【正文】 發(fā)展理念引領(lǐng)脫貧攻堅 以五大發(fā)展理念引領(lǐng)脫貧攻堅 脫貧攻堅進入奪城拔寨階段，總書記關(guān)于扶貧開發(fā)的系列重要講話精神，為我們提供了方法論，明確了路線圖。深刻理解、全面把握、精準踐行總書記關(guān)于扶貧開發(fā)的戰(zhàn)略思想，應(yīng)以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放 、共享五大發(fā)展理念為指導(dǎo)，處理好一些涉及重大問題的諸種關(guān)系。 創(chuàng)新理念 一應(yīng)處理好脫貧與致富的關(guān)系。脫貧與致富是兩個不同層面的問題。脫貧是生存問題，致富是發(fā)展問題；脫貧是公平問題，致富是效率問題；脫貧是政府責無旁貸、義不容辭的職責，致富是市場規(guī)律、能力角逐的結(jié)果；脫貧必須采取特惠性政策應(yīng)保盡保，致富只能運用普惠性制度公平競爭；脫貧，政府必須全面兜底，確保生存權(quán)，致富，政府只能創(chuàng)造軟硬環(huán)境，提供發(fā)展條件，不可全部包攬；脫貧，必須微觀，精準到戶到人，致富，只可宏觀，針對大環(huán)境，搭建好有利致富的市 場平臺；脫貧的責任主體應(yīng)是以縣為單位的“塊塊”，致富的責任主體應(yīng)是從上到下各涉農(nóng)部門的“條條”及社會各方力量。在脫貧問題上應(yīng)重點抓好四件事：一是基本生活保障，二是基本住房保障，三是基本教育保障，四是基本醫(yī)療保障。在致富問題上應(yīng)突出抓好三件事：一是改善條件，二是提高能力，三是創(chuàng)造機會。 二應(yīng)處理好個體與集體的關(guān)系。扶貧開發(fā)應(yīng)既重瞄準個體，更重扶持合作。不合作無法抵御來自市場、自然、政策及國際的風險。新中國成立以來，我國農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營方式經(jīng)歷了“合 — 分 — 合”的變遷，新型農(nóng)民合作組織必須實現(xiàn)從“組織農(nóng)民”向 “農(nóng)民組織”的飛躍，讓農(nóng)民由“被動參與”變?yōu)椤爸鲃雍献鳌?，成為合作組織的真正主人、主導(dǎo)和主力。 1898 年光緒曾發(fā)上諭“各州府縣力推農(nóng)會”， 100 多年后的今天，我們?nèi)孕枰谶@個問題上做出努力。盡管目前全國農(nóng)民專業(yè)合作社已發(fā)展到 100 多萬家，但貧困地區(qū)數(shù)量太少、體量太小的問題依然需要下大功夫解決。 三應(yīng)處理好死錢與活錢的關(guān)系。貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施投資是必須的，但要想穩(wěn)定解決溫飽并實現(xiàn)脫貧致富，還應(yīng)推進政策性金融批量注入貧困地區(qū)，并大力發(fā)展互助合作式民間金融，把小錢變大錢，把死錢變活錢，讓農(nóng)民在世界貨幣戰(zhàn)爭 的“正規(guī)戰(zhàn)”中學(xué)會“游擊戰(zhàn)”，讓九億人口的中國農(nóng)村不再成為貨幣戰(zhàn)爭的盲區(qū)。要克服貧困地區(qū)存貸比高達 70%80%的惡性循環(huán)現(xiàn)象。皮凱迪在《 21 世紀資本論》中指出，近 100 年來，人類社會財富增長了 8 倍，而富人的財富增長了 128倍。在金融成為經(jīng)濟的重要主導(dǎo)時代，中國農(nóng)村尤其是貧困地區(qū)的農(nóng)村沒有較大規(guī)模的“活錢”注入，財富的增長就不可能有大的起色。 協(xié)調(diào)推進 一應(yīng)處理好短期與長期的關(guān)系。物理學(xué)上有能量守恒定律，在一定歷史階段，財富也是守恒的，而財富的分配則是不均衡的，有人富就有人窮，有人窮就得扶。 貧困是一個相對概念，是一種動態(tài)現(xiàn)象，既要打攻堅戰(zhàn)，還要打持久戰(zhàn)。要不斷強化扶貧開發(fā)是國家意志、國家理念、國家戰(zhàn)略的政治導(dǎo)向。中央明確提出，通過五年攻堅，到 2020年實現(xiàn)“兩個確?！保ù_保農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，確保貧困縣全部脫貧摘帽）是基于現(xiàn)行標準的確保。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，扶貧標準會不斷調(diào)整，每調(diào)一次就會有新的貧困人口出現(xiàn)?？