【導(dǎo)讀】金壇市地處江蘇省南部，太湖流域湖西腹部地區(qū)，東接武進(jìn)，西鄰句容，全市河湖溝塘水面37萬(wàn)畝，占全市總面積的21%，縣級(jí)主要。河道273條，長(zhǎng)度為323公里，全市有村莊河塘3583座。水?dāng)嗝婵s小，引排受阻。我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)及村級(jí)河道的淤積情況經(jīng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利部。河道淤積及水花生的蔓延，不僅增加防洪抗旱壓力，而且嚴(yán)重阻礙。農(nóng)村河道疏浚整治超計(jì)劃完成。根據(jù)金壇市政府關(guān)于加快實(shí)施二輪河道。投入總經(jīng)費(fèi)萬(wàn)元，其中省級(jí)補(bǔ)助。負(fù)擔(dān)”的原則進(jìn)行社會(huì)化籌資。此外，充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，首先，認(rèn)真調(diào)查研究，制定實(shí)施計(jì)劃，確定治理標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格建設(shè)程序，同時(shí)將局黨委班子成員分成4個(gè)片，分。成相關(guān)人員專人負(fù)責(zé)全程監(jiān)督，保證工程招投標(biāo)公開(kāi)、公平、公正。各有關(guān)部門同樣高度重視，將其作為硬任務(wù)、硬指標(biāo)來(lái)完成。開(kāi)發(fā)區(qū)召開(kāi)了村黨支部書(shū)記、村長(zhǎng)會(huì)議，傳達(dá)上級(jí)精神，層層落實(shí)任務(wù)責(zé)任，并制訂工程實(shí)施方案，籌集自籌資金，協(xié)調(diào)相關(guān)矛盾，組織工程實(shí)施。

　　

【正文】 市場(chǎng)綜合價(jià)確定。 ⑷設(shè)備價(jià)格 金壇市 2020 年農(nóng)村河道疏浚整治工程 20201111 29 主要設(shè)備按向生產(chǎn)廠家詢價(jià)計(jì)算，一般設(shè)備按目前市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算。 編制規(guī)定 ⑴蘇水基 (2020)44 號(hào)“關(guān)于頒發(fā)《江蘇省水利工程設(shè)計(jì)概（估）算編制規(guī)定》的通知”； ⑵其它有關(guān)現(xiàn)行規(guī)定及辦法。 采用定額 ⑴蘇水基 (2020)32 號(hào)《江蘇省水利基本建設(shè)工程概算定額》 (第一冊(cè)建筑工程 ) ⑵蘇水基 (2020)32 號(hào)《江蘇省水 利基本建設(shè)工程概算定額》 (第二冊(cè)安裝工程 ) ⑶蘇水基 (2020)32 號(hào)《江蘇省水利基本建設(shè)工程概算定額 (建筑工程、安裝工程 )2020 年度動(dòng)態(tài)基價(jià)表》 編制軟件 概算采用江蘇省水利工程造價(jià)概算軟件 ( 版 )編制 費(fèi)率 以省廳、國(guó)家有關(guān)部門的編制規(guī)定為依據(jù)。 ⑴直接費(fèi)費(fèi)率按 2020 年動(dòng)態(tài)基價(jià)表列。 ⑵勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)費(fèi)率按三階段計(jì)列，設(shè)計(jì)費(fèi)按國(guó)家計(jì)委、建設(shè)部計(jì)價(jià)格 [2020]10號(hào)文標(biāo)準(zhǔn)計(jì)費(fèi)。 ⑶工程咨詢費(fèi)費(fèi)率按二階段計(jì)列。 ⑷價(jià)差預(yù)備費(fèi)中的年物價(jià)指數(shù)Ｐ取 0。 ⑸基本預(yù)備費(fèi)費(fèi)率 5%。 估算單價(jià) 鄉(xiāng) 級(jí)河道 經(jīng)計(jì)算，每立方米清淤工程造價(jià)約 元。