【導(dǎo)讀】第三章監(jiān)理組織機構(gòu)、人員配置及崗位職責(zé)...............9. 1．建立施工投資跟蹤管理監(jiān)理工作程序和工作制度........37

　　

【正文】 時，監(jiān)理工程師積極想辦法、出主意，協(xié)助建設(shè)及施工單位及時克服或解決困難，保證工程順利進(jìn)行。 事中控制的經(jīng)濟措施 （ 1）對工程的工序活動實施動態(tài)控制，協(xié)助有 關(guān)各方制訂質(zhì)量管理的經(jīng)濟措施，保證工序質(zhì)量。 （ 2）工程質(zhì)量未達(dá)到合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和等級的，監(jiān)理人員有權(quán)拒絕對已完工程進(jìn)行計量，不得撥付工程款。 事中控制的信息管理措施 （ 1）監(jiān)理工程師對規(guī)范要求必須實行見證檢驗的產(chǎn)品或項目實行見證檢驗，并建立檢驗臺帳； （ 2）經(jīng)常請當(dāng)?shù)刭|(zhì)檢部門和有關(guān)專家對監(jiān)理工作及工程質(zhì)量進(jìn)行檢查指導(dǎo)，溝通信息促進(jìn)監(jiān)理管理工作的不斷提高。 事后控制措施 事后控制的組織措施 （ 1）設(shè)立專門機構(gòu)會同公司領(lǐng)導(dǎo)及專家咨詢組，對發(fā)生工程質(zhì)量事故的原因進(jìn)行分析、總結(jié)，對有關(guān) 的單位和人員進(jìn)行教育，吸取經(jīng)工業(yè)廠房項目監(jiān)理方案標(biāo) 天津市森宇建筑技術(shù)法律咨詢有限公司 30 驗教訓(xùn)，對事故進(jìn)行處理； （ 2）建立專門的組織會同公司領(lǐng)導(dǎo)及專家咨詢組及時對已完工程進(jìn)行驗收。 事后控制的技術(shù)措施 （ 1）每個分部工程完成后由施工單位及時填寫“報驗申請表”報送監(jiān)理工程師核驗；核驗不合格的應(yīng)組織整改，并重新報監(jiān)理工程師查驗； （ 2）基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)工程完成后，對其進(jìn)行中間驗收； （ 3）單位工程完成后，由監(jiān)理單位組織進(jìn)行預(yù)驗收，并由監(jiān)理單位和建設(shè)單位通知有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗收。 事后控制的經(jīng)濟措施 （ 1）嚴(yán)格控制由于工程質(zhì)量引起的變更而造成的經(jīng)濟簽證 ； （ 2）正確處理由于工程質(zhì)量引起的各類索賠事件。 事后控制的合同和信息措施 （ 1）每月組織由監(jiān)理單位、建設(shè)單位和施工單位共同參加的工程質(zhì)量問題聯(lián)合檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，并及時將檢查評比結(jié)果下發(fā)各單位。對于不符合質(zhì)量要求的單位， 要求其組織有關(guān)人員進(jìn)行總結(jié)，找出產(chǎn)生問題的原因，采取相應(yīng)的措施，保證問題不再發(fā)生。 （ 2）單位工程竣工后，及時按工程監(jiān)理檔案管理制度整理歸檔及移交有關(guān)資料。 5．驗收階段質(zhì)量控制措施 執(zhí)行施工質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)和驗收規(guī)范、統(tǒng)一驗收方法、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和驗收程序，抓好本工程質(zhì)量驗收工 作；履行驗收程序，審查工程竣工報驗單及其附件。 