArcSDE）解決了圖形對(duì)象的高效存儲(chǔ)和檢索。圖形和屬性數(shù)據(jù)均存儲(chǔ)在關(guān)系型數(shù)據(jù)庫(kù)中，可以自由互查，同步更新，實(shí)現(xiàn)了圖屬一體化。 5）圖屬一體化的海量數(shù)據(jù)管理技術(shù) 根據(jù) 資陽(yáng)市 地籍管理的需要，存儲(chǔ)和管理海量的空間數(shù)據(jù) 和屬性數(shù)據(jù)是最基本的要求。主要采用 Oracle 大型數(shù)據(jù)庫(kù)和 ESRI 公司ArcSDE 空間引擎來(lái)實(shí)現(xiàn)海量存儲(chǔ)；同時(shí)在軟件中融入核心的業(yè)務(wù)管理思想，保證圖形和屬性的一體化管理。 項(xiàng)目應(yīng)用設(shè)計(jì) 資陽(yáng)市現(xiàn)轄 2 縣 1 區(qū) ，代管 1 市 。市國(guó)土資源局由 15 個(gè) 科室 組成。為與資陽(yáng)市國(guó)土資源管理工作相適應(yīng)，擬定 “資陽(yáng)市 城鎮(zhèn)地籍管理信息系統(tǒng) ”項(xiàng)目的應(yīng)用部署和網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì) 。 （ 1）網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用設(shè)計(jì) 網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用設(shè)計(jì)包括應(yīng)用部署設(shè)計(jì)和網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)，兩者相輔相成。 1）網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用設(shè)計(jì) “資陽(yáng)市城鎮(zhèn)地籍管理信息系統(tǒng) ”項(xiàng)目從業(yè)務(wù)內(nèi)容上看 ， 涉及到地籍管理、決策 分析、土地監(jiān)測(cè)信 息 、 服務(wù)應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)辦公 ； 從用戶角度看 ， 涉及到各業(yè)務(wù)處室、 區(qū)直管 分局、縣 （ 市 ） 局、政府相關(guān)部門、 39 企事業(yè) 單位和社會(huì)公眾 等，業(yè)務(wù)覆蓋面廣、用戶多種多樣，因此應(yīng)用部署面 較 廣、結(jié)構(gòu)較復(fù)雜。其設(shè)計(jì)如下： “資陽(yáng) 市城鎮(zhèn)地籍管理信息系統(tǒng) ”項(xiàng)目應(yīng)用設(shè)計(jì)采用多層結(jié)構(gòu)構(gòu)架、集中分布式相結(jié)合、 B/S 與 C/S 技術(shù)互補(bǔ)的格局， “資陽(yáng)市城鎮(zhèn)地籍管理信息系統(tǒng) ”應(yīng)用部署包括市局服務(wù)層部署、市局處室應(yīng)用、分局應(yīng)用、縣市區(qū)應(yīng)用、信 息服務(wù)應(yīng)用等幾個(gè)層次。 服務(wù)層部署 ： 服務(wù)層包括地籍管理系統(tǒng)應(yīng)用及市級(jí)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)、地籍信息決策分析及地籍信息數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)、地籍信息服務(wù)及服務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)、 3S/3D 集成應(yīng)用及媒體數(shù)據(jù)庫(kù)等，其核心是市級(jí)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)。 市局 科 室應(yīng)用 ： 市局處室通過(guò)局域網(wǎng)應(yīng)用地籍系統(tǒng)、決策分析系統(tǒng)、信息服務(wù)系統(tǒng)等。 分局應(yīng)用 ： 分局相當(dāng)于市局的遠(yuǎn)程用戶，主要使用地籍管理信息系統(tǒng)，通過(guò)專網(wǎng)與市局服務(wù)器相連接，完成相應(yīng)業(yè)務(wù)工作。 