【正文】 策因素對地稅收入的影響，及時掌握重點工程、重點項目、重點行業(yè)、重點稅源戶稅收變化情況，建立科學(xué)監(jiān)控體系，建立實施分行業(yè)、分戶聯(lián)系制，使組織收入更具主動性。今年，市局明確提出不以收入論英雄，組織收入不得與獎金掛鉤，收入計劃只分解到分局，不下達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從機(jī)制上杜絕做假。特別強調(diào)對轉(zhuǎn)引稅款行為，一經(jīng)查實，嚴(yán)肅處理。這 些措施有力促進(jìn)了地稅收入的順利完成，20212021 年，全市地稅收入分別實現(xiàn)增幅 、 27. 的高增長，今年 17 月完成地稅收入 81436 萬元，同比增長 ，占年計劃 。 （二）提高會統(tǒng)核算準(zhǔn)確性，強化票證管理規(guī)范性， 逐步夯實了計統(tǒng)基礎(chǔ)工作 2021 年，全系統(tǒng)開展了稅收會計核算改革，選擇了 2 個單位開展集中核算試點工作，從稅收會計核算原始憑證開始到稅收報表的每一個環(huán)節(jié)落實到單位和個人；組織開展了地方稅收減免稅普查工作。 2021 年，組織開展了欠稅清理核查工作， 清理了改制企業(yè)呆死賬，錄入了欠繳呆賬稅金等歷史數(shù)據(jù)，提高了稅收會計的效率和質(zhì)量 ；啟用了會統(tǒng)核算模塊，全面實行了機(jī)開票；做好了舊版稅票的清理和新版稅票的發(fā)放；以縣、區(qū)地稅局辦稅服務(wù)廳為單位進(jìn)行集中核算，取消了基層分局 (所 )的會統(tǒng)核算職能，精簡了會計核算主體，提高了會統(tǒng)報表的時效，優(yōu)化了會統(tǒng)算流程。結(jié)合實際，還制定印發(fā)了《 __市稅收會計核算操作規(guī)程》和《 __市地稅系統(tǒng)稅收票證管理工作規(guī)范》，完善了稅收會計核算考核辦法和原始憑證傳遞制度；編制了1994 年 2021 年稅收會計統(tǒng)計資料，我市稅收會計、統(tǒng)計、 電快報在全省報表評比中都獲得名次，為稅收分析決策提供了及時、豐富、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。 （三）保持經(jīng)費體制改革穩(wěn)定性，維護(hù)經(jīng)費管理嚴(yán)肅性，有效發(fā)揮了財務(wù)管理的職能作用一是認(rèn)真執(zhí)行了地稅經(jīng)費管理體制改革各項制度。積極加強了與當(dāng)?shù)攸h、政領(lǐng)導(dǎo)、財政部門協(xié)調(diào)，完成了基本經(jīng)費上劃基數(shù)的核定工作，切實做好各項經(jīng)費的落實、撥付工作，對全市掛鉤經(jīng)費進(jìn)行了全面結(jié)算，對各縣（市、區(qū)）的經(jīng)費體制落實情況進(jìn)行了深入調(diào)查統(tǒng)計，全市沒有發(fā)生掛鉤經(jīng)費拖欠情況，確保了掛鉤經(jīng)費及時足額到位，為今后的經(jīng)費管理奠定了堅實的基礎(chǔ)，今年 17月份共 下?lián)芸h (市、區(qū) )基本經(jīng)費 2831 萬元。二是加強了經(jīng)費規(guī)范化管理。制定下發(fā)了《 __市地稅局財務(wù)預(yù)算管理辦法》，并結(jié)合規(guī)范化建設(shè)工作，印發(fā)了預(yù)算外專項經(jīng)費安排、機(jī)關(guān)財務(wù)核算管理等 4 個 D、 E 類作業(yè)指導(dǎo)書及 15 個表證單書，健全了內(nèi)部監(jiān)督與制約機(jī)制。三是規(guī)范了市本級會計核算行為，對市局 5 個直屬單位實行會計集中核算，對2021 年的經(jīng)費預(yù)算進(jìn)行了編制、審核，并提交市局局長辦公會研究下發(fā)執(zhí)行。四是加強了經(jīng)費使用管理。嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行經(jīng)費管理制度，嚴(yán)格審核各項開支標(biāo)準(zhǔn)，堅持節(jié)約、透明原則，把有限經(jīng)費用在刀刃上。認(rèn)真做好了 0305 年、 0607 年基層辦公用房建設(shè)的計劃編制、審核、資金籌措和使用管理工作。積極做好了信息化建設(shè)資金的測算管理和籌集工作，保證了信息化建設(shè)的資金需要。 （四）增強目標(biāo)考核操作性，調(diào)動干部工作積極性，不斷提高了地稅工作水平 2021 年，按照省局目標(biāo)管理考核辦法，根據(jù)市局工作重點，我們增加了部份考核內(nèi)容，修訂了一些指標(biāo)，調(diào)整了工作目標(biāo)考核的側(cè)重點，并量化細(xì)化各項指標(biāo)，增強可操作性。 2021 年開始，對市直屬單位實行工作目標(biāo)管理考核。每年年初開展考核、評比、通報、表彰等工作，在考核中，一方面，與公務(wù)員的考核 工作結(jié)合起來，將考核內(nèi)容全面分解到科室，落實到責(zé)任人，加大了責(zé)任追究，達(dá)到以考核促工作的目的。另一方面，將目標(biāo)考核與執(zhí)法檢查、職能科室的專項檢查有效的結(jié)合起來，盡量減少檢查次數(shù)，保證基層單位集中精力抓好組織收入和征管改革工作，有利于調(diào)動干部的積極性，促進(jìn)了工作水平提高?；仡欉^去的工作，我們?nèi)〉昧艘欢ǖ某煽?，計財工作有了明顯的進(jìn)步。這些成績的取得，離不開市局黨組對計財工作的高度重視，離不開全市各級地稅部門對計財工作的大力配合與支持，也與全市地稅計財戰(zhàn)線的廣大干部職工艱苦努力和辛勤工作分不開。在這里，我向同志們 表示誠摯的問候和衷心的感謝！但是，在肯定成績的同時，我們更要清醒地看到工作中的困難與不足。一是收入預(yù)測水平有待提高。對稅源事前監(jiān)控不足，稅源預(yù)測缺乏廣度和深度，往往是事后發(fā)現(xiàn)問題，不可避免地造成稅源失控，稅款流失，收入進(jìn)度不均衡。二是稅收分析層面單一，缺乏高度和深度，內(nèi)容匱乏。沒有建立起有效的稅收分析工作機(jī)制，與相關(guān)部門沒有建立信息共享，影響了分析整體效能的發(fā)揮。三是稅收票證管理在思想上有所松懈，票證填寫不規(guī)范，影響了稅收報表數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和真實性，少部分單位存在稅款繳庫不及時積壓稅款現(xiàn)象。四是少數(shù)單位經(jīng)費管 理體制與省局規(guī)定不符，未按規(guī)定實施經(jīng)費管理制度辦法。五是計財干部總體素質(zhì)不高，特別是經(jīng)費管理的調(diào)控監(jiān)管能力和稅收分析、預(yù)測能力不高，不能隨時為領(lǐng)導(dǎo)提供決策參考。 三、今后一段時期全市地稅計財工作主要任務(wù)省局余木來副局長在全省地稅計財工作會議上從全國、全省、全系統(tǒng)全面分析了當(dāng)前計財工作面臨的形勢，重點分析了經(jīng)費管理面臨的形勢和任務(wù)。他特別提出，地稅部門必須始終堅持依法治稅，依法加強稅收征管，大力組織地稅收入，認(rèn)真落實各項地方稅收政策，充分發(fā)揮籌集財政收入和調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)、調(diào)節(jié)分配的職能作用。隨著地稅征管業(yè)務(wù) 軟件成功上線，計財部門要充分利用省級集中處理的數(shù)據(jù)信息，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，加強對各類數(shù)據(jù)的綜合分析運用，以促進(jìn)征管質(zhì)量和效率的提高。同時全省地稅系統(tǒng)經(jīng)費管理面臨的形勢、任務(wù)和要求較以往發(fā)生了根本的變化，各項財務(wù)活動統(tǒng)一納入系統(tǒng)財務(wù)核算和監(jiān)督，經(jīng)費管理的重點將從過去注重收入的管理轉(zhuǎn)向注重預(yù)算管理、資產(chǎn)的管理和資金使用效益。