【正文】 提高和統(tǒng)一 ,靠的就是從全局和戰(zhàn)略的高度來謀劃林業(yè)工作 ,靠的就是各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和強力推動。 認識到位是前提。山西土地貧瘠 ,立地條件差 ,生態(tài)環(huán)境脆弱 ,風(fēng)沙肆虐 ,水土流失面積占全省土地面積的 70%左右 。山西十年九旱 ,水資源總量在全國排倒數(shù)第二位 ,人均水資源不足全國平均水平的 17%。山西一度時期 ,環(huán)境污染相當嚴重 ,重點城市空氣質(zhì)量二級以上天數(shù)僅有四五十天 ,其中有幾個城市成了全國污染最嚴重的城市。這種 狀況不僅嚴重影響了山西的對外形象 ,而且嚴重影響到全省人民的生產(chǎn)生活。廣大干部群眾深刻認識到 ,不解決這個問題 ,不僅經(jīng)濟社會難以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展 ,而且自身也難以生存 。改變這一狀況的有效途徑就是造林綠化。為此 ,各級黨委、政府都把造林綠化、發(fā)展林業(yè)放在生態(tài)建設(shè)的首要位置 ,放在經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)位置 ,放在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要位置 ,予以高度重視、大力推動。 科學(xué)謀劃是關(guān)鍵。大戰(zhàn)略帶動大發(fā)展 ,大發(fā)展促進大跨越。全省各地都把造林綠化工作納入本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃 ,作為促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要抓手。特別是“十一 五”以來 ,全省大力實施造林綠化和“藍天碧水”工程 ,形成了鋪天蓋地種樹、摧枯拉朽治污的局面。今年省人代會上 ,我們又對這項工作作出了全面部署 ,進一步明確了林業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標任務(wù)和政策措施 ,掀起了造林綠化新的熱潮 ,林業(yè)發(fā)展進入了新的階段。 領(lǐng)導(dǎo)重視是保證。各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)都把造林綠化作為“一把手”工程 ,親自部署、具體組織、實地督導(dǎo)、一線指揮 ,呈現(xiàn)出了“書記抓、抓書記 ,省長查、查市長”的良好局面 ,涌現(xiàn)出了一大批造林書記、造林市 (縣 )長。省政府每年春季都要舉行一次造林綠化暨軍民義務(wù)植樹啟動儀式 ,每年都要 選擇一個造林力度大、綠化效果好的市召開現(xiàn)場推進會 ,每年都要拿出 500 萬元獎勵造林綠化先進單位。特別是今年 ,在應(yīng)對國際金融危機任務(wù)非常繁重的情況下 ,省政府先后召開了全省林業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)場推進會、造林綠化臨汾現(xiàn)場會、集體林權(quán)制度改革現(xiàn)場推進會、生態(tài)莊園經(jīng)濟現(xiàn)場推進會四個專題會議 ,全面推進造林綠化工作。 二、山西造林綠化之所以能夠取得明顯成效 ,主要得益于科學(xué)的工作思路和明確的目標任務(wù) 思路決定出路。我們從山西實際出發(fā) ,堅持“山上治本”與“身邊增綠”相結(jié)合 ,造林綠化與生態(tài)修復(fù)、環(huán)境治理相結(jié)合 ,興林與富民相結(jié)合 ,努力實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益的統(tǒng)一。 針對我省山地、丘陵面積占到國土面積 80%以上的特點 ,我們將實施“山上治本”戰(zhàn)略作為造林綠化的主戰(zhàn)場 ,不折不扣地實施國家林業(yè)重點工程。積極實施天然林保護、三北防護林、退耕還林、京津風(fēng)沙源治理和太行山綠化等重點工程。 2021 年以來 ,全省共完成營造林 4683萬畝 ,其中退耕還林 2157 萬畝。大規(guī)模的造林綠化 ,使廣袤的山區(qū)披上綠裝 ,干涸的河道清水復(fù)流 。尤其是晉北風(fēng)沙區(qū)已建起幾十萬畝集中連片的森林 ,大風(fēng)和沙塵天數(shù)明顯減少 ,有效地改善了當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境 ,為首都北京筑 起了一道綠色生態(tài)屏障。 針對我省環(huán)境質(zhì)量差的現(xiàn)狀 ,我們積極推進“身邊增綠”計劃 ,全方位實施省級造林綠化重點工程。