【正文】 員，交由法律懲處。 二、落實監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”存在的問題。 一是認識不到位。一些黨員不同程度地存在紀律觀念淡薄、缺乏一定敬畏心意識和紀律觀念的問題。主要表現(xiàn)：對紀律建設的重要性和必要性認識不 夠。認為社會在發(fā)展，時代在進步，大家都很現(xiàn)實，黨員也是人，也不能脫離社會而存在，對黨員管是應該的，但沒有必要管得這么嚴、這么緊；對紀律要求學習掌握不到位。把紀律放在一邊，不學習，不了解，觸犯了紀律還不知道，諷刺性地踐行了“不知者無罪”。對紀律的嚴肅性認識不清。認為違法是大事，違紀是小事，背個處分無所謂。有的甚至不怕處分怕通報，把面子看得比紀律更重要。 二是工作不到位。特別是派駐機構的紀檢監(jiān)察干部還一定程度的存在著責任擔當不夠的問題?！八姆N形態(tài)”要求要讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)，讓黨紀輕處分和組織處 理 成為大多數(shù)，這對派駐機構的紀檢監(jiān)察干部的擔當精神提出了更高的要求。當前部分紀檢監(jiān)察干部還存在不擔當?shù)膯栴}，原因主要有三種。第一是做“和事老”，拉不下臉。在派駐紀檢干部中表現(xiàn)較明顯。他們對自己肩負的責任和使命認識不清，覺得到紀檢監(jiān)察崗位就是組織給安排個位子、提個職級，作為駐在單位的黨組成員，不敢監(jiān)督一把手，對于其他同事下不了手，不如你好我好大家好，一團和氣，混個好人緣，只要不被外界發(fā)現(xiàn)問題就行了。第二是當“和平官”底氣不足。有的紀檢監(jiān)察干部自身要求不高，把自己完全等同于一般黨員，在監(jiān)督執(zhí)紀上腰桿不 直，瞻前顧后。第三是怕“找后賬”。心存顧慮，怕得罪人。落實“四種形態(tài)”，那些被咬耳扯袖、紅臉出汗或黨紀處分、組織處理的人都還在崗在位，會不會心存怨恨、明里暗里挾私報復，考核測評還在本單位進行，害怕跑票。這些客觀上都會讓紀檢監(jiān)察干部有所顧慮，產(chǎn)生怕的心理。 三是能力不全面。落實“四種形態(tài)”是新實踐，需要新的全面的綜合能力素質(zhì)來支撐。首先要具備發(fā)現(xiàn)問題的能力。抓早抓小首先就是要發(fā)現(xiàn)問題，早發(fā)現(xiàn)才能早提醒、早教育、早處理。其次要有良好的溝通的能力。批評、處分、處理都是手段，目的是要讓被批評、處分、處理對象 改正錯誤，如何讓他們心悅誠服地接受并且自覺自愿地改正，而不是對組織、對紀檢干部心生怨恨，情緒對立，需要良好的溝通能力 和溝通技巧。第三是運用和掌握處理尺度的能力。落實“四種形態(tài)”是要通過四種手段來管理黨員，解決黨員隊伍中存在的問題，在同類問題的處理上尺度要一樣，不能有的輕有的重，產(chǎn)生黨內(nèi)不公平現(xiàn)象，也就是不能解決掉一個問題，同時又出現(xiàn)出新的問題，這樣執(zhí)紀效果就會大打折扣。上述種種能力都是亟待提高和增強。 三、落實監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”的對策建議。 一是夯實“兩個責任”。落實“四種形態(tài)” ,黨委 (黨組 )的主體責任和紀委的監(jiān)督責任同樣重要 ,缺一不可 ,并且相互促進。黨委 (黨組 )主體責任履行得好，紀委的監(jiān)督工作就會更順利 ,效果也會更明顯，反之亦然。各級黨委 (黨組 )要把主體責任扛在肩上 ,抓在手上 ,主動拿起批評和自我批語的武器 ,嚴肅黨內(nèi)政治生活 ,營造良好的政治生態(tài)。紀檢監(jiān)察干部要進一步深化”三轉” ,回歸主業(yè)主責，把職能轉到監(jiān)督執(zhí)紀問責上，把精力和工作重點轉到監(jiān)督執(zhí)紀上。 二是強化宣傳教育。堅持不懈地、旗幟鮮明地進行紀律宣傳教育，真正喚醒廣大黨員的黨員意識和紀律意識 ,讓守紀內(nèi)化于心、外化于形。積 極探索科學的方法、載體和途徑，確保教育效果。做到實行定期和不定期相結合，突出重點、連續(xù)不斷；實行正反面教育相交叉，實現(xiàn)對比鮮明、生動有力；實行點面結合統(tǒng)一，做到全面覆蓋、不留空白。