因此，迫切需要我們盡快從觀念、制度、方法、措施上進(jìn)行全新的轉(zhuǎn)變，樹立系統(tǒng)上下“一盤棋”的思想，將經(jīng)費管理由單純的本級管理轉(zhuǎn)向系統(tǒng)管理，用新思路、新辦法解決目前工作中面臨的情況和問題。 （ 一）充分認(rèn)識稅收預(yù)測分析的重要性，為提高征管質(zhì)量和效率做好服務(wù)稅收收入預(yù)測分析是現(xiàn)階段全市計財工作的薄弱環(huán)節(jié)，在今年上半年全省目標(biāo)管理考核中，我們在這個項目的扣分達(dá)到 1 分，列全省倒數(shù)第一，形勢十分嚴(yán)竣。收入預(yù)測不準(zhǔn)確其實就是稅源調(diào)查不準(zhǔn)確，在稅源調(diào)查中，各地不夠重視，不做深入細(xì)致的調(diào)查研究，以至情況不明，心中無數(shù)。從目前稅收分析的現(xiàn)狀來看，分析的內(nèi)容狹窄、方法單一，多側(cè)重于對事后靜態(tài)信息的分析、評價上，缺乏對納稅人經(jīng)營活動的全部信息進(jìn)行事前、事中動態(tài)監(jiān)控，與有關(guān)部門信息交換滯后，影響了稅收分析的質(zhì)量；從事稅 收分析工作的專業(yè)人才緊缺，影響了稅收分析的深度和準(zhǔn)確性；凡此種種，導(dǎo)致稅收分析缺乏前瞻性和預(yù)見性，難以有效指導(dǎo)組織收入工作。因此，各地計財部門要全面認(rèn)識稅收分析在稅收工作中的重要地位，將稅收分析的主要目標(biāo)切實轉(zhuǎn)移到為加強征管服務(wù)，提高稅收征管的質(zhì)量和效率，更好地組織收入上來。要做好稅收分析工作，寫出一份高質(zhì)量的稅收分析報告，應(yīng)該注意以下幾點：一要加強事前分析。要將稅收分析環(huán)節(jié)前移，積極開展稅源分析，將應(yīng)征數(shù)納入到稅收分析中來。通過對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本、利潤和稅負(fù)率等指標(biāo)的分析，對企業(yè)財務(wù)核算和納稅申報質(zhì)量進(jìn)行 評判。要加強工商、統(tǒng)計及行業(yè)主管部門等外部獨立數(shù)據(jù)與納稅人申報數(shù)據(jù)的比對分析；要分行業(yè)、分稅種加強對稅基的研究，特別要加強對房地產(chǎn)業(yè)稅收的分析管理，推進(jìn)營業(yè)稅、所得稅等主要稅種的納稅能力估算，努力減少稅收流失。二要加強事中分析。對有相關(guān)關(guān)系的各類稅收數(shù)據(jù)進(jìn)行對比分析，發(fā)現(xiàn)企業(yè)財務(wù)核算、納稅申報中的異常情況以及稅款征收中的問題。充分利用征管信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)、稅收會統(tǒng)核算數(shù)據(jù)、重點稅源監(jiān)控數(shù)據(jù)和企業(yè)財務(wù)等數(shù)據(jù)，開展稅收分析，及時、有效地發(fā)現(xiàn)稅款申報征收中存在的問題，加強稅收管理。三要加強事后分析。要加強稅收增幅與經(jīng) 濟(jì)增幅的稅收彈性對比分析，對稅收增長與經(jīng)濟(jì)增長是否協(xié)調(diào)做出判斷，剖析原因，進(jìn)一步查找影響稅源和稅收變化的因素，從中發(fā)現(xiàn)征管中存在的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞；要加強稅收規(guī)模與經(jīng)濟(jì)規(guī)模的對比稅負(fù)分析，要進(jìn)行地區(qū)、稅種和行業(yè)的宏觀稅負(fù)分析，利用微觀經(jīng)濟(jì)和稅收數(shù)據(jù)開展針對企業(yè)層面的微觀稅負(fù)分析，找出管理上的漏洞。 （二）提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，為稅收分析決策奠定堅實的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的質(zhì)量直接決定著統(tǒng)計分析的廣度、深度，進(jìn)而影響領(lǐng)導(dǎo)做出正確的決策。各級地稅計財部門必須采取切實有效的措施，擴(kuò)大數(shù)據(jù)來源，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，為提高稅收分析工作奠 定基礎(chǔ)。要加強與統(tǒng)計局、發(fā)改委及行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會聯(lián)系，取得行業(yè)、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、成本、利潤等相關(guān)指標(biāo)，與企業(yè)申報數(shù)據(jù)進(jìn)行比對，研究企業(yè)真實的稅源狀況。在數(shù)據(jù)應(yīng)用方面，計財部門要會同征管、信息中心等部門加強對數(shù)據(jù)采集、加工、傳輸、維護(hù)、發(fā)布等各個環(huán)節(jié)的管理和監(jiān)控，禁止人為調(diào)整數(shù)據(jù)，嚴(yán)禁收入串庫、混庫現(xiàn)象發(fā)生，從制度上加強數(shù)據(jù)的質(zhì)量控制、審核，減少人為原因造成的差錯。要充分利用征管業(yè)務(wù)軟件中的數(shù)據(jù)，利用各種先進(jìn)分析工具，借助各方力量，逐步建立適用于常規(guī)收入分析、宏觀稅收分析和微觀稅收分析、涵蓋各個稅種、主要 稅目以及主要行業(yè)的實用稅收分析預(yù)測模型。 (三 )嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)費管理，為順利開展地稅工作提供堅強的后盾第一，要嚴(yán)格加強經(jīng)費預(yù)算管理。要進(jìn)一步抓好經(jīng)費管理體制的落實到位，保證經(jīng)費收入來源。各單位各項經(jīng)費收入支出年初要統(tǒng)一納入經(jīng)費預(yù)算管理，年終進(jìn)行決算，未列入預(yù)算的支出項目一律不得開支，年末對預(yù)算執(zhí)行情況要進(jìn)行全面檢查。要求在經(jīng)費預(yù)算編制上要優(yōu)先保證人員經(jīng)費、公用經(jīng)費的開支，保證基層征收一線的經(jīng)費需要，然后再安排專項支出和基建支出。第二，嚴(yán)格加強財務(wù)核算管理。要認(rèn)真執(zhí)行經(jīng)費會計核算制度和財務(wù)管理暫行辦法，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費 審批程序和審批權(quán)限，建立健全財務(wù)收支審批制度，加強監(jiān)督檢查和內(nèi)部審計，嚴(yán)把經(jīng)費支出關(guān)，防止違法違規(guī)行為的發(fā)生。第三，嚴(yán)格加強資金資產(chǎn)管理。要嚴(yán)格遵守國家關(guān)于現(xiàn)金管理的規(guī)定，加強內(nèi)部控制，要按照規(guī)定開設(shè)、使用和管理銀行存款賬戶，做到專戶專用，單位內(nèi)部非獨立核算部門一律不得開設(shè)賬戶。要規(guī)范固定資產(chǎn)管理工作，提高固定資產(chǎn)使用效益。 9 月份的全系統(tǒng)組織固定資產(chǎn)清查工作，各單位領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，按照市局通知要求，認(rèn)真組織開展固定資產(chǎn)清查，各職能部門要積極配合，清查工作要做到全面徹底準(zhǔn)確，清查工作結(jié)束后，要按規(guī)范化程序規(guī)定 審批，并進(jìn)行賬務(wù)處理。