【導讀】金壇市地處江蘇省南部，太湖流域湖西腹部地區(qū)，東接武進，西鄰句容，全市河湖溝塘水面37萬畝，占全市總面積的21%，縣級主要。河道273條，長度為323公里，全市有村莊河塘3583座。水斷面縮小，引排受阻。我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)級及村級河道的淤積情況經各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利部。河道淤積及水花生的蔓延，不僅增加防洪抗旱壓力，而且嚴重阻礙。農村河道疏浚整治超計劃完成。根據(jù)金壇市政府關于加快實施二輪河道。投入總經費萬元，其中省級補助。負擔”的原則進行社會化籌資。此外，充分運用市場機制，首先，認真調查研究，制定實施計劃，確定治理標準，嚴格建設程序，同時將局黨委班子成員分成4個片，分。成相關人員專人負責全程監(jiān)督，保證工程招投標公開、公平、公正。各有關部門同樣高度重視，將其作為硬任務、硬指標來完成。開發(fā)區(qū)召開了村黨支部書記、村長會議，傳達上級精神，層層落實任務責任，并制訂工程實施方案，籌集自籌資金，協(xié)調相關矛盾，組織工程實施。

　　

【正文】 市場綜合價確定。 ⑷設備價格 金壇市 2020 年農村河道疏浚整治工程 20201111 29 主要設備按向生產廠家詢價計算，一般設備按目前市場價格計算。 編制規(guī)定 ⑴蘇水基 (2020)44 號“關于頒發(fā)《江蘇省水利工程設計概（估）算編制規(guī)定》的通知”； ⑵其它有關現(xiàn)行規(guī)定及辦法。 采用定額 ⑴蘇水基 (2020)32 號《江蘇省水利基本建設工程概算定額》 (第一冊建筑工程 ) ⑵蘇水基 (2020)32 號《江蘇省水 利基本建設工程概算定額》 (第二冊安裝工程 ) ⑶蘇水基 (2020)32 號《江蘇省水利基本建設工程概算定額 (建筑工程、安裝工程 )2020 年度動態(tài)基價表》 編制軟件 概算采用江蘇省水利工程造價概算軟件 ( 版 )編制 費率 以省廳、國家有關部門的編制規(guī)定為依據(jù)。 ⑴直接費費率按 2020 年動態(tài)基價表列。 ⑵勘測設計費費率按三階段計列，設計費按國家計委、建設部計價格 [2020]10號文標準計費。 ⑶工程咨詢費費率按二階段計列。 ⑷價差預備費中的年物價指數(shù)Ｐ取 0。 ⑸基本預備費費率 5%。 估算單價 鄉(xiāng) 級河道 經計算，每立方米清淤工程造價約 元。詳見下表： 金壇市 2020 年農村河道疏浚整治工程 20201111 30 金壇市 2020 年農村河道疏浚單價估算表 序號 工程或費用名稱 估算價值 其中（萬元） （萬元） 建筑工程 費 安裝工程 費 獨立費用 一 第一部分 建筑工程 0 0 (一 ) 河 (渠 )道及防護工程 0 0 1 河 (渠 )道土石方工程 0 0 3 水力沖挖 0 0 四 第四部分 臨時工程 0 0 (一 ) 施工導流、截流工程 0 0 五 第五部分 獨立費用 0 0 (一 ) 建設管理費 0 0 (二 ) 科研勘測設計費 0 0 (三 ) 建設及施工及場地征 (占 )用費 0 0 (四 ) 其它 0 0 六 第一～第五部分之和 0 七 預備費 0 0 0 1 基本預備費 0 0 0 八 靜態(tài)投資 0 0 0 九 建設期融資利息 0 0 0 0 十 總投資 0 0 0 （二）資金籌措方案 工程總投資 1318 萬元，其中 省級財政 42 萬元， 市財政 220 萬元，縣級財政 806 萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政 100 萬元，受益群眾投資投勞 50 萬元，其他投入100 萬元。 （三）建設資金管理 農村河道是公益性基礎設施，河道疏浚整治投入主要由市、縣（市）、鄉(xiāng)金壇市 2020 年農村河道疏浚整治工程 20201111 31 財政承擔，常州市、金壇市財政將專項安排農村河道疏浚整治資金，省給予適當補助。鄉(xiāng)、村要充分運用“一事一議”政策，引導群眾籌資籌勞做好河道疏浚工作。并積極探索運用市場機制，拓寬河道疏浚資金投入渠道。 五、主要效益分析及環(huán)境評價 農村河道 疏浚工程是一項具有綜合 功能的社會公益性項目，大力開展 農村河道疏浚和 河塘疏浚整治不僅改善農村水環(huán)境，改變農村面貌，提高人民生活質量和水平，在經濟、社會和生態(tài)等方面都將發(fā)揮巨大效益。 經濟效益 金壇市 2020 年農村河道疏浚整治工程 實施后，由于 河道斷面較現(xiàn)在有所加大，河道 圩堤得到加固 ，加速了排洪流量 ， 該地區(qū)受益面積約 15 萬畝， 以1991 年該地區(qū)洪澇災害損失測算， 平均 每年可增加防洪效益 400 萬元； 由于水質的好轉，生活環(huán)境得到了改善，投資環(huán)境得到進一步優(yōu)化，預計每年可增加收益 100 萬元。 以上各項收益合計 500 萬元。 項目 實施后，對所有農村河塘實施長效管護。共計鄉(xiāng)級河道 15 條，村 莊河 塘381 座，預計 投入管護資金 150 萬元。 社會效益 工程的主要效益體現(xiàn)在社會效益。 項目建成以后，污染水質得到了徹底改善，為地方群眾提供了良好的生活和工作環(huán)境，久違的綠樹清水又回歸了金壇這江南水鄉(xiāng)，必將提升地方政府形象，更加激發(fā)群眾的愛國愛家的熱情，調動了大家共同保護環(huán)境，保護水資源的積極性。項目實施以后，也改善了地方投資環(huán)境，是地方政府落實科學發(fā)展觀的積極措施，必將更加促進地方的經濟建設和可持續(xù)發(fā)展。 生態(tài)效益 通過農村河道疏浚，使河道 無水變有水，淺水變深水，死水變活水，河道水質提高，岸坡整潔，綠樹成蔭，可有效提高農村水資源承載能力，保障生態(tài)用水，保護生態(tài)資源，改善區(qū)內的生態(tài)環(huán)境，促進農村生態(tài)環(huán)境向良性金壇市 2020 年農村河道疏浚整治工程 20201111 32 循環(huán)方面發(fā)展。 環(huán)境影響評價 根據(jù)本規(guī)劃治理分析，農村河道疏浚對環(huán)境產生的影響主要是對生態(tài) 環(huán)境、土壤環(huán)境的影響。通過疏浚河道淤積，清理河道水生植物，做好河 坡水土保持，能夠創(chuàng)造良好的河道水環(huán)境，有利于維系和保護生態(tài)環(huán)境向良性循環(huán)方向發(fā)展。通過農村河道疏浚，能夠有效提高農田引、排、降能力，為土壤環(huán)境提供有利條件。將清淤和積肥結合，還可以 有效提高土壤肥力。河道疏浚增加了農村河道調蓄水能力，提高了水體交換能力，河道納污和自凈能力增強，能夠為有效改善河道水質提供良好的工程條件。 農村河道疏浚對環(huán)境的不利影響，主要來自于土地壓廢、施工排水、尾氣和噪聲的影響。由于縣鄉(xiāng)河道疏浚工作主要在農村，施工場地開闊，居住人口分散，且一般河道疏浚僅在日間施工，因此，施工尾水、尾氣排放和施工噪聲對環(huán)境影響不大。土地壓廢問題可以通過河道疏浚土方和筑圩、土地復墾、農田積肥相結合等方法，變廢為寶，盡量減少河道疏浚產生的農田壓廢。 綜上所述，農村河道疏浚能有效改善 農村水環(huán)境、改善農田土壤生態(tài)環(huán)境，對農村生態(tài)環(huán)境將產生較積極影響，是可行的。 