相繼啟動實施了通道綠化、交通沿線荒山綠化、村鎮(zhèn)綠化、廠礦區(qū)綠化、環(huán)城綠化、城市綠化、汾河流域綠化、石太高速鐵路綠化、平原林業(yè)和城郊森林公園建設(shè)等省級十大造林綠化工程 ,在人多的地方多栽樹 ,在生產(chǎn)生活的地方多播綠 ,讓廣大人民群眾直接享受造林綠化成果。公路、鐵路等交通干線 ,做到路延伸到哪里 ,綠化就跟進到哪里 ,全省四通八達的路網(wǎng)變成了縱橫交錯的林網(wǎng)。在農(nóng)村 ,結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè) ,每年安排 2021 個重點推進村 ,建設(shè)環(huán)村林帶 ,興建農(nóng)民公園 ,使廣大鄉(xiāng)村變成綠色家園。在城市 ,大規(guī)模實施見縫插綠、推墻透綠、拆違還綠 ,廣植樹木花草 ,綠化美化街道 ,建設(shè)環(huán)城林帶 ,興建森林公園?！笆晃濉币詠?,全省共完成通道綠化 ,高速公路和 一、二級國省道防護林帶基本建成 ,完成交通沿線荒山、礦山綠化235 萬畝 ,11 個設(shè)區(qū)市綠地覆蓋率達到 %,完成村莊綠化 5826 個 ,在 71 個市 (縣 )建設(shè)了 80 個城郊森林公園。 針對我省生態(tài)環(huán)境脆弱的實際 ,我們高標準推進以汾河流域和太原西山地區(qū)為重點的“ 2+10”生 態(tài)環(huán)境修復(fù)治理工程。汾河是山西人民的母親河 ,汾河流域是我省的水源涵養(yǎng)區(qū)、人口密集區(qū)、重要經(jīng)濟帶。從 2021 年起 ,我們投資百億元實施汾河流域生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理與保護工程 ,一項重要任務(wù)就是在干流兩岸建設(shè) 370 多公里長、 200 米寬的護岸林帶 ,30 多萬畝水源涵養(yǎng)林和水土保持林 ,涵養(yǎng)水源 ,修復(fù)植被。與此同時 ,我們按照重點抓、抓重點的思路 ,今年規(guī)劃投資上千億元 ,啟動了太原西山地區(qū)和 10 個地級市的生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)重點工程。針對農(nóng)民增收致富的迫切愿望 ,我們下氣力實施以經(jīng)濟林為重點的富民工程。大力發(fā)展核桃、紅棗、仁用杏、柿子、 花椒等干果經(jīng)濟林 ,預(yù)計到 2021年 ,面積將達到 1800 萬畝以上 ,實現(xiàn)農(nóng)民人均一畝干果經(jīng)濟林的目標。同時 ,不斷加快低產(chǎn)低效林改造步伐 ,積極發(fā)展種苗花卉、速生豐產(chǎn)林、森林旅游等林業(yè)產(chǎn)業(yè) ,大力發(fā)展生態(tài)莊園經(jīng)濟 ,帶動了農(nóng)民就業(yè) ,促進了農(nóng)民增收。 三、山西造林綠化之所以能夠取得明顯成效 ,主要得益于艱苦奮斗的精神和鍥而不舍的韌勁 山西是革命老區(qū) ,具有光榮的革命傳統(tǒng)。在革命戰(zhàn)爭年代 ,孕育了“不怕犧牲、不畏艱險 ,百折不撓、艱苦奮斗 ,萬眾一心、敢于勝利 ,英勇奮斗、無私奉獻”的太行精神。在社會主義建設(shè)時期 ,形成 了大寨精神、錫崖溝精神、右玉精神等。在造林綠化的實踐中 ,全省人民繼續(xù)秉承和發(fā)揚革命老區(qū)精神 ,并不斷賦予其新的時代內(nèi)涵。 全省人民不畏艱難大造林 ,堅持有條件要造林 ,沒有條件創(chuàng)造條件也要造林。氣候干旱 ,就靠肩挑手提 ,一棵一棵、一遍一遍地澆 。干石山區(qū) ,就爆破整地 ,客土造林 。風(fēng)沙區(qū) ,就先灌后喬 ,抗旱造林 ,變“沙進人退”為“人進沙退” 。鹽堿地 ,就挖溝排堿 ,壘土造林 ,在寸草不生的地方栽下了棵棵樹木 ,編織了片片林網(wǎng)。平順縣廣大干部群眾抱著“種活一棵 ,就不愁一坡”的信念 ,在石頭縫里種出滿山森林 ,在干石山上建成經(jīng)濟果 園 ,全縣森林面積發(fā)展到 106 萬畝 ,使昔日的荒山禿嶺變成綠色銀行。 造林綠化是一項艱苦而長期的宏偉事業(yè)。全省人民堅持咬定綠化不放松 ,鍥而不舍多造林。右玉縣曾是一個“一年一場風(fēng) ,從春刮到冬 ,白天點油燈 ,黑夜土堵門”的地方。幾十年來 ,十八任縣委書記一張藍圖繪到底 ,一任接著一任干 ,帶領(lǐng)全縣人民矢志不渝 ,植樹造林 ,靠著“覺悟加義務(wù) ,镢頭加窩頭” ,使全縣森林面積由新中國成立之初的8000 畝發(fā)展到 150 萬畝 ,森林覆蓋率達到 51%,把昔日的“不毛之地”變成了如今的“塞上綠洲”。壺關(guān)縣歷屆黨委、政府帶領(lǐng)全縣人民挖開石 頭栽樹 ,搬起石頭壘墻 ,筑起了 5000 公里的森林“防護墻” ,全縣森林面積由改革開放初期的 萬畝發(fā)展到 100 多萬畝 ,森林覆蓋率達到50%以上。