制定質(zhì)量驗收工作計劃，按計劃驗收工作；各項工程質(zhì)量驗工業(yè)廠房項目監(jiān)理方案標(biāo) 天津市森宇建筑技術(shù)法律咨詢有限公司 31 收必須在施工單位自行檢查評定合格并附自檢合格評定記錄的基礎(chǔ)上進(jìn)行。 劃定檢驗批，按劃定的檢驗批由監(jiān)理組織驗收；驗收應(yīng)按規(guī)范規(guī)定的主控項目和一般項目逐項進(jìn)行。 對驗收程序和參加驗收各方人員資格提出要求，明確工程質(zhì)量驗收合格規(guī)定，做好監(jiān)理組織工程質(zhì)量竣工預(yù)驗收工作： 履行竣工預(yù)驗收申報監(jiān)理審核程序，組織專業(yè)監(jiān)理工程師審查施工單位報送的竣工資料； 對工程竣工質(zhì)量進(jìn)行檢查及預(yù)驗收，對不符合要求的及時下發(fā)整改通知單； 復(fù)查施工單位的整改結(jié)果，簽署竣工報驗單，提出工程質(zhì)量評估報告，報建設(shè)單位組織竣工驗收。 對竣工質(zhì)量驗收存在問題，施工單位整改不力的，加強監(jiān)理督辦，最終按合同經(jīng)濟制約規(guī)定辦理。 由項目總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)，做好竣工資料審查和監(jiān)理竣工資料整理歸檔移交等工作。 四、旁站監(jiān)理方案 1．旁站監(jiān)理的一般要求 旁站監(jiān)理主要是通過督促檢查施工單位質(zhì)量保證措施的落實情況，強化施工單位 的質(zhì)量管理意識，使其在施工過程的質(zhì)量管理中發(fā)揮良好的作用， 達(dá)到控制工程質(zhì)量的目的。 對工程的重要工序及關(guān)鍵部位，監(jiān)理必須旁站。 在施工單位施工前，監(jiān)理必須認(rèn)真檢查施工前是否具備開工條件，開工后能否保證工程質(zhì)量，能否連續(xù)地進(jìn)行正常施工，有關(guān)技術(shù)管理人員是否到位等。 工業(yè)廠房項目監(jiān)理方案標(biāo) 天津市森宇建筑技術(shù)法律咨詢有限公司 32 在施工前期，主要檢查施工單位施工方案與審批的是否一致，施工操作是否符合規(guī)程規(guī)范，工序之間的技術(shù)間歇及技術(shù)參數(shù)的使用是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，發(fā)現(xiàn)問題及時指令施工單位整改，確保施工質(zhì)量。 定時或不定時到現(xiàn)場巡視檢查，檢查施工是否正常，技術(shù)及管理人員是否在現(xiàn)場，檢查施工記錄是否認(rèn)真填寫，內(nèi) 容是否真實，以達(dá)到強化施工單位的管理工作，提高工程質(zhì)量管理水平的目的。 2．旁站監(jiān)理的范圍及內(nèi)容 土方回填； 基槽開挖； 混凝土澆筑，包括混凝土的出料塌落度檢查和澆灌； 混凝土、砂漿試塊制作； 屋頂防水層施工； 材料試驗的取樣； 混凝土缺陷的修補； 材料、半成品驗收； 裝配式構(gòu)件的吊裝； 整體式保溫隔熱層； 管道水壓試驗；設(shè)備、管道運行前的清潔及壓力檢驗； 強、弱電及避雷體的接地電阻測試； 各種控制開關(guān)的絕緣測試； 空調(diào)的冷凝水管道通水試驗； 出風(fēng)口風(fēng)量、風(fēng)速及噪音測試； 消防報警系統(tǒng)測試；監(jiān)視系統(tǒng)信號評價測試； 其他需要現(xiàn)場試驗驗證的測試； 工業(yè)廠房項目監(jiān)理方案標(biāo) 天津市森宇建筑技術(shù)法律咨詢有限公司 33 施工后不易檢測的部位也必須實施旁站監(jiān)理。 3．旁站監(jiān)理工作程序 項目監(jiān)理部根據(jù)施工圖及《房屋建筑工程施工旁站監(jiān)理管理辦法》規(guī)定內(nèi)容，制定本工程旁站監(jiān)理實施方案。 