大力宣講新修訂的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀 律處分條例》，讓廣大黨員真正做到遵規(guī)守紀。 三是完善制度體系。落實“四種形態(tài)”是執(zhí)紀、執(zhí)紀要依紀。黨中央根據(jù)全面從嚴治黨的新要求，修訂了《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，各級黨組織要結合各自工作特點和當前黨建工作新形勢制訂或者修改完善 各項紀律，確保紀律管用、有效，為監(jiān)督執(zhí)紀提供依據(jù)?！八姆N形態(tài)”是新的實踐指導，各級紀委要在實踐中不斷探索、創(chuàng)新、總結，逐步形成規(guī)范，建立制度，從而更好地推動“四種形態(tài)”的落實。 四是加強隊伍建設。要按照“打鐵還需自身硬”、“嚴管就是厚愛”、“信任不能代替監(jiān)督”的要求，加大對紀檢監(jiān)察干部教育、監(jiān)督、管理的力度，打牢愿擔當?shù)乃枷牖A，增強敢擔當?shù)挠矚夂偷讱?。不斷加強培養(yǎng)培訓，要通過雙向交流、上派掛職、下派鍛煉、交流輪崗、以案代訓等多種形式培養(yǎng)干部，圍繞落實“四種形態(tài)”的能力需求，有針對性地安排管理學、心 理學等內(nèi)容的學習。定期組織研討交流，組織不同范圍和層次的研討會、交流會，推動互相學習提高，從而促進隊伍的整體能力和水平提升。 監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”是紀檢監(jiān)察工作理念和思路的創(chuàng)新。紀檢監(jiān)察機關派駐機構探索實踐“四種形態(tài)”，必須做好以下幾個方面。 堅持教育先行。必須以持之以恒、常抓不懈、警鐘常鳴 的態(tài)度抓好紀律教育。督促駐在部門黨委、指導機關和系統(tǒng)黨組織加強對黨紀條規(guī)的學習教育，通過多種形式和方法，加強黨章黨紀黨規(guī)學習教育，強化不敢的氛圍，促使全體黨員將黨紀黨規(guī)熟記于心，知高線、守底線， 切實做黨紀黨規(guī)的堅決維護者和自覺執(zhí)行者。 注重制度規(guī)范。堅持從嚴治黨向基層延伸，及時健全完善各種制度規(guī)定。結合實際，推動駐在部門建立廉潔執(zhí)法登記、主體責任報告、談話、問題線索處理、支部紀檢委員職責、機關財務報銷等制度規(guī)定，進一步規(guī)范從嚴執(zhí)紀的法規(guī)依據(jù)，筑牢“不能”的基石。 借助壓力傳導。利用工作約談和誡勉談話是傳導壓力，組織對提拔任用的干部集中進行廉政談話；對各基層黨組織負責人落實黨風廉政建設主體責任、干部檔案清理、個人事項報告方面發(fā)現(xiàn)的問題，督促黨組專題研究處理；對發(fā)現(xiàn)的問題及時開展約談或誡勉談話，積極釋放執(zhí)紀越來越嚴的強烈信號，形成強大的施壓環(huán)境。 盯死關鍵節(jié)點。盯住重點、抓關鍵點、持續(xù)發(fā)力才能有效防止“四風”反彈。堅持定期對八項規(guī)定精神落實簽字背書、對履行主體責任進行述職報告、重要節(jié)日查“四風”苗頭、業(yè)務工作盯廉潔行政等，環(huán)環(huán)相扣，緊抓不放，抓早抓小，動 者則咎，做到真管真嚴，敢管敢嚴，常管常嚴，保證廉政建設各項要求落到實處。 抓住線索治病。問題線索處置是營造遵規(guī)守紀良好氛圍的重要手段。駐在部門紀檢組要認真核實市紀委轉辦、督辦和群眾信訪等涉及行政審批、綜合監(jiān)管、企業(yè)改制、工作作風方面的問題線索。通過問題線索初核起到很好的警示作用，推動駐在部門嚴格內(nèi)部管控。 自身示范過硬。打鐵還需自身硬，紀檢干部的言行舉止和工作作風、方式方法的示范表率非常具有一定的導向作用，必須從嚴管理，提升自身素質(zhì)。要努力規(guī)范學習、教育、培訓等制度，注重修煉內(nèi)功，借助各類學 習載體，勤學習多思考，切實提高執(zhí)紀能力，真正體現(xiàn)黨的忠誠衛(wèi)士的良好形象，切實發(fā)揮示范引領作用。