倳浽谥醒敕鲐氶_發(fā)工作會議上明確指出：必須深刻認識我國貧困問題的長期性、艱巨性、復(fù)雜性，做好打持久戰(zhàn)的思想準備。即使全面建成小康社會目標實現(xiàn)，我國仍處于社會主義初級階段，一定程度上的貧困 問題仍然會存在。對于總書記的這一論斷應(yīng)全面準確理解和把握，決不能把扶貧開發(fā)當成一沖鋒就能徹底解決的短期行為，應(yīng)充分認識到扶貧開發(fā)是一個國家永恒的課題這個社會現(xiàn)實，從法律、政策及理論架構(gòu)方面建立扶貧開發(fā)的支撐體系。 二應(yīng)處理好口袋與腦袋的關(guān)系?！白x書有風險，投資需謹慎”已在貧困地區(qū)流行。口袋裝滿了，腦袋空著，口袋照樣會癟下去，只有先讓腦袋不斷充實起來，才能讓口袋持續(xù)膨脹起來。首先，引導(dǎo)輿論重視知識，在全社會營造一個“讓有錢人讀書，讓讀書人有錢”的氛圍，把“經(jīng)濟人社會”改造成“知識人社會”。決不能讓“生 兒不用識文字，斗雞走馬勝讀書”現(xiàn)象重演。其次，從制度上規(guī)正人們對知識的偏見。憑什么會種田會養(yǎng)雞會養(yǎng)豬是低素質(zhì)，會彈琴會唱歌會跳舞是高素質(zhì)。再次，從體制機制上確保人們對知識的獲取，強化基礎(chǔ)教育，延長義務(wù)教育年限；強化職業(yè)教育，讓農(nóng)民學(xué)以致用；強化農(nóng)村繼續(xù)教育、終身教育。第四，改精英教育模式為生存教育模式。讓貧困地區(qū)的孩子從小就學(xué)習掌握一項生存與發(fā)展的技能，克服千軍萬馬都擠一條高考獨木橋的弊端。 三應(yīng)處理好對上與對下的關(guān)系。對上負責就是要在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致，將上面的要求與下面的 實際有機結(jié)合，因地制宜、因人制宜地做好扶貧開發(fā)工作。對下負責就是要瞄準貧困戶、貧困村、貧困區(qū)域的實際需求去雪中送炭，讓“頂層”的溫暖真正傳導(dǎo)到“基層”的百姓。扶貧開發(fā)的目標是基層貧困群體，我們黨的宗旨就是把人民群眾的根本利益始終作為工作的出發(fā)點和落腳點。因此，只有對下負責才是最好的對上負責，不能對下負責，就是對上失職。在具體工作中，既要注重多少人脫了貧這個“數(shù)字面子”，更應(yīng)緊盯始終讓所有窮人共享改革發(fā)展成果這個“實惠里子”，確保讓貧困人口有真正的獲得感。 綠色引領(lǐng) 一應(yīng)處理好溫飽與環(huán)保的關(guān)系 。在“溫飽”已基本不成問題，“環(huán)?！眳s成了問題的今天，必須按照總書記“兩座山”的思想，正確處理好二者的關(guān)系，決不能讓“環(huán)?！背蔀椤皽仫枴敝蟮摹拔烈摺?。“溫飽”問題好解決，“瘟疫”問題解決起來可就難了。一是該堵的堵。如果引進來項目影響水綠山青，即使是金山銀山也應(yīng)拒之門外。二是該罰的罰。實行“反向激勵”，嚴格落實責任終身追究制，避免“公地悲劇”成“公共悲劇”。三是該補的補。政府應(yīng)拿出真金白銀，盡快補齊環(huán)保設(shè)施和監(jiān)管能力欠缺的短板。四是該給的給。政府應(yīng)從環(huán)境的外部性去考量，借鑒國際上“碳交易”的做法，要求發(fā)達地 區(qū)給生態(tài)保護地區(qū)合理補償，而不是象征性地搞一點安慰。 二應(yīng)處理好大開發(fā)與大開挖的關(guān)系。地下挖煤、劈山開礦是實現(xiàn)脫貧致富的有效方式，但大開發(fā)并非只是簡單的挖掘地上地下資源，它可以是人力資源的開發(fā)，也可以是新興產(chǎn)業(yè)的開發(fā)；可以是無中生有的再造，也可以是傳統(tǒng)技藝的繼承。當務(wù)之急，應(yīng)從挖地開山的“大開挖”轉(zhuǎn)向無形資源的“大開發(fā)”，如發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、深化農(nóng)產(chǎn)品加工、活化傳統(tǒng)技藝。鄉(xiāng)村旅游是中國農(nóng)民的第三次創(chuàng)業(yè)。第一次創(chuàng)業(yè)是發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，第二次創(chuàng)業(yè)是進城打工。開發(fā)鄉(xiāng)村旅游的第三次創(chuàng)業(yè)將使中國農(nóng)村發(fā)生“三千年未有之 變局”。應(yīng)從注重物的改造轉(zhuǎn)向人的改造，通過“人”的發(fā)展，解決“口”的問題。杜甫當年感嘆“國破山河在”，我們今天決不能讓“國在山河破”。 開放互動 一應(yīng)處理好職能部門與涉農(nóng)部門的關(guān)系。