【正文】 務(wù)組織還不夠發(fā)達(dá)和成熟，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了廣大群眾對法律服務(wù)的需求，必須建立一批由政府主導(dǎo)和扶持的社區(qū)法律服務(wù)組織及法律服務(wù)中心，并促使其發(fā)展成為民間法律服務(wù)的骨干力量。 同時，對內(nèi)要建立健全法制宣傳、 法律服務(wù)、法律保障的工作網(wǎng)絡(luò)，把法官、律師、公證員和普法志愿者等隊伍有機(jī)地組 織起來，發(fā)揮法律服務(wù)的獨特功能；對外要善于橫向借力，探索與信訪、工會、婦聯(lián)等部門的工作對接模式，共同促進(jìn)公共法律服務(wù)事業(yè)的發(fā)展。 第四篇：關(guān)于推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的調(diào)研報告 關(guān)于推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的調(diào)研報告 為認(rèn)真貫徹總書記關(guān)于“努力做好公共法律服務(wù)體系建設(shè)”的重要指示精神和縣委構(gòu)建“覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民”的基本公共法律服務(wù)體系的任務(wù)要求，云間縣司法局立足于促進(jìn)公共法律服務(wù)資源在城鄉(xiāng)之間的均衡布局，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，通過整合司法行政法律服務(wù)資源，拓展司法行政法律服務(wù)平臺 ，組織實施人民調(diào)解安民、法律援助惠民、法制宣傳近民、法律服務(wù)便民等項目，努力滿足全縣人民的基本法律服務(wù)需求，為推進(jìn)“平安云間”、“法治云間”建設(shè)，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，促進(jìn)社會公平正義提供法治保障。本課題試從近年來的實踐基礎(chǔ)上，就進(jìn)一步加快我縣公共法律服務(wù)體系建設(shè)作一些思考和探討。 一、構(gòu)建公共法律服務(wù)體系的重要意義 黨中央、國務(wù)院高度重視公共法律服務(wù)體系建設(shè)。黨的十八大報告指出，要“加快形成政府主導(dǎo)、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系”。黨的十八大以來，習(xí)總書記多次作出重要指示，強(qiáng)調(diào)指出要加大 對困難群眾維護(hù)合法權(quán)益的法律援助；明確要求決不允許普通群眾打不起官司。今年 4 月 21 日，習(xí)總書記在對司法行政工作的重要指示中，特別強(qiáng)調(diào)指出要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實際需要，努力做好公共法律服務(wù)體系。省委十三屆四次全會、市委七屆五次全會明確提出“構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系”和“普遍建立法律顧問制度，大力發(fā)展法律服務(wù)業(yè)?！彼痉ú亢褪∷痉◤d相繼出臺指導(dǎo)性文件，明確提出推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的任務(wù)要求。 二、我縣公共法律服務(wù)體系建設(shè)的實踐與成效 公共法律服務(wù)體系建設(shè)是一項系統(tǒng)性基礎(chǔ)性工作，延伸了基層司法行政的工作外延，對新常態(tài)下司法行政的服務(wù)保障能力提出了更高要求，這幾年來，縣局不斷優(yōu)化職能，在推動公共法律服務(wù)體系上進(jìn)行有益嘗試。 （一）積極打造輻射城市鄉(xiāng)村的專業(yè)平臺。去年，我局順利完成縣司法行政法律服務(wù)中心搬遷和功能提升、縣公證處“臨街落地”兩個硬件項目。