圖 1資 陽(yáng)市城鎮(zhèn)地籍管理信息系統(tǒng)應(yīng)用部 署設(shè)計(jì)圖 40 信息服務(wù)應(yīng)用 ： 建立對(duì)外的 WEBGIS 地籍信息服務(wù)系統(tǒng)，采用數(shù)據(jù)交換方式抽取需要對(duì)外發(fā)布的數(shù)據(jù)形成相對(duì)獨(dú)立的地籍信息服務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)（包括空間數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)），通 過(guò)因特網(wǎng)為政府機(jī)關(guān)、社會(huì)機(jī)構(gòu)、企業(yè)和社會(huì)公眾提供地籍信息綜合服務(wù)。 市級(jí)網(wǎng)絡(luò)與省級(jí)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用 ： 市級(jí)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用通過(guò)專網(wǎng)與省級(jí)連接，完成數(shù)據(jù)的交換與業(yè)務(wù)管理。 2）網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì) 為了滿足市、縣區(qū)兩級(jí)地籍系統(tǒng)應(yīng)用的需要，宜采用集中分布式體系來(lái)組建網(wǎng)絡(luò)，在市局布設(shè)市級(jí)主干網(wǎng)絡(luò)，各縣區(qū)（市）布設(shè)局域網(wǎng)系統(tǒng)，市局與區(qū)（縣）之間通過(guò)廣域網(wǎng)系統(tǒng)或?qū)＞€來(lái)進(jìn)行相互連接，以實(shí)現(xiàn)信息共享和數(shù)據(jù)交換。按照資陽(yáng)市市局及 4 個(gè)區(qū)縣局、分局網(wǎng)絡(luò)實(shí)際需求， 資陽(yáng)市城鎮(zhèn)地籍管理信息系統(tǒng)信息化網(wǎng)絡(luò)總體結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)如下圖： 41 省 省 省 省因 特 網(wǎng)省 省 省 省C o m3C o m3C o m3窗 口 收 件地 圖 處 理綜 合 應(yīng) 用地 籍 調(diào) 查 審 核 審 批H I T A C H I主 干 交 換 機(jī)latigid防 火 墻主 干 路 由 器接 入 路 由縣 級(jí) 路 由 器1 0 0 / 1 0 0 0 兆 1 0 / 1 0 0 兆 廣 域 網(wǎng) 鏈 路專 網(wǎng) 鏈 路latigid省 省 省 省省 省 省 省C O M + / . N E T省 省 省 省 省 省省 省 省 省 省省 省 省 省省 省 省 省 省登 記 發(fā) 證H IT A C H I交 換 機(jī)防 火 墻地 圖 處 理窗 口 收 件登 記 發(fā) 證地 籍 調(diào) 查審 核 審 批決 策 分 析latigidC O M + / . N E T省 省 省省 省 省 省省 省 省 省省省省省省省D S S 省 3 S 省 3 D省 省 省 省 省C o m3地 籍 調(diào) 查 數(shù) 據(jù) 管 理 收 件 受 理注 冊(cè) 登 記綜 合 應(yīng) 用初 審防 火 墻省省省省省省省省省省省省省省省 圖 1資陽(yáng) 市 “城鎮(zhèn)地籍管理信息系統(tǒng) ”網(wǎng) 絡(luò)總體設(shè)計(jì)圖 資陽(yáng) 市城鎮(zhèn)地籍管理信息系統(tǒng)網(wǎng) 絡(luò)設(shè)計(jì)包括市局主干網(wǎng)、各處室局域分網(wǎng)、縣（區(qū)、市）局局域網(wǎng)、分局局域網(wǎng)、市級(jí)專網(wǎng)、省級(jí)專網(wǎng)、因特網(wǎng)等。 