各單位要借此次財產(chǎn)清查之機(jī)，全面掌握全系統(tǒng)固定資產(chǎn)情況，完善固定資產(chǎn)管理辦法，提高固定資產(chǎn)使用效率。認(rèn)真做好信息化建設(shè)資金籌集工作，目前有個別縣信息化資金出現(xiàn)收支倒掛，要按照省局要求抓好落實。 (四 )切實做好組織收入工作，為完成全年收入計劃做出更大的貢獻(xiàn)今年前 7 個月，全市累計組織地稅收入81436 萬元，剔除廣豐卷煙購銷公司因體制性因素減收 5785 萬元，較上年同期增收 18174 萬元，增長 ，各級地稅部門要冷靜分析思考收入增長的原因，挖掘增收潛力，找出薄弱環(huán)節(jié)，密切關(guān)注組織收入面臨的新 情況、新問題，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體態(tài)勢，科學(xué)判斷地稅增長趨勢，進(jìn)一步加強收入預(yù)測工作，強化組織收入措施，確保完成全年收入任務(wù)。同時，各級地稅部門要堅定不移地堅持組織收入原則，正確處理好規(guī)范執(zhí)法與組織收入的關(guān)系，依法加強稅收征管，實事求是組織收入，堅決防止有稅不收、人為調(diào)節(jié)收入進(jìn)度和違規(guī)批準(zhǔn)緩稅，堅決杜絕寅吃卵糧，收過頭稅現(xiàn)象的發(fā)生，堅決防止“引稅”、“買稅”、“賣稅”和收入摻水分現(xiàn)象的反彈。 （五）提高計財隊伍綜合素質(zhì)，為地稅事業(yè)持續(xù)發(fā)展提供智力支持各級地稅機(jī)關(guān)要通過充實人員、加強培訓(xùn)、建立激勵機(jī)制 等措施，切實加強計財隊伍建設(shè)。有針對性地選拔一批懂經(jīng)濟(jì)稅收、財務(wù)會計、統(tǒng)計知識，綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)好、稅收分析能力強的人才充實到計財部門。要設(shè)立稅收分析專業(yè)崗位，每個單位至少要培養(yǎng) 2 名專職稅收分析人員，提高對各種信息的應(yīng)用水平。要充分利用系統(tǒng)內(nèi)外各種資源，通過多種形式，組織一些宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境講座，舉辦一些稅收分析、財務(wù)軟件應(yīng)用等專業(yè)培訓(xùn)，提高計財人員的專業(yè)素質(zhì)和崗位技能。要加強調(diào)查研究，及時掌握經(jīng)濟(jì)稅源變化情況，了解稅款征收入庫工作中的具體情況和問題。要圍繞組織收入工作中的重點、熱點問題開展調(diào)查研究，提出有參考價值 作用的意見，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。計財工作時間性強、任務(wù)重、壓力大，計財干部經(jīng)常加班加點，很辛苦，各級地稅領(lǐng)導(dǎo)要關(guān)心愛護(hù)他們，鼓勵他們愛崗敬業(yè)，幫助他們成長進(jìn)步，為他們創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，從而保護(hù)提高計財干部的工作積極性。同志們，回顧過去，我們邁出了可喜的一步，展望未來，做好計財工作任重而道遠(yuǎn)，齊抓共管，求真務(wù)實，努力開創(chuàng) __計財工作新局面，是我們必須認(rèn)真思考和落實的問題。讓我們在市局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，埋頭苦干，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，切實做好地稅系統(tǒng)計財工作，促進(jìn)__地稅事業(yè)更快更好地發(fā)展！ 《地稅局副 局長在市地稅系統(tǒng)計財工作會議上的講話》來源于，歡迎閱讀地稅局副局長在市地稅系統(tǒng)計財工作會議上的講話。