目前縣級法律服務(wù)中心面積 500 多平米，窗口專業(yè)人員15 人，法律援助、普法宣傳、 12348 專線、人民調(diào)解、社矯安幫、法律服務(wù)等職能資源進(jìn)一步得到整合，窗口功能和便民舉措得到提升和落 實，法律服務(wù)集聚效應(yīng)有效發(fā)揮。全縣現(xiàn)有律師事務(wù)所 9 家，公證處 1 家，基層法律服務(wù)所 8 家，職業(yè)律師 68 人、法律援助律師 5 人、基層法律服務(wù)工作者 42人，律師事務(wù)所、公證處在縣城實現(xiàn)臨街落地，8 家法律服務(wù)所遍布 7 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門建立法律援助站 22 個，行政村（社區(qū)）援助點 181 個，“半小時援助圈”基本形成?？h鎮(zhèn)村三級法律顧問網(wǎng)絡(luò)建設(shè)有序推進(jìn)，縣政府和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府法律顧問配備全覆蓋，武連等鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心設(shè)置法律服務(wù)窗口， 181 個村（社區(qū)）法律服務(wù)內(nèi)容上墻，“中心 +、所 +”服務(wù)平臺和網(wǎng)絡(luò)不斷向基層延伸，平臺的輻射效 應(yīng)有了新的體現(xiàn)。 （二）深入構(gòu)筑點面結(jié)合的“大調(diào)解”格局。 2021 年我縣建立了“云間縣社會矛盾聯(lián)合調(diào)解中心”，目前 12 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會和新居民調(diào)委會， 181 個行政村（社區(qū)）調(diào)解組織全覆蓋，新建消保、環(huán)保、校園學(xué)生傷害糾紛等專業(yè)性行業(yè)性調(diào)委會 37 個，全縣共有各類調(diào)解組織 306 個，此外，高和“治水義務(wù)老娘舅”、莫更“和事佬”、開發(fā)區(qū)“老王工作室”等民調(diào)細(xì)胞活躍在基層，天元、高和區(qū)域性調(diào)解組織建設(shè)成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解新亮點。訴調(diào)、檢調(diào)、警調(diào)銜接機(jī)制得到建立健全，調(diào)解組織打破地域行業(yè)界限向社會各領(lǐng)域延伸，維 護(hù)社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)性作用得到發(fā)揮。每年落實人民調(diào)解專項培訓(xùn)資金 x 萬元，用于調(diào)解人員知識更新和業(yè)務(wù)輪訓(xùn)，縣財政配套落實人民調(diào)解以獎代補(bǔ)專項資金 x 萬元，除傳統(tǒng)的調(diào)解組織外，醫(yī)調(diào)、交調(diào)、物調(diào)等行業(yè)專業(yè)性調(diào)委會也全部納入補(bǔ)貼范圍?？h局每年與縣電視臺合作，制作“云間老娘舅”節(jié)目，滾動播放，社會反響很好。 （三）創(chuàng)新推進(jìn)以文化引領(lǐng)的法治宣傳。每年安排專門資金用于《云間普法網(wǎng)》的網(wǎng)絡(luò)維護(hù)，相繼開通普法微博、普法微信，在移動公司訂制了《普法手機(jī)報》，在公交、樓宇開設(shè)普法電子屏，利用報紙電視等開設(shè)普法專欄，媒體普法力度 不斷加強(qiáng)。著力推進(jìn)法治文化陣地建設(shè)，相繼投入近 50 萬元，在高和市民廣場、中心公園、河濱公園等公共場所打造法治文化基地，充分地融入法制文化元素，拓展法治宣傳領(lǐng)域。借力擴(kuò)大宣傳影響，向鎮(zhèn)文化演出隊先后定制法治文藝節(jié)目 4 個，牽線《法制宣傳浙江行》“流動大舞臺”走進(jìn)云間縣獅山等村匯演法治節(jié)目。依托縣教育實踐基地，下?lián)苜Y金配備多媒體教室、模擬法庭和圖文教育展板，建立了“云間縣青少年法制教育基地”。