詳見(jiàn)下表： 金壇市 2020 年農(nóng)村河道疏浚整治工程 20201111 30 金壇市 2020 年農(nóng)村河道疏浚單價(jià)估算表 序號(hào) 工程或費(fèi)用名稱 估算價(jià)值 其中（萬(wàn)元） （萬(wàn)元） 建筑工程 費(fèi) 安裝工程 費(fèi) 獨(dú)立費(fèi)用 一 第一部分 建筑工程 0 0 (一 ) 河 (渠 )道及防護(hù)工程 0 0 1 河 (渠 )道土石方工程 0 0 3 水力沖挖 0 0 四 第四部分 臨時(shí)工程 0 0 (一 ) 施工導(dǎo)流、截流工程 0 0 五 第五部分 獨(dú)立費(fèi)用 0 0 (一 ) 建設(shè)管理費(fèi) 0 0 (二 ) 科研勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi) 0 0 (三 ) 建設(shè)及施工及場(chǎng)地征 (占 )用費(fèi) 0 0 (四 ) 其它 0 0 六 第一～第五部分之和 0 七 預(yù)備費(fèi) 0 0 0 1 基本預(yù)備費(fèi) 0 0 0 八 靜態(tài)投資 0 0 0 九 建設(shè)期融資利息 0 0 0 0 十 總投資 0 0 0 （二）資金籌措方案 工程總投資 1318 萬(wàn)元，其中 省級(jí)財(cái)政 42 萬(wàn)元， 市財(cái)政 220 萬(wàn)元，縣級(jí)財(cái)政 806 萬(wàn)元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政 100 萬(wàn)元，受益群眾投資投勞 50 萬(wàn)元，其他投入100 萬(wàn)元。 （三）建設(shè)資金管理 農(nóng)村河道是公益性基礎(chǔ)設(shè)施，河道疏浚整治投入主要由市、縣（市）、鄉(xiāng)金壇市 2020 年農(nóng)村河道疏浚整治工程 20201111 31 財(cái)政承擔(dān)，常州市、金壇市財(cái)政將專項(xiàng)安排農(nóng)村河道疏浚整治資金，省給予適當(dāng)補(bǔ)助。鄉(xiāng)、村要充分運(yùn)用“一事一議”政策，引導(dǎo)群眾籌資籌勞做好河道疏浚工作。并積極探索運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，拓寬河道疏浚資金投入渠道。 五、主要效益分析及環(huán)境評(píng)價(jià) 農(nóng)村河道 疏浚工程是一項(xiàng)具有綜合 功能的社會(huì)公益性項(xiàng)目，大力開(kāi)展 農(nóng)村河道疏浚和 河塘疏浚整治不僅改善農(nóng)村水環(huán)境，改變農(nóng)村面貌，提高人民生活質(zhì)量和水平，在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)等方面都將發(fā)揮巨大效益。 經(jīng)濟(jì)效益 金壇市 2020 年農(nóng)村河道疏浚整治工程 實(shí)施后，由于 河道斷面較現(xiàn)在有所加大，河道 圩堤得到加固 ，加速了排洪流量 ， 該地區(qū)受益面積約 15 萬(wàn)畝， 以1991 年該地區(qū)洪澇災(zāi)害損失測(cè)算， 平均 每年可增加防洪效益 400 萬(wàn)元； 由于水質(zhì)的好轉(zhuǎn)，生活環(huán)境得到了改善，投資環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化，預(yù)計(jì)每年可增加收益 100 萬(wàn)元。 以上各項(xiàng)收益合計(jì) 500 萬(wàn)元。 項(xiàng)目 實(shí)施后，對(duì)所有農(nóng)村河塘實(shí)施長(zhǎng)效管護(hù)。共計(jì)鄉(xiāng)級(jí)河道 15 條，村 莊河 塘381 座，預(yù)計(jì) 投入管護(hù)資金 150 萬(wàn)元。 社會(huì)效益 工程的主要效益體現(xiàn)在社會(huì)效益。 項(xiàng)目建成以后，污染水質(zhì)得到了徹底改善，為地方群眾提供了良好的生活和工作環(huán)境，久違的綠樹(shù)清水又回歸了金壇這江南水鄉(xiāng)，必將提升地方政府形象，更加激發(fā)群眾的愛(ài)國(guó)愛(ài)家的熱情，調(diào)動(dòng)了大家共同保護(hù)環(huán)境，保護(hù)水資源的積極性。項(xiàng)目實(shí)施以后，也改善了地方投資環(huán)境，是地方政府落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的積極措施，必將更加促進(jìn)地方的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展。 