六、項目組織及建設管理 金壇市政府將成立農村河道疏浚整治指揮機構，由市主要領導任指揮，水利、計劃、財政、交通、城建等部門參加，負責規(guī)劃制訂、資金籌集、組織實施、檢查驗收等重大事宜。指揮機構下設辦公室，設在水利局，負責日常具體事務。要按照劃分事權、分級負責的原則，市、鎮(zhèn)政府要將村莊河塘疏浚列入政府為民辦實事項目，出臺政策規(guī)定，明確責任，保證河道疏浚工作順利進行，按計劃完成任務。要按照省水利廳、財政廳制定下發(fā)《關于加強縣鄉(xiāng)河道 疏浚項目及資金管理的意見以及村莊河道實施意見》的要求，嚴格計劃管理、資金管理、建設管理及竣工驗收等各個環(huán)節(jié)，推行和完善項目公示制、工程招標制、工程監(jiān)理制和財政報帳制等管理制度，進一步規(guī)范縣鄉(xiāng)河道疏金壇市 2020 年農村河道疏浚整治工程 20201111 33 浚的項目和資金管理。要充分引導群眾參與，接受社會監(jiān)督。推廣機械化施工技術，降低成本、確保質量，堅持常年施工。綜合運用水土保持技術，將河道疏浚與河堤、圩提加高加固相結合，與填塘固基相結合，與河道清障相結合，與積肥造田相結合，與農田林網化相結合，與護岸工程相結合。 七、長效管護 要進一步落實農村河道疏浚機制和長效管理機 制，完善管理制度，落實管理責任、人員、經費，促進農村河道良性運行。 “ 三分建，七分管 ” ， 金壇 市因地制宜，積極探索建立長效管理機制， 市水利局、財政局聯(lián)合出臺了《金壇市 河道長效管護 績效考評辦法》，從機構、 隊伍、資金、制度等方面保障 農村河道清淤 工程有效運行和長期發(fā)揮效益。主要做法是： 明確 河道管理 主管部門。 金壇 市 水利局河道管理處是河道管理 的主管部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、 村委 對轄區(qū)內 河道長效管護 負總責。 建立農村 河道長效管護 隊伍。 由各鎮(zhèn)政府、水利站對 疏浚 整治后的 河道 ， 都 明確落實 了 管 護 責任人 。 在管護過程中做到 “ 管理內容，管理標準，管理人員，管理責任，管理報酬 ” 五個 到位 ， 管護后的河道基本達到“河底無淤積阻礙，引水暢通，河道無亂墾亂種，水質不差于五類”的標準。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 村 的農辦落實了 管護 監(jiān)督員，監(jiān)督 河道管護 的正常運行。 建立 河道長效管護 標準化管理制度。為加強農村 河道長效管護 的標準化、規(guī)范化和制度化建設，市水利局已著手制訂 河道 規(guī)范化管理標準 ，包括宣傳《水法》并落實 。同時，將會同市級有關部門評選農村 河道管護 標準化示范村，頒發(fā) “ 農村 河道管護 標準示范村 ” 牌子，并給予一定資金獎勵。通過建章立制，典型示范，推動全市 農村河道管 護 標準化管理。 建立財政補助和 地方籌資 制度。為解決管理經費不足的問題，市財政建立了專項資金補助制度， 并 逐年增加。同時，激勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 村 和農村建立 管護專項經費 制度， 從資金上確保河道長效管護的持續(xù)性 。 金壇市 2020 年農村河道疏浚整治工程 20201111 34 建立考核獎勵制度。 由 市財政 專門 安排考核獎勵資金。市水利局將會同有關部門組成考核小組，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村、管理員和監(jiān)督員進行考核，對先進單位和個人給予表彰和獎勵。