根據(jù)本方案內(nèi)容向施工單位進(jìn)行旁站監(jiān)理工作交底； 施工單位根據(jù)此方案所規(guī)定的需旁站監(jiān)理的施工內(nèi)容，在需要實施旁站監(jiān)理的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序進(jìn)行施工前 24 小時，以書面方式通知本項目 監(jiān)理部，在總監(jiān)理工程師的指導(dǎo)下，專業(yè)監(jiān)理工程師或監(jiān)理員按本旁站監(jiān)理實施方案進(jìn)行旁站監(jiān)理。 4．旁站監(jiān)理人員工作職責(zé) 檢查施工企業(yè)專職質(zhì)檢員到位，各特殊工種人員 (如電工證、焊工證、防水施工操作證等 )持證上崗及施工機具、材料準(zhǔn)備情況，材料檢驗合格與否； 在施工現(xiàn)場跟班監(jiān)督旁站監(jiān)理范圍內(nèi)的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序(如梁柱鋼筋接點、防水細(xì)部施工等 )施工時是否按施工方案執(zhí)行，有否違反強制性標(biāo)準(zhǔn)情況發(fā)生； 檢查進(jìn)場的鋼筋、商品混凝土、防水材料的出廠合格證、檢驗報告合格與否； 在鋼筋綁扎過程、混凝土澆筑 過程、土方回填過程中，現(xiàn)場監(jiān)督施工單位對鋼筋焊接取樣、混凝土強度試塊取樣、土方密實度取樣等，并委托有試驗資格的試驗單位進(jìn)行試驗； 實施旁站監(jiān)理過程，監(jiān)理人員應(yīng)認(rèn)真履行旁站監(jiān)理職責(zé)，跟班作業(yè)，及時發(fā)現(xiàn)和處理旁站監(jiān)理中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，并如實準(zhǔn)確地做好旁站監(jiān)理記錄； 在旁站監(jiān)理過程如有發(fā)現(xiàn)施工單位違反強制性標(biāo)準(zhǔn)的行為，工業(yè)廠房項目監(jiān)理方案標(biāo) 天津市森宇建筑技術(shù)法律咨詢有限公司 34 旁站人員有權(quán)責(zé)令施工單位立即進(jìn)行整改，如施工單位的施工行為已可能危及結(jié)構(gòu)安全，旁站人員應(yīng)及時通知總監(jiān)理工程師，總監(jiān)理工程師應(yīng)下達(dá)局部暫停施工令或采取其他應(yīng)急有效措施，預(yù)防質(zhì)量隱患進(jìn)一步擴 大； 做好旁站交接班工作，在進(jìn)行下一道工序施工前，總監(jiān)理工程師檢查確認(rèn)旁站監(jiān)理記錄簽字完整，施工單位方能進(jìn)行下一道工序的施工； 旁站監(jiān)理記錄不完整，監(jiān)理工程師和總監(jiān)理工程師不得在其相應(yīng)的質(zhì)量文件上簽字。 5．旁站監(jiān)理記錄表 為了確保監(jiān)理旁站工作的質(zhì)量，做到監(jiān)理旁站有詳細(xì)的記錄，且滿足可追溯性，監(jiān)理旁站記錄采用統(tǒng)一的表格，經(jīng)相關(guān)部門及人員簽字后有效。 第五章 投資控制 一、投資控制的目標(biāo) 本工程以建設(shè)單位與施工單位簽訂的工程承包合同中的工程造價為依據(jù)進(jìn)行控制，將工程造價控制在施工承包合同條款約定 的合同價內(nèi)；杜絕不符合合同規(guī)定的工程造價發(fā)生，確?？偼顿Y控制在投資概算額內(nèi)，爭取最大限度的節(jié)余。 二、投資控制的方法 1．投資控制的依據(jù) 工程設(shè)計圖紙及其說明文件； 工程設(shè)計變更、工程洽商文件； 天津市工程概（預(yù)）算定額、取費標(biāo)準(zhǔn)、工程定額等； 工業(yè)廠房項目監(jiān)理方案標(biāo) 天津市森宇建筑技術(shù)法律咨詢有限公司 35 工程承包合同及其變更、協(xié)議文件； 市場價格信息； 分項 /分部工程質(zhì)量報驗認(rèn)可單； 國家及天津市有關(guān)工程造價的法規(guī)和規(guī)定。 