重點服務(wù)“五水共治”、“無違建縣”創(chuàng)建等專項活動，編印法律知識宣傳冊 8 萬冊、法治宣傳環(huán)保袋 1 萬個，通過主題宣傳活動發(fā)放給群 眾。加大市級以上民主法治村創(chuàng)建補(bǔ)助力度，先后落實補(bǔ)助資金 x 萬元，用于民主法治村創(chuàng)建工作。 （四）穩(wěn)步推動法律援助民生工程。通過挖掘和整合社會資源，有效補(bǔ)充政府法律援助力量，形成了以縣援助中心為龍頭，以部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助工作站為骨干，以行政村（社區(qū)）法律援助聯(lián)絡(luò)員為補(bǔ)充的法律援助“三級網(wǎng)絡(luò)”，實現(xiàn)了法律援助服務(wù)工作的縣域全覆蓋，“半小時援助圈”大大方便了基層群眾法律援助申請。完善與民政救濟(jì)、勞動仲裁、信訪調(diào)解和司法救助的對接，開辟綠色便民通道，援助程序得到簡化和便利，特別是在受理農(nóng)民工法律援助申請、保 障農(nóng)民工群體合法權(quán)益上，務(wù)求實效，抓住了重點，在涉及工傷、勞動工資的援助案件上進(jìn)一步完善惠民工作機(jī)制，拓寬法律援助條件。通過開展“法律援助夕陽紅工程”、“法律援助春苗工程”、“法律援助巾幗工程”、“法律援助情暖農(nóng)民工工程”、“法律援助情暖軍營”五項工程活動，為農(nóng)民工、殘疾人、未成年人、婦女、老年人等特殊群體提供及時服務(wù)，擴(kuò)大了法律援助的影響面。全縣法律援助案件實現(xiàn)每年 10%的遞增，援助資金全部由縣財政保障。 （五）主動配套覆蓋城鄉(xiāng)的顧問體系。提請縣法制辦發(fā)文，推行行政執(zhí)法部門配備法律顧問制度，每年由 縣財政安排一定資金給予律師參與縣領(lǐng)導(dǎo)信訪接待補(bǔ)助。組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）法律顧問團(tuán)，落實12 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的法律顧問制度，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政給予法律顧問補(bǔ)助，為政府依法決策、依法行政當(dāng)好法治“高參”。全縣律師擔(dān)任企業(yè)法律顧問184 家、行政執(zhí)法單位法律顧問 18 家，全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府聘請律師擔(dān)任法律顧問。自 2021 年開始，依托律師、基層法律工作者專業(yè)服務(wù)優(yōu)勢，采用政府購買服務(wù)的模式，規(guī)定由縣財政給予每年每個行政村（社區(qū)）法律顧問服務(wù)補(bǔ)助 2500 元?？h局牽頭， 9 家律師事務(wù)所、 8 家基層法律服務(wù)所參與， 51 名專職律師、 12 名法律服務(wù)工作者 與全縣 181 個行政村、社區(qū)（居委會）簽訂《云間縣“一村（社區(qū)）一法律顧問”》合同，推行法律顧問定時、駐點服務(wù)新模式，通過落實每月駐點，定期送法上門、開設(shè)法治講堂、提供法律咨詢等服務(wù)，引導(dǎo)和幫助村（社區(qū)）法律顧問在基層網(wǎng)格上發(fā)揮專業(yè)作用，全縣村（社區(qū)）法律顧問為基層提供法律咨詢服務(wù) 350 余次，草擬和幫助合同審查 56 件，開展法制培訓(xùn) 32 場，個案指導(dǎo) 20 人次，走訪重點人員 91 人次，修改和完善村規(guī)民約 5 條 12 項，幫助訴訟或非訴訟法律代理服務(wù) 32 件，成效明顯。 三、當(dāng)前公共法律服務(wù)體系建設(shè)存在的問題 雖然近幾年我們通過努力積極向縣委縣政府爭取支持，財政加大了保障力度，工作有了一定的推進(jìn)，但面對新的形勢和基層群眾的需求，公共法律服務(wù)體系建設(shè)的深度廣度明顯滯后于社會發(fā)展，內(nèi)部機(jī)制存在一定的不足，主要表現(xiàn)在以下幾個方面： 一是公共法律服務(wù)社會化程度不夠高。