3）服務(wù)器設(shè)計(jì) 從 “資陽(yáng) 市城鎮(zhèn)地籍管理信息系統(tǒng) ”項(xiàng)目 應(yīng)用的角度考慮，應(yīng)當(dāng)配備下列服務(wù)器： 數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器 ， 該服務(wù)器存儲(chǔ)全市的各類地籍?dāng)?shù)據(jù) 、全局土地?cái)?shù)據(jù)、遙感影像數(shù)據(jù)、 3D 與 3S 集成應(yīng)用數(shù)據(jù) 以及 地籍綜合 42 數(shù)據(jù) 等 ，并響應(yīng)各類 OLTP 事務(wù)處理訪問(wèn)； 系統(tǒng)應(yīng)用服務(wù)器，該服務(wù)器安裝和 運(yùn)行企業(yè)級(jí)中間件，并響應(yīng)業(yè)務(wù)請(qǐng)求 ， 響應(yīng) 各類 統(tǒng)計(jì)分析和查詢?cè)L問(wèn) ， 對(duì)外提供 WEBGIS 服務(wù)等 ； 域管理服務(wù)器， 用來(lái)管理全局的網(wǎng)絡(luò)賬戶、分配資源，同時(shí)也可擔(dān)當(dāng)局域網(wǎng)文件服務(wù)器的功能 。用較少的服務(wù)器來(lái)整合實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)所需的全部支持。 （ 2）網(wǎng)絡(luò)安全概要 1）影響網(wǎng)絡(luò)信息安全的因素 目前網(wǎng)絡(luò)信息安全存在的威脅主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： ① 非授權(quán)訪問(wèn)，指對(duì)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備及信息資源進(jìn)行非正常使用或越權(quán)使用等。 ②冒充合法用戶，主要指利用各種假冒或欺騙的手段非法獲得合法用戶的使用權(quán)限，以達(dá)到占用合法用戶資源的 目的。 ③ 破壞數(shù)據(jù)的完整性，指使用非法手段，刪除、修改、重發(fā)某些重要信息，以干擾用戶的正常使用。 ④ 干擾系統(tǒng)正常運(yùn)行，指改變系統(tǒng)的正常運(yùn)行方法，減慢系統(tǒng)的響應(yīng)時(shí)間等手段。 ⑤ 病毒與惡意攻擊，指通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳播病毒或惡意 Java、 ActiveX 等。 ⑥ 線路竊聽(tīng)指利用通信介質(zhì)的電磁泄漏或搭線竊聽(tīng)等手段獲取非法信息。 2）網(wǎng)絡(luò)安全策略 根據(jù)國(guó)家計(jì)算機(jī)安全規(guī)范，可把計(jì)算機(jī)的安全大致分為三類。一是實(shí)體安全，包括 機(jī)房、線路主機(jī)等；二是網(wǎng)絡(luò)與信息安全，包括網(wǎng)絡(luò)的暢通及網(wǎng)絡(luò)的信息安全；三是應(yīng)用安全，包括程序開(kāi)發(fā)運(yùn)行、輸入輸出、數(shù)據(jù)庫(kù)等的安全。為堵死安全策略和安全措施之間的缺口，必須從以下三方面對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全狀況進(jìn)行評(píng)估： ㈠ 從外部進(jìn)行評(píng)估，考察企業(yè)計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)設(shè)施中的防火墻和身份認(rèn)證； ㈡ 從內(nèi)部進(jìn)行評(píng)估，考察內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中的計(jì)算機(jī)； ㈢ 從應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行評(píng)估，考察每臺(tái)硬件設(shè)備上運(yùn)行的操作系統(tǒng)。 43 3） 保密 安全策略 由于地籍?dāng)?shù)據(jù)涉及到機(jī)密信息，保密安 全是需要考慮的一個(gè)因素。一方面在數(shù)據(jù)通訊和傳輸中采用加密技術(shù)，另外在日常運(yùn)行中數(shù)據(jù)源與外部網(wǎng)絡(luò)需要采取物理上保密安全措施，例如物理斷開(kāi)的方法。 4）安全策略系統(tǒng)部署 可 將內(nèi)網(wǎng)的安全策略系統(tǒng)部署在內(nèi)網(wǎng) DMZ 區(qū)域，所有的訪問(wèn)者必須