生態(tài)效益 通過(guò)農(nóng)村河道疏浚，使河道 無(wú)水變有水，淺水變深水，死水變活水，河道水質(zhì)提高，岸坡整潔，綠樹(shù)成蔭，可有效提高農(nóng)村水資源承載能力，保障生態(tài)用水，保護(hù)生態(tài)資源，改善區(qū)內(nèi)的生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境向良性金壇市 2020 年農(nóng)村河道疏浚整治工程 20201111 32 循環(huán)方面發(fā)展。 環(huán)境影響評(píng)價(jià) 根據(jù)本規(guī)劃治理分析，農(nóng)村河道疏浚對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的影響主要是對(duì)生態(tài) 環(huán)境、土壤環(huán)境的影響。通過(guò)疏浚河道淤積，清理河道水生植物，做好河 坡水土保持，能夠創(chuàng)造良好的河道水環(huán)境，有利于維系和保護(hù)生態(tài)環(huán)境向良性循環(huán)方向發(fā)展。通過(guò)農(nóng)村河道疏浚，能夠有效提高農(nóng)田引、排、降能力，為土壤環(huán)境提供有利條件。將清淤和積肥結(jié)合，還可以 有效提高土壤肥力。河道疏浚增加了農(nóng)村河道調(diào)蓄水能力，提高了水體交換能力，河道納污和自凈能力增強(qiáng)，能夠?yàn)橛行Ц纳坪拥浪|(zhì)提供良好的工程條件。 農(nóng)村河道疏浚對(duì)環(huán)境的不利影響，主要來(lái)自于土地壓廢、施工排水、尾氣和噪聲的影響。由于縣鄉(xiāng)河道疏浚工作主要在農(nóng)村，施工場(chǎng)地開(kāi)闊，居住人口分散，且一般河道疏浚僅在日間施工，因此，施工尾水、尾氣排放和施工噪聲對(duì)環(huán)境影響不大。土地壓廢問(wèn)題可以通過(guò)河道疏浚土方和筑圩、土地復(fù)墾、農(nóng)田積肥相結(jié)合等方法，變廢為寶，盡量減少河道疏浚產(chǎn)生的農(nóng)田壓廢。 綜上所述，農(nóng)村河道疏浚能有效改善 農(nóng)村水環(huán)境、改善農(nóng)田土壤生態(tài)環(huán)境，對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境將產(chǎn)生較積極影響，是可行的。 六、項(xiàng)目組織及建設(shè)管理 金壇市政府將成立農(nóng)村河道疏浚整治指揮機(jī)構(gòu)，由市主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮，水利、計(jì)劃、財(cái)政、交通、城建等部門參加，負(fù)責(zé)規(guī)劃制訂、資金籌集、組織實(shí)施、檢查驗(yàn)收等重大事宜。指揮機(jī)構(gòu)下設(shè)辦公室，設(shè)在水利局，負(fù)責(zé)日常具體事務(wù)。要按照劃分事權(quán)、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，市、鎮(zhèn)政府要將村莊河塘疏浚列入政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目，出臺(tái)政策規(guī)定，明確責(zé)任，保證河道疏浚工作順利進(jìn)行，按計(jì)劃完成任務(wù)。要按照省水利廳、財(cái)政廳制定下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)縣鄉(xiāng)河道 疏浚項(xiàng)目及資金管理的意見(jiàn)以及村莊河道實(shí)施意見(jiàn)》的要求，嚴(yán)格計(jì)劃管理、資金管理、建設(shè)管理及竣工驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)，推行和完善項(xiàng)目公示制、工程招標(biāo)制、工程監(jiān)理制和財(cái)政報(bào)帳制等管理制度，進(jìn)一步規(guī)范縣鄉(xiāng)河道疏金壇市 2020 年農(nóng)村河道疏浚整治工程 20201111 33 浚的項(xiàng)目和資金管理。要充分引導(dǎo)群眾參與，接受社會(huì)監(jiān)督。推廣機(jī)械化施工技術(shù)，降低成本、確保質(zhì)量，堅(jiān)持常年施工。