公共法律服務(wù)體系建設(shè)工作是全新的社會系統(tǒng)工程，范圍廣內(nèi)容多，加上我們宣傳不夠，社會認(rèn)知度不高，群眾對公共法律服務(wù)的性質(zhì)缺乏了解，遇有法律問題，相當(dāng)一部分群眾還是習(xí)慣求助于信訪、公安等部門，使得公共法律服務(wù)的作用大打折扣。法律服務(wù)資源配置城鄉(xiāng)不均，服務(wù) 與需求對接錯位，導(dǎo)致公共服務(wù)資源不能被有效利用。 二是公共法律服務(wù)隊伍建設(shè)有待加強(qiáng)。由于地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原因，我縣法律服務(wù)隊伍總體不強(qiáng)，律師萬人比與發(fā)達(dá)地區(qū)比還存在差距，基層兩所分離后，隊伍的規(guī)模和結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，在基層受編制影響，基層司法所人手不足一直是制約基層司法行政工作良性發(fā)展的瓶頸因素。我縣 12 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所，目前在編人員 19 人，與司法所承擔(dān)的繁重任務(wù)明顯不相適應(yīng)。 三是公共法律服務(wù)品牌特色不鮮明。在打造“拳頭”服務(wù)品牌方面，法務(wù)產(chǎn)品的開發(fā)和供給跟不上需求，品牌特色不夠明顯，社會參與度不 高，政府購買服務(wù)的機(jī)制還不通暢，各項制度建設(shè)還有待規(guī)范和完善，工作目標(biāo)及具體規(guī)劃還需明確和縝密，管理和激勵機(jī)制尚未建立和健全，缺乏集中打造具有我縣鮮明特色的公共法律服務(wù)品牌，從而削弱了司法行政工作的影響力。 四、加快公共法律服務(wù)體系建設(shè)的對策 （一）健全公共法律服務(wù)體系建設(shè)統(tǒng)籌保障機(jī)制。公共法律服務(wù)體系的建設(shè)和完善 ,必須由黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，司法行政機(jī)關(guān)具體實施，社會各界廣泛參與。一是要把公共法律服務(wù)體系建設(shè)納入重要議事日程，建立領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，工作上強(qiáng)力推進(jìn)、政策上全力支持、考核上有 硬指標(biāo)。二是黨委政府要出臺《加快構(gòu)建基本公共法律服務(wù)體系的意見》，將公共法律服務(wù)體系建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，列入政府為民辦實事的重要內(nèi)容，要明確由司法行政部門負(fù)責(zé)具體組織推進(jìn)落實公共法律服務(wù)體系建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)。三是要將公共法律服務(wù)體系建設(shè)納入財政保障范圍，設(shè)立專項資金，將政府、行政村、社區(qū)法律顧問和公益法律服務(wù)等公共法律服務(wù)產(chǎn)品項目列入政府購買目錄，在投入方向上，要加大對農(nóng)村基層的傾斜支持。鼓勵和引導(dǎo)社會資金以多種方式投入公共法律服務(wù)體系建設(shè)，實現(xiàn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)資金來源的多元化。 （二）提升 公共法律服務(wù)體系建設(shè)運(yùn)行管理水平。堅持理論研究和實踐推動并重，逐步建立和完善符合自身特點、市場規(guī)律和法律服務(wù)發(fā)展要求的公共法律服務(wù)制度設(shè)計體系。一是要進(jìn)一步拓展和提升法律服務(wù)功能，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)的組織機(jī)構(gòu)、人員編制和管理制度，在各村（社區(qū)）建立由法律服務(wù)工作者、專職調(diào)解員、專職社工、普法志愿者、聯(lián)防隊員和大學(xué)生村官共同參加的法律服務(wù)站，延伸法律服務(wù)觸角。