【正文】 采購制度聲譽。因此 ，我們要充分認識到治理商業(yè)賄賂專項工作對深入開展政府采購制度改革的緊迫性和重要性，加強學習，統(tǒng)一思想，全面貫徹中央精神，切實采取有效措施，從源頭上治理政府采購中的腐敗行為。 二、治理政府采購領域商業(yè)賄賂的任務和目標 根據(jù)中央紀委治理商業(yè)賄賂總體要求和指導原則，此次治理政府采購領域商業(yè)賄賂的任務是：在開展廣泛調(diào)研的基礎上，摸清政府采購領域中存在的商業(yè)賄賂問題、表現(xiàn)形式和容易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)；通過認真開展自查自糾工作，使治理領域的當事人受到深刻的思想政治教育和法制教育，自覺增強廉潔從政從業(yè)和抵制商 業(yè)賄賂意識；掌握商業(yè)賄賂案件的特點、規(guī)律，重點崗位重點調(diào)查，嚴肅查處相關案件，堅決打擊商業(yè)賄賂違法和犯罪行為；針對治理工作中暴露的問題，建立健全各項管理制度，完善管理體制和運行機制；建立積極、合理的預防政府采購領域商業(yè)賄賂的長效機制，從而有效遏制商業(yè)賄賂行為，建立透明、公平的市場環(huán)境和及時糾錯機制，基本形成行為規(guī)范、程序合法、制度健全的財政管理新局面。 三、治理政府采購領域商業(yè)賄賂的范圍 政府采購領域商業(yè)賄賂治理范圍是采購人和采購代理機構，為此，財政部將從三個方面開展專項治理工作：一是直接組 織中央各部門、采購代理機構的商業(yè)賄賂治理專項工作；二是指導地方各級財政部門在當?shù)攸h委、政府領導下，進行政府采購領域商業(yè)賄賂專項治理工作；三是依法查處政府采購領域違反法律法規(guī)的商業(yè)賄賂案件，組織工作組到地方監(jiān)督檢查治理商業(yè)賄賂專項工作。各級財政部門要依據(jù)這一范圍，積極開展政府采購領域治理商業(yè)賄賂專項工作。 四、治理政府采購領域商業(yè)賄賂的具體實施步驟 按照中央紀委的統(tǒng)一部署和要求，結合上述目標任務和治理范圍，治理政府采購領域商業(yè)賄賂專項工作將分為調(diào)研摸底、自查自糾、整改查處和總結驗收四個階段。具 體安排設想如下： （一）廣泛調(diào)研，確定重點治理問題。 3 月下旬到 5 月為調(diào)研摸底階段，目的是摸清商業(yè)賄賂在政府采購領域的主要手段、表現(xiàn)形式和狀況，掌握發(fā)生問題的崗位、環(huán)節(jié)及規(guī)律和特點，明確治理重點。各級財政部門應結合實際，采用座談、下發(fā)調(diào)研提綱和實地調(diào)研等多種形式，開展調(diào)研活動。 （二）加強學習，提高認識，積極開展自查自糾工作。 59 月為自查自糾階段，主要有四項工作內(nèi)容：一是組織學習中央紀委第六次全會、國務院第四次廉政工作會議精神和中辦發(fā) 9 號文件等文件精神，對照檢查本系統(tǒng)及個人在思想認識上的偏差 ，切實端正態(tài)度，提高認識。二是對照財政部下發(fā)的文件規(guī)定，從本單位和個人具體工作上進行自查自糾，檢查是否存在不當行為。三是要從本系統(tǒng)、本部門和本單位的現(xiàn)行內(nèi)部管理制度、運行機制和監(jiān)督制約機制上進行自查自糾，尤其是查找損害人民群眾切身利益、破壞市場秩序的突出問題。四是財政部門要認真查找政府采購監(jiān)督管理工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞。 （三）切實抓好整改，認真查處違法違紀案件。 1011 月為整改階段。一是采購人和采購代理機構，以及從業(yè)人員要針對自查自糾工作中反映、暴露和查出的問題，提出整改措施，完善和制定相關 制度。二是財 政部門在自查自糾基礎上，結合群眾舉報，全面梳理案件線索，依法重點查處公益性強、與人民群眾切身利益密切相關、嚴重破壞市場秩序的商業(yè)賄賂案件，對性質惡劣、情節(jié)嚴重的典型案例進行公開處理，以進一步提高政府采購領域采購人和采購代理機構的法制意識和從業(yè)規(guī)范，督促相關單位完善治理商業(yè)賄賂的長效機制。 （四）及時督促檢查，全面總結驗收 。 12 月到 2021 年 1 月為重點監(jiān)督檢查和驗收階段。財政部將組織若干檢查組到部分地區(qū)、部分單位進行檢查和驗收，重點檢查整改措施的落實情況；各省級財政部門也要相應地組織檢查和驗收，以確保專項治理工作不走過場，將整改措施落到實處。 五、治理政府采購領域商業(yè)賄賂的組織形式 按現(xiàn)行財政分級管理體制，財政部將負責中央各預算單位、采購代理機構的商業(yè)賄賂治理工作，地方各省級財政部門負責本地區(qū)各單位、采購代理機構的治理工作，中央各系統(tǒng)內(nèi)的治理工作由中央各部門牽頭。 專項治理工作以自查自糾為主，財政部門重點檢查為輔?？h級（含縣級）以上財政部門要認真組織當?shù)赜嘘P單位，開展自查自糾工作。自查自糾結束后，各地區(qū)的采購單位和采購代理機構要寫出自查自糾報告，報同級財政部門，地方各級財政部門逐級將自查自糾情況匯總、報上級財政部門。 六、治理政府采購領域商業(yè)賄賂的幾點工作要求 （一）領導重視，加強組織領導。開展治理商業(yè)賄賂專項工作政策性強，工作難度大，各級財政部門領導要高度重視、要按要求成立本地區(qū)治理政府采購領域商業(yè)賄賂領導小組，并將領導小組名單報財政部。要組 織召開有關會議，對專項治理工作進行動員部署，統(tǒng)一思想，明確要求，建立嚴格的領導責任制和有效的工作機制，對工作不力、造成不良后果的要追究責任，確保這項工作扎實有效地進行。 （二）大力開展宣傳教育。各級財政部門要提高對中央開展治理商業(yè)賄賂專項工作決定重要性和緊迫性的認識，廣泛宣傳有關治理商業(yè)賄賂的政策和法律法規(guī)，重點學習和領會中央紀委第六次全會、國務院第四次廉政工作會議精神和中辦發(fā) 9 號文件，積極運用典型案例開展法制宣傳和警示教育，增強其自覺抵制商業(yè)賄賂的意識，筑牢思想道德防線。要支持和引導新聞媒體對商業(yè) 賄賂進行輿論監(jiān)督。為此，各級財政部門要就開展宣傳、教育和學習等提出明確具體的工作要求，以加強對采購人和采購代理機構開展治理商業(yè)賄賂工作的指導，同時運用新聞媒體和編發(fā)簡報等形式，推動治理政府采購領域商業(yè)賄賂專項工作的深入開展。 （三）結合實際制定好本地區(qū)的實施方案。根據(jù)中央紀委的指示精神和財政部治理商業(yè)賄賂專項工作實施方案，各級財政部門要將治理政府采購領域商業(yè)賄賂專項工作列為 2021年政府采購改革工作和廉政建設工作的重點。各地區(qū)要結合本地實際，通過調(diào)研摸底，分析研究，有針對性地制定具有可操作性的治理實 施方案，明確目標要求和方法步驟，確定治理的重點問題，采取有力措施，切實做好治理工作。 （四）建立舉報和通報制度，依法查處商業(yè)賄賂案件。為更好地做好商業(yè)賄賂治理工作，更深入地查處商業(yè)賄賂案件，進一步接受社會的監(jiān)督，便于群眾反映和舉報政府采購領域中的商業(yè)賄賂問題，各級財政部要設立治理商業(yè)賄賂舉報信箱、電話和傳真等舉報渠道。對舉報的案件，應視情況轉交同級政府紀檢部門、司法部門或上級財政部門處理。各級財政部門在查辦違法違紀案件工作中要準確運用法律和政策，注意保護投訴舉報人，對主動交待并積極退贓的，依法從輕或 免于處罰；對性質惡劣、情節(jié)嚴重、影響面大的案件，尤其是對那些拒不自查自糾、掩蓋問題的單位和個人，要嚴肅處理。 （五）認真落實各項措施。各級財政部門在工作中要緊緊圍繞著治理政府采購領域的商業(yè)賄賂，認真開展和落實調(diào)研摸底、自查自糾、整改查處和總結驗收等各項具體工作，做到思想認識到位、組織領導到位和工作落實到位。省級財政部門要向財政部報告每個階段的工作進展情況，其中，涉及重要情況和大案要案要及時報告。 請各省級財政部門于 4月 25日前將省級治理政府采購領域商業(yè)賄賂領導小組名單和治理政府采購領域商業(yè)賄 賂專項工作實施方案報財政部