2．投資控制的方法 事前控制的方法 熟悉施工合同文件及監(jiān)理合同文件，特別是熟悉有關(guān)監(jiān)理工程師在計量與支付方面的條款。 熟悉設(shè)計圖紙、工程地質(zhì)報告、周邊施工條件，對影響投資控制目標(biāo)實現(xiàn)的風(fēng)險分析。對易引起投資失控的條件，如設(shè)計變更、工程簽證等，嚴(yán)格按規(guī)定的程序進(jìn)行。 審核施工組織設(shè)計、施工方案及增加工程的施工圖預(yù)算，提出控制投資的措施意見。 開工前協(xié)助建設(shè)單位注意履行施工合同約定，做好現(xiàn)場三通一平和開工前應(yīng)做的各項工作，防止工程不能如期開工造成的違約責(zé)任。 施工合同簽訂后，要對照招標(biāo)文件和合同關(guān)于預(yù)算調(diào)整的規(guī)定，認(rèn)真審核施工單位可能提出的工程量清單及報價 調(diào)整；要與標(biāo)底工程量清單對照，仔細(xì)核對，注意審查工程量清單增減及招標(biāo)或合同文件規(guī)定的是否可調(diào)。 事中控制的方法 逐步分解投資總目標(biāo)，亦即逐層進(jìn)行項目分解，做到能分能合，便于查詢，且分解的層次有可靠的數(shù)據(jù)來源，避免漏項和重復(fù)。 每月編制投資控制報表，并注意對影響投資目標(biāo)實現(xiàn)的因素進(jìn)行分析，及時采取控制措施。 工業(yè)廠房項目監(jiān)理方案標(biāo) 天津市森宇建筑技術(shù)法律咨詢有限公司 36 審核施工單位提出的施工用款月計劃，每月上報建設(shè)單位。并將上月計劃用款與實際用款進(jìn)行對比，了解項目的資金動向。 審核材料購貨單，及時了解材料價格的變動，審查材料 、設(shè)備的質(zhì)量和規(guī)格。 審核施工單位編制的工程結(jié)算書，提出意見。對設(shè)計概算、施工投標(biāo)價和施工結(jié)算進(jìn)行對比分析。 檢查、督促施工單位履行合同條款，使其全面履約。 定期、不定期地進(jìn)行工程費用超支分析，提出控制工程費用突破的方案和措施。 事后控制的方法 收集整理工程施工資料、監(jiān)理資料、經(jīng)濟技術(shù)簽證資料、付款結(jié)算資料及合同履約資料，隨時準(zhǔn)備提供給建設(shè)單位使用和查詢。 項目總監(jiān)理工程師按招投標(biāo)文件、施工合同和省、市有關(guān)竣工結(jié)算規(guī)定，對施工單位報審的竣工決算，組織各 專業(yè)監(jiān)理工程師認(rèn)真逐項的審查，包括核查有爭議的工程量，核實材料市場價，核實合同取費和結(jié)算規(guī)定，扣除虛報、多估、高套等不合理結(jié)算部分，最后由總監(jiān)理工程師簽署結(jié)算審核意見，上報建設(shè)單位。 認(rèn)真審核施工單位提出的索賠申請，收集整理施工和監(jiān)理資料，掌握事實證據(jù)，為建設(shè)單位向?qū)Ψ教岢龇此髻r提供依據(jù)。 三、投資控制措施 協(xié)助建設(shè)單位對指定材料、成品、半成品組織投標(biāo)競價，并合理確定結(jié)算價格；嚴(yán)格控制設(shè)計變更，用價值工程原理即技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合的手段控制工程造價；做好施工承包合同的管理工作，從嚴(yán)控制施工簽證，嚴(yán)格審 查工程款支付，準(zhǔn)確計量已完工程量，減少施工索工業(yè)廠房項目監(jiān)理方案標(biāo) 天津市森宇建筑技術(shù)法律咨詢有限公司 37 賠?？