二是要根據(jù)司法部和省廳的要求，健全完善便民法律服務(wù)、矛盾糾紛排查化解、法制宣傳教育、法律援助、法律顧問“五大體系”，加強(qiáng)司法行政法律服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共法律 服務(wù)工作站、公共法律服務(wù)點（窗口）、公共法律服務(wù)專線、電子網(wǎng)絡(luò)平臺等五大平臺建設(shè)，促進(jìn)公共法律服務(wù)資源在城鄉(xiāng)之間均衡布局、合理配置、科學(xué)組合，完善公共法律服務(wù)供給機(jī)制，滿足人民群眾法律服務(wù)需求。三是要找準(zhǔn)縣司法行政法律服務(wù)中心職能定位，突出“內(nèi)部職能融合”和“橫向聯(lián)動拓展”兩個重點，有效提升法律服務(wù)的廣度和深度，在為廣大群眾提供“窗口化”、“一站式”法律服務(wù)的同時，將司法行政法律服務(wù)中心建設(shè)成“縱向到底、橫向到邊、要素集成、部門聯(lián)動”的公共法律服務(wù)綜合“樞紐”和指揮協(xié)調(diào)平臺。 （三）加大公共法律服務(wù)人才隊伍建設(shè)力度。突出“專業(yè)化、團(tuán)隊化”兩個方向，進(jìn)一步提升服務(wù)基層、服務(wù)群眾的能力和水平，探索建立社會力量參與公共法律服務(wù)機(jī)制。一是加強(qiáng)對專業(yè)法律服務(wù)人員的指導(dǎo)和管理，培育一批高端復(fù)合型法律人才和品牌化、專業(yè)化法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極拓展知識產(chǎn)權(quán)、勞動爭議、資源環(huán)境、資產(chǎn)重組等領(lǐng)域的業(yè)務(wù)。積極引導(dǎo)社會力量以多種形式參與法律援助、法制宣傳、矛盾調(diào)解等公共法律服務(wù)。借鑒社工組織、義工組織的做法，向社會招募具有法律背景、熱心公共法律服務(wù)的社會志愿者，建立法律服務(wù)義工隊伍，積極組織開展公益 法律服務(wù)活動。二是吸收律師參與各級各類咨詢委員會及專家委員會，在重大項目論證實施、重要決策和文件起草應(yīng)征求法律顧問意見，發(fā)揮律師在擔(dān)任政府法律顧問和鄉(xiāng)鎮(zhèn)顧問中的作用。深化領(lǐng)導(dǎo)接訪下訪律師隨行制度，完善律師信訪和中心值班制度，提高律師參與公共事務(wù)管理的積極性。 第五篇：公共文化服務(wù)體系調(diào)研報告 關(guān)于嶗山區(qū)構(gòu)建公共文化服務(wù)體系的調(diào)研報告 建立和完善公共文化服務(wù)體系是深入貫徹落實黨的十七大精神，實現(xiàn)社會主義文化建設(shè)大發(fā)展、大繁榮，建設(shè)社會主義核心價值體系的重要手段，是實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好 人民群眾基本文化權(quán)益的主要途徑，對提高全民族的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)、建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家具有重要戰(zhàn)略意義。當(dāng)前，我區(qū)正處于由農(nóng)村形態(tài)向城市新社區(qū)加速轉(zhuǎn)變進(jìn)程中，全區(qū) 22 萬人口除中心城區(qū)的人口相對集中外，大多數(shù)人口分散在嶗山核心景區(qū)的山村里，離中心城市、文化繁榮地帶相距較遠(yuǎn)，獲取文化信息及參與文化活動的途徑不方便。因此，在當(dāng)前全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會健康、快速發(fā)展的關(guān)鍵時期，堅持以社會主義核心價值體系為引領(lǐng)，加快推進(jìn)全區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供源源不斷的 精神動