中國扶貧開發(fā)大抵分為三個階段， 1986 年以前是通過五個“一號文件”推行普惠式扶貧； 1986年開始各級成立扶貧機構(gòu)，扶貧進入有組織、有重點、有步驟的扶持時期；自 2021 年黨的十六大提出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，各涉農(nóng)部門已由過去的配合扶貧變?yōu)榉鲐氈黧w，每年投入的資金比專項扶貧資金要大得多。各涉農(nóng)部門應(yīng)按照總書記五個一批的要 求，實行“誰的孩子誰抱走”，把部門資金和項目重點投放于貧困地區(qū)，勠力同心為貧困地區(qū)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。 二應(yīng)處理好政府部門與社會組織的關(guān)系?？倳浂啻螐娬{(diào)“消除貧困、改善民生、實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命”，各級政府部門應(yīng)充分發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性，層層簽訂脫貧攻堅責任書、立下軍令狀。但是，政府決不能在攻堅戰(zhàn)中大包大攬，單打獨斗，應(yīng)全面發(fā)動社會廣泛參與，可以進行榮譽激勵，可以花錢購買，也可以引進第三方等措施，讓一切愿意投身扶貧事業(yè)的個人、企業(yè)和社會組織能為、可為，讓各級政 府部門和各類社會組織盡顯其能、相互配合、協(xié)力攻堅。 三用處理好財政撥款與社會捐助的關(guān)系。扶貧需要巨大的財力支持，僅靠財政撥款還遠遠不夠，應(yīng)充分發(fā)動社會廣泛募集資金。美國每年的社會捐助和財政收入基本相當，我國在這方面還有很大空間，《 2021 年中國大學(xué)評價研究報告》顯示，中國大學(xué)社會捐贈總額在 750億元人民幣左右，而美國高校僅 2021 年就獲得捐贈 億美元，由此我國社會“眾籌”資金的潛力可見一斑。對此，應(yīng)從道德層面給予激勵、從文化層面給予影響、從制度層面予以規(guī)正、從法律層面予以約束，構(gòu)建一套完備的 體制機制，引導(dǎo)更多的有識之士主動反哺窮人、幫助窮人、扶持窮人，真正把“達則兼濟天下”的傳統(tǒng)美德轉(zhuǎn)換成實實在在的扶貧行動。 共享成果 一應(yīng)處理好窮人經(jīng)濟學(xué)與經(jīng)濟學(xué)家經(jīng)濟學(xué)的關(guān)系。經(jīng)濟學(xué)家想通過市場降價減少生產(chǎn)，而窮人只會生產(chǎn)某種商品，降價反而會讓他們?yōu)楸Ｊ杖肷a(chǎn)更多產(chǎn)品。本來養(yǎng)五頭豬的收入需要養(yǎng)十頭才能保住。生產(chǎn)沒減少，反而大幅增加了。經(jīng)濟學(xué)家都通過提價節(jié)約資源，但富人不在乎那點小錢，照樣消費，而窮人面對生活必需品的漲價，只能減少其他開支維持生計，不僅沒能節(jié)約，而且降低了生活水平，更嚴重的是拖累了市場。經(jīng)濟學(xué)家想通過統(tǒng)一標準提高質(zhì)量，但標準一高成本就高，窮人買不起，只好消費更差的產(chǎn)品。扶貧開發(fā)必須真正弄懂“窮人經(jīng)濟學(xué)”。懂得窮人經(jīng) 濟學(xué)，不僅要懂得窮人經(jīng)濟學(xué)的特殊性，更要懂得窮人之為窮人的根源。如果還把窮人視為可憐可悲、低等下賤的形象，仍舊以一種居高臨下的姿態(tài)俯瞰他們，以一種憐憫的姿態(tài)恩賜他們，而不從本質(zhì)上去探討貧困的根源，那么再高深的理論都談不上懂得窮人經(jīng)濟學(xué)。決定一個艦隊的速度不是看最快的那一艘，而是看最慢的那一艘。社會不能只研究讓有錢人掙到更多的錢，不研究讓沒錢人掙到生存的錢。只有克服歧視性貧困，才能真正阻斷貧困的代際傳遞。 二應(yīng)處理好傳統(tǒng)窮人與現(xiàn)代窮人的關(guān)系。傳統(tǒng)窮人解決基本生存可以自食其力，現(xiàn)代窮人則必須支付必要的生 活成本。煮飯，傳統(tǒng)窮人可以自己撿柴，今天農(nóng)民工到城市只能買煤買電；喝水，傳統(tǒng)窮人可以自己挖井，今天農(nóng)民工只能買自來水、礦泉水；走路，傳統(tǒng)窮人可以多花時間步行，今天的高速公路必須花錢乘車；信息采集，傳統(tǒng)窮人口口相傳，今天的信息社會要花錢買電視、收音機、訂報刊?，F(xiàn)代社會制度的設(shè)計本質(zhì)上就不允許存在窮人，但由于各種社會保障的不完善，現(xiàn)代窮人又實實在在存在于現(xiàn)實社會之中，有些人“茍活于生存線之上、生活線之下”，中國五千年文明史，農(nóng)民吃不上飯的時候很多，但喝不上水的事從來沒有過，今天農(nóng)民工在城里沒錢就很難喝上水。