綜合運(yùn)用水土保持技術(shù)，將河道疏浚與河堤、圩提加高加固相結(jié)合，與填塘固基相結(jié)合，與河道清障相結(jié)合，與積肥造田相結(jié)合，與農(nóng)田林網(wǎng)化相結(jié)合，與護(hù)岸工程相結(jié)合。 七、長(zhǎng)效管護(hù) 要進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)村河道疏浚機(jī)制和長(zhǎng)效管理機(jī) 制，完善管理制度，落實(shí)管理責(zé)任、人員、經(jīng)費(fèi)，促進(jìn)農(nóng)村河道良性運(yùn)行。 “ 三分建，七分管 ” ， 金壇 市因地制宜，積極探索建立長(zhǎng)效管理機(jī)制， 市水利局、財(cái)政局聯(lián)合出臺(tái)了《金壇市 河道長(zhǎng)效管護(hù) 績(jī)效考評(píng)辦法》，從機(jī)構(gòu)、 隊(duì)伍、資金、制度等方面保障 農(nóng)村河道清淤 工程有效運(yùn)行和長(zhǎng)期發(fā)揮效益。主要做法是： 明確 河道管理 主管部門。 金壇 市 水利局河道管理處是河道管理 的主管部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、 村委 對(duì)轄區(qū)內(nèi) 河道長(zhǎng)效管護(hù) 負(fù)總責(zé)。 建立農(nóng)村 河道長(zhǎng)效管護(hù) 隊(duì)伍。 由各鎮(zhèn)政府、水利站對(duì) 疏浚 整治后的 河道 ， 都 明確落實(shí) 了 管 護(hù) 責(zé)任人 。 在管護(hù)過(guò)程中做到 “ 管理內(nèi)容，管理標(biāo)準(zhǔn)，管理人員，管理責(zé)任，管理報(bào)酬 ” 五個(gè) 到位 ， 管護(hù)后的河道基本達(dá)到“河底無(wú)淤積阻礙，引水暢通，河道無(wú)亂墾亂種，水質(zhì)不差于五類”的標(biāo)準(zhǔn)。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 村 的農(nóng)辦落實(shí)了 管護(hù) 監(jiān)督員，監(jiān)督 河道管護(hù) 的正常運(yùn)行。 建立 河道長(zhǎng)效管護(hù) 標(biāo)準(zhǔn)化管理制度。為加強(qiáng)農(nóng)村 河道長(zhǎng)效管護(hù) 的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和制度化建設(shè)，市水利局已著手制訂 河道 規(guī)范化管理標(biāo)準(zhǔn) ，包括宣傳《水法》并落實(shí) 。同時(shí)，將會(huì)同市級(jí)有關(guān)部門評(píng)選農(nóng)村 河道管護(hù) 標(biāo)準(zhǔn)化示范村，頒發(fā) “ 農(nóng)村 河道管護(hù) 標(biāo)準(zhǔn)示范村 ” 牌子，并給予一定資金獎(jiǎng)勵(lì)。通過(guò)建章立制，典型示范，推動(dòng)全市 農(nóng)村河道管 護(hù) 標(biāo)準(zhǔn)化管理。 建立財(cái)政補(bǔ)助和 地方籌資 制度。為解決管理經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題，市財(cái)政建立了專項(xiàng)資金補(bǔ)助制度， 并 逐年增加。同時(shí)，激勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 村 和農(nóng)村建立 管護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi) 制度， 從資金上確保河道長(zhǎng)效管護(hù)的持續(xù)性 。 金壇市 2020 年農(nóng)村河道疏浚整治工程 20201111 34 建立考核獎(jiǎng)勵(lì)制度。 由 市財(cái)政 專門 安排考核獎(jiǎng)勵(lì)資金。市水利局將會(huì)同有關(guān)部門組成考核小組，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村、管理員和監(jiān)督員進(jìn)行考核，對(duì)先進(jìn)單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。