刂乒こ套兏秃贤夤こ毯炞C是投資控制的關(guān)鍵。 1．建立施工投資跟蹤管理監(jiān)理工作程序和工作制度 施工合同中任何形式、質(zhì)量、數(shù)量和內(nèi)容上的變動，必須由監(jiān)理工程師審核、建設(shè)單位批準(zhǔn)，并經(jīng)總監(jiān)理工程師簽發(fā)后變更指令生效。未經(jīng)總監(jiān)理工程師審查同意而實施的工程變更，監(jiān)理工程師不予計量。 監(jiān)理工程師在受理工程變更時，應(yīng)積極收集與變更相關(guān)的一切資料，按照合同的有關(guān)條款，對相應(yīng)費用和工期進(jìn)行評估，并就評估情況與建設(shè)單位和施工單位進(jìn)行協(xié)調(diào)。 在對工程變更費用和 工期經(jīng)各方協(xié)調(diào)一致后，經(jīng)建設(shè)單位批準(zhǔn)，總監(jiān)理工程師簽發(fā)變更指令，并督促施工單位實施。 在工程變更的費用未能達(dá)成協(xié)議時，由監(jiān)理工程師按施工合同中原工程量清單內(nèi)相應(yīng)單價和費率或批準(zhǔn)采用的定額、工料價格以及施工單位的實際支出證明，提出暫定價格，報建設(shè)單位批準(zhǔn)，作為臨時支付工程進(jìn)度款的依據(jù)。該項工程款最終結(jié)算時，以建設(shè)單位和施工單位達(dá)成的協(xié)議為依據(jù)進(jìn)行調(diào)整。 未經(jīng)總監(jiān)理工程師審核簽發(fā)的工程變更，監(jiān)理工程師應(yīng)書面通知施工單位不得實施。 2．合同外工程簽證的投資控制措施 監(jiān)理工程師熟悉合同中有關(guān)工程量 清單內(nèi)容以及有關(guān)約定，正確判斷合同內(nèi)、外工程的相關(guān)依據(jù)。 工程量的簽證過程，由造價工程師和相關(guān)專業(yè)監(jiān)理工程師一起與施工單位實地計量。凡未經(jīng)監(jiān)理工程師實地計量而自行隱蔽或工程量簽證手續(xù)不全時，監(jiān)理工程師一概不予計量。 準(zhǔn)確審核計價，由相關(guān)專業(yè)監(jiān)理工程師、造價工程師和總監(jiān)工業(yè)廠房項目監(jiān)理方案標(biāo) 天津市森宇建筑技術(shù)法律咨詢有限公司 38 理工程師三級審核，保證簽證計價的內(nèi)容真實、合理、準(zhǔn)確。 3．施工圖會審的投資控制措施 嚴(yán)把限額設(shè)計關(guān)，使施工圖設(shè)計控制在建設(shè)單位批準(zhǔn)的初步設(shè)計確定范圍、內(nèi)容、投資限額內(nèi)，將限額設(shè)計的重點放在工程量的控制上，以初步設(shè)計審定批準(zhǔn)的 工程量，作為施工圖設(shè)計工程量的限額標(biāo)準(zhǔn)，詳細(xì)審查施工圖紙，確定是否可以核減一些工程量。 嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計變更管理程序，把好圖紙會審關(guān)，對非發(fā)生不可的設(shè)計變更，應(yīng)盡量做到增加的工程量和費用最少。 嚴(yán)格審查設(shè)計變更的合理性和可行性，以建設(shè)單位批準(zhǔn)的設(shè)計概算作為施工圖設(shè)計的最高限額，積極提出設(shè)計變更的優(yōu)化意見。 嚴(yán)格審查設(shè)計單位提交的施工圖預(yù)算，主要審查工程量、預(yù)算單價及間接費的計取是否合理和符合規(guī)定。 4．事前控制措施 熟悉設(shè)計圖紙、招投標(biāo)文件、合同價，分析合同價的構(gòu)成因素，明確工程費用最易 突破的部分，弄清投資控制的重點，制定相應(yīng)控制方案和措施。 認(rèn)真審查施工組織設(shè)計和施工方案。監(jiān)理工程師在工程開工前，必須根據(jù)工程