因此 ，必須為現(xiàn)代窮人提供最基本的生活保障。應(yīng)通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批，通過易地搬遷安置一批，通過生態(tài)保護脫貧一批，通過教育扶貧脫貧一批，通過低保政策兜底一批，通過醫(yī)療救助保障一批。 第五篇：脫貧攻堅 _扶貧黨課講稿 脫貧攻堅 _扶貧黨課講稿 2 篇 黨課講稿一 2020 年 3 月 6 日，習近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上發(fā)表重要講話時指出：“要落實分區(qū)分級精準防控策略，努力克服疫情影響。疫情嚴重的地區(qū)，在重點搞好疫情防控的同時，可以創(chuàng)新工作方式，統(tǒng)籌推進疫情防控和脫貧攻堅。沒有疫情或疫情 較輕的地區(qū)，要集中精力加快推進脫貧攻堅?！币咔榘l(fā)生以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視，站在黨和國家事業(yè)發(fā)展的全局統(tǒng)籌謀劃，領(lǐng)導(dǎo)全黨全軍全國各族人民打響了疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，僅用兩個多月的時間就基本阻斷了疫情在國內(nèi)的大規(guī)模傳播。目前，我國國內(nèi)疫情防控已經(jīng)取得階段性成效，經(jīng)濟社會運行有序恢復(fù)。但也要看到，國外疫情加速蔓延，給我國疫情防控工作帶來了嚴峻復(fù)雜的輸入性風險。今年是決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅之年，也是“十三五”規(guī)劃收官之年，我們要積極貫徹習近平總書記重要講話精神，落實精準防 控措施，積極科學(xué)應(yīng)對疫情給我國經(jīng)濟社會發(fā)展帶來的不利影響，堅決打贏脫貧攻堅收官之戰(zhàn)。 一、實施精準防控措施具有重大意義 實施精準防控措施是對疫情發(fā)展規(guī)律的科學(xué)把握。善于認識規(guī)律、把握規(guī)律、運用規(guī)律，從規(guī)律層面去分析和解決問題，是馬克思主義的內(nèi)在要求，也是我們黨處理工作的重要方法論。為了保證國內(nèi)經(jīng)濟秩序的正常運行，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，采取分區(qū)分級的精準防控措施就成為勢在必行的務(wù)實選擇，對促進經(jīng)濟增長、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)意義重大。 實施精準防控措施體現(xiàn)出國家治理體系的強大生命 力。中國特色社會主義制度和國家治理體系是能夠持續(xù)推動擁有 14 億人口大國進步和發(fā)展、確保擁有 5000 多年文明史的中華民族實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標進而實現(xiàn)偉大復(fù)興的制度和治理體系。 實施精準防控措施有利于我國經(jīng)濟社會發(fā)展大局。在確保疫情防控到位的前提下，推動非疫情防控重點地區(qū)企事業(yè)單位復(fù)工復(fù)產(chǎn)，有序恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，保障經(jīng)濟社會發(fā)展正常運行，迫切要求我們準確判斷疫情形勢，針對不同地區(qū)的不同情況分類精準施策，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會全面發(fā)展，順利實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅、全面建成小 康社會奠定堅實基礎(chǔ)。 實施精準防控措施是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的題中應(yīng)有之義。脫貧攻堅的緊迫性和疫情防控的復(fù)雜性疊加在一起，迫切需要實施精準防控措施助力脫貧攻堅。要按照分級分類分區(qū)精準施策的原則，全面加強各項疫情防控措施，盡最大努力減少疫情對脫貧攻堅的影響，進一步貫徹落實精準扶貧的基本方略，采取更加有針對性的措施，解決好貧 困群眾的生產(chǎn)生活難題，讓精準防控措施和精準扶貧政策在奪取經(jīng)濟社會發(fā)展和疫情防