正是由于全省人民大力發(fā)揚艱苦奮斗的精神、靠著鍥而不舍的韌勁 ,使三晉大地披上了綠裝。 四、山西造林綠化之所以能夠取得明顯成效 ,主要得益于體制機制的創(chuàng)新和內(nèi)在活力的增強 造林綠化既是一項重要的公益性事業(yè) ,又是一項艱巨的系統(tǒng)工程。我們在政府行政推動的同時 ,注重發(fā)揮市場機制的作用 ,不斷創(chuàng)新體制機制 ,激發(fā)造林綠化的內(nèi)在活力。 創(chuàng)新造林綠化工作機制。我們大 力推行公司造林、專業(yè)監(jiān)理、部門監(jiān)督的造林模式和管理辦法 ,規(guī)范項目運作程序 ,有效地保證了造林綠化效果。實行“政府出錢、反租倒包、群眾出力、樹隨地走”的機制 ,較好地解決了通道綠化占地問題。 建立多元資金投入機制。我們不斷加大投入力度 ,堅持政府資金持續(xù)向造林綠化“投” ,企業(yè)資金踴躍向造林綠化“用” ,社會資金廣泛向造林綠化“聚” ,形成了多元化籌資機制?！笆晃濉币詠?,全省用于造林綠化投資每年都超過 50 億元 ,去年達到 億元 ,今年前 7 個月已達到 億元。與此同時 ,大力推廣“一礦一企綠化一山一溝”、“挖一噸煤 ,栽一棵樹”等以煤 (礦 )補林做法 ,積極引導(dǎo)和組織資源型企業(yè)特別是煤炭企業(yè)履行社會責(zé)任 ,參與造林綠化。并且還積極啟動碳匯造林 ,開辟了造林綠化新的融資渠道。 注重發(fā)揮科技興林的作用。我們在造林綠化中始終堅持科學(xué)的態(tài)度 ,因地制宜 ,適地適樹 ,宜喬則喬、宜灌則灌、宜草則草。全國林業(yè)功臣王五全從多年的荒山造林實踐中摸索出了“陽坡育苗陽坡栽 ,陰坡育苗陰坡栽 ,就地育苗就地栽”等一套適宜干旱貧瘠山區(qū)的油松造林技術(shù)。近年來 ,全省積極推廣徑流林業(yè)、覆蓋林業(yè)、容器苗造林等抗旱造林實用技術(shù) ,大大提高了林木的成活率和保存 率。 扎實推進集體林權(quán)制度改革。集體林權(quán)制度改革是我國繼農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制之后的又一次偉大創(chuàng)舉。我們按照黨中央、國務(wù)院的決策部署 ,啟動了 1 市 17 縣的試點工作 ,試點地區(qū)真正實現(xiàn)了“山有其主、主有其權(quán)、權(quán)有其責(zé)、責(zé)有其利”的目標 ,有效地調(diào)動了農(nóng)民造林綠化的積極性。下一步 ,我們將認真貫徹落實中央林業(yè)工作會議和溫家寶總理、回良玉副總理的重要講話精神 ,在認真總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上 ,全面鋪開集體林權(quán)制度改革工作 ,為全省造林綠化注入強大動力。 五、山西造林綠化之所以能夠取得明顯成效 ,主要得益于上級的支持和全社會形成的良好氛圍 黨中央、國務(wù)院對我省造林綠化和生態(tài)環(huán)境建設(shè)十分關(guān)心。胡錦濤總書記在山西考察時指出 ,要堅定不移地走新型工業(yè)化道路和生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。溫家寶總理指出 ,山西最困難的任務(wù)是污染治理、環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)。回良玉副總理等中央領(lǐng)導(dǎo)多次來我省考察指導(dǎo)工作 ,就造林綠化、林業(yè)發(fā)展作出重要指示。國家有關(guān)部委特別是國家林業(yè)局對我省的造林綠化工作給予了大力支持。這是我們做好造林綠化工作的力量源泉。 與 此同時 ,我們堅持全社會辦林業(yè)、全民搞綠化 ,形成了造林綠化的強大合力和濃厚氛圍。各地精心組織 ,部門廣泛參與 ,社會共同推動 ,機關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、部隊等方方面面都投入力量大搞造林綠化。目前 ,造林綠化已經(jīng)成為全省人民的自覺行動。 雖然我省造林綠化工作取得了一些成績 ,但與兄弟省份相比還有很大差距 ,生態(tài)環(huán)境依然十分脆弱 ,造林綠化任務(wù)仍然十分艱巨。我們將以這次會議為契機 ,認真貫徹落實中央林業(yè)工作會議和這次會議精神 ,虛心學(xué)習(xí)和借鑒兄弟省份的好經(jīng)驗、好做法 ,以更大的決心和毅力 ,更高的標準和追求 ,大搞造林綠化 ,加快集體林 權(quán)制度改革 ,大力發(fā)展現(xiàn)代林業(yè) ,努力使三晉大地的山更綠、水更清、天更藍、空氣更清新、山川更秀美 ,重現(xiàn)“人說山西好風(fēng)光”的美好景象。